新華網(wǎng)北京12月24日電 《建議》強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)行政管理體制改革。在新形勢下，推進(jìn)行政管理體制改革，具有十分重要的意義。
著力推進(jìn)行政管理體制改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，行政管理體制改革對其他改革的牽制作用日益明顯地體現(xiàn)出來，加快行政管理體制改革已成為全面深化改革的關(guān)鍵。政企不分、政資不分的問題不解決，政府與企業(yè)的行政關(guān)系、資產(chǎn)紐帶直接存在，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度就不可能完全建立，企業(yè)也難以成為真正的能動性市場主體；行政性壟斷及地區(qū)性封鎖不打破，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代化市場體系就不可能最終形成；不理順龐雜、錯位的政府職能，不改變以行政手段為主的管理經(jīng)濟(jì)的方式，就不可能建立靈敏有效的宏觀調(diào)控體系，也不可能建立起完善的社會保障制度。盡管這些年政府行政管理體制改革已有一定程度的進(jìn)展，但相對說仍處于滯后狀態(tài)，改革的任務(wù)非常艱巨。
著力推進(jìn)行政管理體制改革，是全面提高對外開放水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對外開放的廣度、深度、質(zhì)量與水平都與行政管理體制狀況直接相關(guān)。對外開放帶來的挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的是對政府管理規(guī)則和管理能力的挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，應(yīng)對與化解風(fēng)險，全面提高對外開放水平，迫切要求推進(jìn)行政管理體制改革，使政府管理的內(nèi)容、方式及相關(guān)制度與國際通行做法相銜接。而只有這樣，我們才能統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，增強(qiáng)在不斷擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。
著力推進(jìn)行政管理體制改革，也是解決我國經(jīng)濟(jì)社會生活中深層次矛盾和問題的根本手段。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)社會生活中一直存在著投資盲目擴(kuò)張、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、社會事業(yè)發(fā)展不充分等突出矛盾和問題，直接影響了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出矛盾和問題之所以會長期存在且不斷發(fā)展，根本原因在于體制機(jī)制不順，特別是政府行政管理體制不順。主要是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、政事企不分、政績考核體系不科學(xué)、公務(wù)員選拔任用制度不合理，等等。未來一個時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，而影響經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展的矛盾與問題仍然嚴(yán)重存在并且有加劇之勢。要遏制并最終解決這些根本性問題，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上，建立起惠及十幾億人口的高水平的小康社會和社會主義和諧社會，必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快推進(jìn)政府行政管理體制改革。（完）
