近日,國家安全監(jiān)管總局局長李毅中在接受采訪時,談了他對當前安全生產(chǎn)形勢的看法。
李毅中說,如何認識當前安全生產(chǎn)形勢這個問題目前似乎存有爭議。一方面事故這么多,一個接一個,為什么還說保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢?看到事故很多,對全局的形勢產(chǎn)生了懷疑。另一方面,2005年的已經(jīng)數(shù)據(jù)公布了,事故起數(shù)、死亡人數(shù)都是下降的,怎么又講形勢依然嚴峻呢?對形勢的分析要堅持兩點論,一要講保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,二要講形勢依然嚴峻。
李毅中指出,講保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,就是黨和國家在安全生產(chǎn)上采取的一系列重大措施,確實見到了效果。去年,黨的十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”的指導原則,以《建議》的第38條為中心,在相關(guān)十幾個條款中都有安全生產(chǎn)的內(nèi)容,講了九個方面的任務,這是歷次中央全會對安全生產(chǎn)寫得最全、重視程度最高的一次。去年,國務院常務會有六次研究安全生產(chǎn)問題。八、九月份,國辦《緊急通知》和國務院《特別規(guī)定》兩個重要文件先后出臺,力度之大前所未有,彌補了過去對“預防為主”這方面行政法規(guī)的不足。全國人大常委會派出五位副委員長帶隊,到10個省區(qū)進行安全生產(chǎn)法執(zhí)法大檢查,揭示了安全生產(chǎn)深層次問題。由中紀委牽頭,清理糾正國家機關(guān)工作人員和國企負責人入股煤礦的問題,查處事故背后的腐敗,查處權(quán)錢交易、官商勾結(jié),加大了查處力度。
李毅中認為,全社會對安全生產(chǎn)高度重視,各省(自治區(qū)、直轄市)黨政主要領(lǐng)導站在了第一線,各中央部委也對安全生產(chǎn)工作大力支持。全黨、全社會對安全生產(chǎn)的認識,高度一致、高度關(guān)注,這是去年十分重要的一項收獲。這也是推動安全形勢好轉(zhuǎn)最有利的、最基礎(chǔ)的因素。再加上我們安全監(jiān)管監(jiān)察人員的努力,去年事故的起數(shù)下降了10.7%,死亡人數(shù)下降了7.1%。30個省級統(tǒng)計單位,死亡人數(shù)都在控制指標范圍之內(nèi)。除漁業(yè)船舶以外的所有行業(yè),事故死亡人數(shù)都是下降的。煤礦的死亡人數(shù)也下降了1.5%,很不容易。 這些成績與公安部、交通部等部門以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)作出的努力密不可分。在全年12.7萬事故死亡人數(shù)中,道路交通占了78%。與上年同比,道路交通事故起數(shù)減少了67635起,下降了13.1%,死亡人數(shù)減少8339人,下降了7.8%,從而為全國安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。這些數(shù)字說明,全國安全生產(chǎn)總體上保持了穩(wěn)定和趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。這是全黨、全社會共同努力的結(jié)果,這個趨勢必須要看清楚。
李毅中強調(diào),另外一句話,就是形勢依然十分嚴峻。這主要是因為煤礦等行業(yè)重特大事故多發(fā),去年發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起。與上年相比,起數(shù)增加了3起,死亡人數(shù)增加了17%。其中煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的事故58起,與上年相比,起數(shù)增加了34.9%,死亡人數(shù)增加了66.6%。特別是發(fā)生了4起百人以上的礦難,一是2月14日遼寧阜新孫家灣瓦斯爆炸;二是8月7日廣東梅州大興煤礦透水;三是11月27日黑龍江七臺河東風煤礦煤塵爆炸;四是12月7日河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸。去年年底,非煤礦山行業(yè)也事故多發(fā)。如,11月6日河北邢臺石膏礦事故,死亡34人;11月13日中石油吉化雙笨廠爆炸,還造成了水體污染;11月14日山西長治,學校早上跑操時發(fā)生重大交通事故,20名學生一名老師遇難;12月15日吉林遼源醫(yī)院發(fā)生火災,死亡40人;12月22日,四川都江堰修公路打隧道打出瓦斯來,發(fā)生瓦斯爆炸,死亡44人。這說明除了煤礦以外,其他行業(yè)管理也存在明顯的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。換言之,煤礦等行業(yè)重特大事故多發(fā),暴露了我們在安全管理、安全監(jiān)管上存在明顯的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
李毅中特別指出,今年1月份和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)情況,仍然呈現(xiàn)“總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),但依然嚴峻”。1月份事故起數(shù)與去年同期相比下降了4.2%,死亡人數(shù)下降了2.1%。特別重大事故起數(shù)也是下降的。但是,春節(jié)期間發(fā)生了兩起特大事故。
一起事故是河南林州一煙花爆竹倉庫發(fā)生爆炸,死亡36人。分析一下這件事。第一,這個倉庫存在違法行為,距離旁邊兩座游人眾多的寺廟分別只有12米和21米,根本沒有滿足安全距離的要求。第二,倉庫里面放了大量成品、半成品,折合藥量達2噸。第三,倉庫沒有人值班巡檢,36名死者都是游客,倉庫旁邊廠房也沒有人巡檢。
另一起事故是山西晉城寺河煤礦瓦斯爆炸事故。這個國有重點大礦2002年11月投產(chǎn),當時核定年產(chǎn)400萬噸,兩年下來年生產(chǎn)能力就達到1080萬噸,去年產(chǎn)煤1026萬噸。這個礦是從德國引進的機械設(shè)備,自動化、機械化程度很高。條件這么好也發(fā)生這么大的事故,可見形勢嚴峻。
所以,我們分析形勢必須全面、客觀,并在認清形勢的基礎(chǔ)上,一定要增強緊迫感、危機感和責任感,工作一定不能馬虎,一定不能放松,搞好安全生產(chǎn)工作。