新華社北京1月17日電（記者陳二厚、何雨欣）近幾年來稅收收入增幅為何遠(yuǎn)超GDP增幅？物業(yè)稅何時(shí)開征？內(nèi)外資企業(yè)所得稅何時(shí)統(tǒng)一？增值稅轉(zhuǎn)型改革如何推進(jìn)？涉稅違法行為如何遏制？1月17日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就這些熱點(diǎn)問題作了詳細(xì)解答。
四大因素使稅收增幅超GDP增幅
2005年，稅收增長20％，而GDP增長9.8％左右。對此，稅務(wù)總局局長謝旭人表示，主要有4個(gè)因素：
一是兩者的統(tǒng)計(jì)口徑不同，稅收是按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算征收的，而現(xiàn)在公布的GDP增長率是按照不變價(jià)或者叫可比價(jià)核算的。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2005年按照可比價(jià)統(tǒng)計(jì)的GDP增長是9.8％左右，如果考慮價(jià)格因素，GDP現(xiàn)價(jià)增幅預(yù)計(jì)在13％至14％之間，與稅收增幅的差距大大縮小。
二是GDP的結(jié)構(gòu)與稅收結(jié)構(gòu)存在差異。稅收主要來源于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。去年前11個(gè)月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按照可比價(jià)計(jì)算增長16.4％，如果考慮工業(yè)品出廠價(jià)格因素，折算為全國的工業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值，應(yīng)該是19％左右。相應(yīng)的，去年國內(nèi)增值稅增長19.8％，基本同步。去年?duì)I業(yè)稅增量當(dāng)中幾乎一半來自于房地產(chǎn)業(yè)以及建筑安裝業(yè)，而去年房地產(chǎn)業(yè)投資增長是22.2％，來自房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)的營業(yè)稅分別增長18.2％、21.5％，大體上與稅基對應(yīng)。企業(yè)所得稅采取當(dāng)年預(yù)繳、次年四月底前匯算清繳的征管辦法。2005年內(nèi)外資企業(yè)所得稅增長35％，既得益于企業(yè)本身實(shí)現(xiàn)利潤保持比較快的增長，也得益于2004年企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長38.1％，在2005年一季度匯算清繳收入較多。
三是外貿(mào)進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)增長的作用與對稅收增長的作用影響不一樣。GDP核算是外貿(mào)進(jìn)出口凈值，也就是說進(jìn)口是做減項(xiàng)的，出口是做增項(xiàng)的，所以進(jìn)口數(shù)量越多，對于GDP減去的數(shù)字就越多。但是，在稅收上，只要發(fā)生進(jìn)口了，就會有稅收收入，而出口退稅不從稅收收入中扣除，是財(cái)政單獨(dú)作退稅處理，對于總體稅收沒有影響。
四是進(jìn)一步加大了稅收征管和稅務(wù)稽查的力度，保證了收入增長?！?/p>
目前尚不具備開征物業(yè)稅條件
對于各界炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的物業(yè)稅究竟何時(shí)開征，稅務(wù)總局副局長王力表示，稅務(wù)總局正會同有關(guān)部門，對房地產(chǎn)改革和推進(jìn)物業(yè)稅進(jìn)行研究。
從對不動(dòng)產(chǎn)征稅的現(xiàn)狀看，在房地產(chǎn)的擁有和使用環(huán)節(jié)，對外資單位、外籍個(gè)人和內(nèi)資單位、中國公民分別只征收城市房地產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。而且征收的范圍也限于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。我國對外資單位和外資個(gè)人征收的城市房地產(chǎn)稅和對于內(nèi)資企業(yè)和中國公民征收的房產(chǎn)稅，是按照房產(chǎn)的原值扣除一定比例之后的余值或者是租金的收入作為計(jì)稅依據(jù)的，而城鎮(zhèn)土地使用稅是按照土地的面積和適用的稅額來征收的。除此以外，在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)，還征收一些其他的稅費(fèi)，這樣就存在內(nèi)外稅制不統(tǒng)一，房和地分設(shè)稅種，計(jì)稅依據(jù)不合理，以及稅基還比較窄，對房地產(chǎn)征收的稅費(fèi)比較多等問題。
王力說，開征物業(yè)稅一是有利于各類企業(yè)公平競爭；二是有利于解決房和地分別征稅帶來的稅制不規(guī)范的問題；三是按評估值來征稅，能夠比較客觀地反映房地產(chǎn)的價(jià)值和納稅人的承受能力，也有利于解決現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度存在的計(jì)稅依據(jù)不合理的問題；四是有利于正確處理稅和費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。但目前開征物業(yè)稅需要解決的政策、技術(shù)和征管問題還很多。稅務(wù)總局正在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評稅的試點(diǎn)工作，為物業(yè)稅的開征積累經(jīng)驗(yàn)。
內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并將按法定程序進(jìn)行
1994年稅制改革以后，我國的內(nèi)資和外資企業(yè)分別實(shí)行兩套不同的企業(yè)所得稅制，雖然法定的稅率是相同的，但由于外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠多于內(nèi)資企業(yè)，所以實(shí)際稅負(fù)外資比內(nèi)資企業(yè)低。
在17日的發(fā)布會上，王力表示，外資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)偏低對于我國引進(jìn)外國資本、技術(shù)和人才起到了相當(dāng)大的推動(dòng)作用，也促進(jìn)了外資企業(yè)的發(fā)展。但是，長期實(shí)行的內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅制并存的格局是不符合國際慣例的，也對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了影響，需要予以統(tǒng)一和規(guī)范。目前稅務(wù)總局正在按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，廣泛征求各方面的意見，會同有關(guān)部門對內(nèi)外資企業(yè)所得稅制的合并改革進(jìn)行積極的研究和論證。
基本思路是：將現(xiàn)行內(nèi)、外資分別適用的兩套所得稅法合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，建立適用于內(nèi)外資企業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范透明的企業(yè)所得稅制度，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的稅收環(huán)境，提高利用外資的水平，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。至于合并改革的進(jìn)程，王力明確表示，將按照法定的程序進(jìn)行。
增值稅轉(zhuǎn)型改革已使東北地區(qū)4萬多戶企業(yè)受益
王力透露，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，正在東北地區(qū)推行的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，已使4萬多戶企業(yè)享受了擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策，累計(jì)辦理抵扣退稅40多億元。對于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，發(fā)揮了重要作用。
從2004年下半年開始，國家在東北地區(qū)的部分行業(yè)率先進(jìn)行了增值稅轉(zhuǎn)型改革的試點(diǎn)，也就是擴(kuò)大增值稅抵扣的范圍，允許企業(yè)從當(dāng)年7月1日以后購入機(jī)器設(shè)備所含的增值稅款，在繳納增值稅的時(shí)候予以扣除。這是黨中央、國務(wù)院為振興東北老工業(yè)基地作出的重大戰(zhàn)略決策。
王力表示，為保證試點(diǎn)的順利推進(jìn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真審核認(rèn)定應(yīng)該享受優(yōu)惠政策的企業(yè)名單，及時(shí)審核認(rèn)證企業(yè)申報(bào)的設(shè)備抵扣發(fā)票。下一步，稅務(wù)總局除繼續(xù)做好在東北地區(qū)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)工作，還會同有關(guān)部門研究完善在全國范圍內(nèi)推行的方案。
去年全國共查補(bǔ)稅款360多億元 重拳遏制涉稅犯罪
稅務(wù)總局副局長崔俊慧透露，去年全國共查補(bǔ)稅款360多億元。保持了對涉稅犯罪的高壓態(tài)勢。
他介紹，稅務(wù)部門對企業(yè)進(jìn)行檢查是通過嚴(yán)格的選案來確定的，一是通過金稅工程所獲得的信息，進(jìn)行整合對比，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)一般就要納入稅收檢查。另外，群眾舉報(bào)也是選案的一個(gè)重要來源。去年全國共立案查處涉稅違法案件48.55萬起，查補(bǔ)稅款245億元。另外，去年重點(diǎn)對鋼鐵、水泥、煤炭、摩托車、廢舊物資收購、農(nóng)副產(chǎn)品收購、房地產(chǎn)等七個(gè)行業(yè)和個(gè)人所得稅、生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅等22.22萬戶企業(yè)進(jìn)行了檢查，查補(bǔ)稅款100多億元。同時(shí)，選擇了一部分案件多發(fā)、稅收秩序比較混亂的地區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。
盡管涉稅違法行為得到了遏制，但由于利益的驅(qū)動(dòng)，打擊涉稅違法形勢還比較嚴(yán)峻。崔俊慧表示，當(dāng)前涉稅案件除了團(tuán)伙作案這些普通的特點(diǎn)以外，主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是大案要案時(shí)有發(fā)生；二是案件多發(fā)、稅收秩序混亂的地區(qū)仍然存在；三是涉稅違法行為有向西部蔓延的趨勢；四是弄虛作假、虛開發(fā)票、虛列成本、作假賬仍然是涉稅違法犯罪的主要手段。
據(jù)了解，今年稅務(wù)機(jī)關(guān)將采取五項(xiàng)措施：一是重點(diǎn)對房地產(chǎn)及建筑業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運(yùn)銷企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營企業(yè)、涉外企業(yè)，以及某些職業(yè)的個(gè)人所得稅納稅人進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對于涉及全國的某些重點(diǎn)企業(yè)，由稅務(wù)總局直接組織檢查。二是繼續(xù)組織對一些稅收秩序比較混亂的地區(qū)進(jìn)行整治。三是利用金稅工程所獲得的信息，通過分析評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢查。四是和公安部門密切配合，對制造假發(fā)票、虛開發(fā)票等違法犯罪行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。五是依法加大對涉稅案件的處罰力度和追繳稅款的力度。（完）
