從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度來看，加快西南地區(qū)大開發(fā)，成渝地區(qū)和北部灣北岸地區(qū)發(fā)展引人注目。
這些年，人們對成渝地區(qū)地位和作用已基本取得共識，目前應(yīng)更加充分發(fā)揮成渝地區(qū)的優(yōu)勢，將之建設(shè)成為帶動整個西部大開發(fā)的現(xiàn)代化新區(qū)之一。
首先，要把成渝地區(qū)作為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略引擎之一。成渝地區(qū)地處沿長江經(jīng)濟帶、西南地區(qū)、青藏地區(qū)、西北地區(qū)的結(jié)合部，長江黃金水道、西部主要鐵路和航空樞紐的結(jié)合部，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟地理位置十分優(yōu)越，對外通達(dá)性優(yōu)越，是我國西部對內(nèi)對外交流的最主要的中心；是我國西部生態(tài)最適生存和發(fā)展的巨型地區(qū)、人口和經(jīng)濟重心，在占西部不到3%的國土面積上，承載了西部27%的人口、30%以上的GDP，是西部經(jīng)濟發(fā)展條件最為優(yōu)越地區(qū)，比較優(yōu)勢和集聚經(jīng)濟十分突出。
其次，要把成渝地區(qū)建設(shè)成為內(nèi)需經(jīng)濟的典范基地之一。成渝地區(qū)深居我國內(nèi)陸腹地，對外產(chǎn)品和服務(wù)交易成本相對高昂。因此，應(yīng)充分發(fā)揮在國內(nèi)市場區(qū)位優(yōu)勢和自身市場規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟，使之成為以能源、裝備、國防工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)為主的、主要面向國內(nèi)市場的中國內(nèi)需經(jīng)濟發(fā)展的典范基地。
第三，重點建設(shè)成都—重慶雙中心大都市群，力爭使其成為中國一流大城市群之一。實現(xiàn)這個目標(biāo)的關(guān)鍵是，大力發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和流通服務(wù)業(yè)，把重慶、成都建設(shè)成為面向西部的、高度協(xié)同的重要金融、貿(mào)易、物流、科教中心；以成都、重慶兩大城市為核心，以長江干流—寶成交通通道為主要軸線，沿交通軸線展開，大力推進(jìn)沿江沿路型工業(yè)化和城市化，形成網(wǎng)絡(luò)化的點軸式城市群。
第四，建設(shè)水陸空結(jié)合的高效、便捷的對內(nèi)對外一體化交通體系，建議籌建成都—重慶—武漢—南京的鐵路客運專線，發(fā)展重慶港、萬州港與陸路交通線的銜接，促進(jìn)成渝地區(qū)與長江中下游經(jīng)濟的合作和交流；加快建設(shè)寶成線和成昆線鐵路復(fù)線，加快規(guī)劃建設(shè)成渝地區(qū)至青藏地區(qū)的鐵路，形成成渝地區(qū)進(jìn)一步帶動西部大開發(fā)的對外交通體系。
第五、實施資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展戰(zhàn)略，永葆其長江上游三峽庫區(qū)的生態(tài)屏障功能。
為了進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，現(xiàn)在到了充分認(rèn)識和科學(xué)確定北部灣北岸地區(qū)在西部大開發(fā)中戰(zhàn)略定位的時候了。 北部灣北岸地區(qū)包括南寧、北海、欽州、防城港市以及玉林市，人口約1800萬，國土面積約3.6萬平方公里。如今，這個地區(qū)在我國當(dāng)今經(jīng)濟和社會發(fā)展、特別是統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放格局中，具有十分重要的戰(zhàn)略地位和作用。原因為五：
一是北部灣北岸地區(qū)東接大珠三角，西鄰中國大西南，具有承東啟西角色的優(yōu)勢與潛力；二是該地區(qū)是我國西部唯一沿海又沿邊的區(qū)域，港口避風(fēng)、水深、不淤，條件優(yōu)越，是我國大西南的出海大通道；三是該地區(qū)地處中國與東盟沿海的地理結(jié)合部，具有擔(dān)當(dāng)中國與東盟聯(lián)系橋梁的優(yōu)勢與潛力；四是北部灣北岸地區(qū)腹地要素、市場和產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越；五是該地區(qū)是我國西部地區(qū)僅有的幾個大型生態(tài)宜居地區(qū)，發(fā)展的生態(tài)支撐條件相對優(yōu)越；
為了充分發(fā)揮北部灣北岸地區(qū)在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用，應(yīng)當(dāng)從“十一五”規(guī)劃開始，大力推進(jìn)以下戰(zhàn)略，逐步把北部灣北岸地區(qū)建設(shè)成為北部灣國際工商中心區(qū)。
第一，接軌大珠三角。以北部灣北岸地區(qū)與大珠三角有利的地緣人緣為依托，大力推進(jìn)與珠三角一體化的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流與珠三角無障礙對接，以充分利用珠三角投資、生產(chǎn)、貿(mào)易、消費的聯(lián)動效應(yīng)，以最大限度獲取和享受珠三角龐大的規(guī)模經(jīng)濟。
第二、與湛江港分工合作。湛江港雖然距離大西南主要地區(qū)較北部灣北岸港口遠(yuǎn)，但卻是目前大西南的主要出海通道。這種格局雖然是在特定歷史條件下形成的，但一旦形成之后卻會因規(guī)模經(jīng)濟影響而在一定程度上被“鎖定”。因此，必須處理北部灣北岸港口與湛江港的分工協(xié)作關(guān)系，在未來一個較短時期內(nèi)，北部灣北岸港口應(yīng)在與湛江港錯位發(fā)展的同時，加強與湛江協(xié)作。但從長遠(yuǎn)來講，北部灣北岸港口將定位于大西南主要出海通道，而湛江港則主要定位于中部地區(qū)出海通道。
第三、建設(shè)功能互補的城市群。規(guī)劃建設(shè)多中心網(wǎng)絡(luò)化城市群。城市群有兩種類型，一是高度等級化的城市群；二是相對扁平的、網(wǎng)絡(luò)化城市群。北部灣北岸地區(qū)主要城市距離近，又正在一個高度開放、一體化的區(qū)域環(huán)境中形成和發(fā)展，勢必形成一個功能相互滲透、相互補充的城市網(wǎng)絡(luò)。要因勢利導(dǎo)，合理定位南寧、北海、欽州、防城、玉林各城市性質(zhì)和功能，以南寧建設(shè)面向中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性國際城市為中心，大力推進(jìn)一體化建設(shè)，形成城際快速交通網(wǎng)，形成支持現(xiàn)代化大城市群發(fā)展的區(qū)域政府治理架構(gòu)。
第四、大力發(fā)展臨港工業(yè)，造就區(qū)域經(jīng)濟增長極，帶動港口上規(guī)模、上水平，提高港口競爭力。為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟和港口運輸發(fā)展，應(yīng)抓住全國重化工發(fā)展與重組的戰(zhàn)略機遇，依托北部灣北岸港口優(yōu)勢，發(fā)揮市場機制、區(qū)域合作機制、國家扶植機制的綜合作用，大規(guī)模發(fā)展鋼鐵、化學(xué)工業(yè)、能源工業(yè)等臨港工業(yè)，形成以港口為基礎(chǔ)、以臨港工業(yè)為主導(dǎo)，以物流等臨港服務(wù)業(yè)為支持的臨港經(jīng)濟體系。
第五、建設(shè)大港口。要在進(jìn)一步科學(xué)界定和堅決落實各主要港口性質(zhì)和功能定位、正確處理好北海港、欽州港、防城港關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快港口建設(shè)，大力發(fā)展海上運輸業(yè)，物流業(yè)等臨港服務(wù)業(yè)，逐步把北部灣北岸建設(shè)成為北部灣國際性航運中心。(連線專家為北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任)(楊開忠)
