近來，環(huán)渤海地區(qū)的京津冀、遼東半島、山東半島城市群發(fā)展勢頭十分強勁，集合效應(yīng)日漸明顯，對周邊地區(qū)的帶動作用不斷增強。這當(dāng)中，各地政府的引導(dǎo)發(fā)揮了重要的作用。跨地區(qū)跨行業(yè)的全方位多層面經(jīng)貿(mào)活動已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟合作的主要特征。
環(huán)渤海地區(qū)有5800公里長的海岸線，有30個城市遙相呼應(yīng)。包括天津、大連、秦皇島、煙臺等重要港口在內(nèi)的60多個大小港口在這個區(qū)域星羅棋布。
經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，京津冀、遼東半島、山東半島等眾多的城市群體發(fā)展的勢頭十分強勁，集合效應(yīng)日漸明顯，對周邊地的帶動作用不斷增強。以北京和天津為中心的龐大城市群成為中國乃至世界上城市區(qū)、工業(yè)區(qū)、港口區(qū)最密集的地區(qū)之一。京津兩城市居于華北、東北、華東三大區(qū)域的接合部，是中國北方廣大地區(qū)進入太平洋、走向世界的便捷通道。京津又是鐵路、公路、航空和海洋運輸?shù)榷喾N交通運輸方式的主要集結(jié)點。同時，京津是我國除上海外，利用外資發(fā)展國際化經(jīng)濟最活躍的城市。
政府引導(dǎo)與推動
實踐證明，區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須發(fā)揮地方政府的引導(dǎo)和推動作用。地方政府的組織推動主要體現(xiàn)在軟、硬環(huán)境的建設(shè)上，體現(xiàn)在營造有利于經(jīng)濟合作與發(fā)展的大環(huán)境上。其中包括打破地域行政界限，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、布局的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；消除體制性障礙，形成規(guī)范統(tǒng)一的大市場，促進經(jīng)濟要素自由流動；加強產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，強化地區(qū)分工，避免產(chǎn)業(yè)趨同，形成協(xié)同效應(yīng)等。
環(huán)渤海地區(qū)有關(guān)城市的市長們多次在聯(lián)席會上提出，要發(fā)揮政府職能作用，加強各城市之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律。力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品擴散上，特別是以地區(qū)性制造業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)等為突破口，形成集約優(yōu)勢，共同開發(fā)市場，爭取更大發(fā)展。環(huán)渤海地區(qū)城市的數(shù)十家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先開放，加大改革力度，出臺了開發(fā)優(yōu)惠政策，改善了創(chuàng)業(yè)環(huán)境。京津冀、遼中南、山東半島20多個城市，吸引了海外學(xué)成歸來的學(xué)子扎根本地創(chuàng)業(yè)，促使國內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才合理流動，一些高級技術(shù)人才聚集到京津唐、大連、丹東、秦皇島、濟南、青島、煙臺、石家莊、太原等城市的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)揮著技術(shù)專長和聰明才智，為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟社會做出卓越貢獻，帶動、輻射周邊的東北、華北、華東地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展。
各地比較優(yōu)勢正在聚集
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，再一次強調(diào)“珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮對內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的帶動和輻射作用，加強區(qū)內(nèi)城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，增強城市群的整體競爭力。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>
最近，記者在環(huán)渤海地區(qū)采訪，深深感到：環(huán)渤海地區(qū)各省區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)進一步解放思想、轉(zhuǎn)變思路、落實科學(xué)發(fā)展觀已蔚然成風(fēng)。他們轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟效益；深化體制改革，擴大開放；比較優(yōu)勢正在聚集，發(fā)展?jié)撃艿玫娇涨搬尫拧?003年，環(huán)渤海地區(qū)生產(chǎn)總值(36000億元)占全國的30.8%，實際直接利用外資(183億美元)占全國的34.2%，外貿(mào)出口821億美元占全國的18.7%。2004年，各項經(jīng)濟指標(biāo)又以兩位數(shù)的幅度增長，在全國所占的比例顯著提高。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)新一輪大發(fā)展的態(tài)勢。
區(qū)域合作呈全方位多領(lǐng)域
環(huán)渤海地區(qū)各中心城市堅持以市場為主導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，優(yōu)化資源配置，推進區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展?？绲貐^(qū)的經(jīng)貿(mào)活動已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟合作的主要特征。去年2月大連市代表團到天津，召開了兩市經(jīng)濟發(fā)展座談會，就加強環(huán)渤海區(qū)域合作提出了很好的意見和建議；4月濱州市組成了學(xué)習(xí)考察團赴天津、廊坊等城市進行學(xué)習(xí)考察，并進行了投資項目簽約儀式，共簽訂合作項目11個，洽談金額14.8億元；5月內(nèi)蒙古自治區(qū)代表到天津舉辦項目推介會，會上達成了一批合作意向，重點集中在商貿(mào)流通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)合作等方面；6月山東代表團到天津，舉辦了山東省名牌產(chǎn)品萬里行活動，活動期間舉行了企業(yè)懇談會，簽訂合作項目20個，合作金額近3億元。
近兩年，各成員市還率團參加了各地的慶典活動和投資貿(mào)易洽談會，進行對口交流，簽訂了一批合作協(xié)議。今年的天津春季商品交易會，青島、丹東、濟南、秦皇島、承德、廊坊、呼倫貝爾等市組織了規(guī)模較大的參展團開展招商活動，取得了良好的效果。在天津舉辦的環(huán)渤海地區(qū)人才智力交流洽談會，有來自石家莊、大連、錦州、煙臺等十幾個成員市的代表團來津洽談，推出了上千個專業(yè)職位，吸引了2萬多名各類求職者進場洽談，有4000多人與用人單位達成意向，近200個科技成果通過洽談達成合作意向。
合作項目成發(fā)展亮點
近兩年來，環(huán)渤海地區(qū)各成員市之間合作項目417個，合作金額達122.67億元。合作金額5億元以上的項目有天津和平投資有限公司和天水集團在滄州市臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資興建國際工程機械展銷中心；大連萬達集團在津投資房地產(chǎn)開發(fā)項目，項目總面積15.4萬平方米，項目總投資約8.5億元；唐山國豐鋼鐵集團公司在承德市寬城縣建100萬噸鋼鐵廠，合作金額達12億元；青島新青路彩色鋼板有限公司與山東蓬萊建工集團有限公司合資成立山東新青路鋼板有限公司，合作金額達5億元；天津家世界集團在青島、濟南等市建立連鎖超市等等。這些項目都得到了相關(guān)成員市政府的支持，項目進展比較順利。
今年3月16日，國家通過了京津冀、長三角、珠三角城際軌道交通規(guī)劃。京津城際軌道由鐵道部、北京市、天津市共同出資建設(shè)，全線長115公里，總投資約123.4億元。于今年7月已開工，2008 年6月投入運營。屆時北京至天津全程直達運行時間為半小時左右，行車最短間隔為3分鐘。首都第二機場選址傾向于北京東南或南部，兼顧天津、河北的發(fā)展。此前，京承高速公路和京津高速公路復(fù)線建設(shè)的合作已經(jīng)開始；北京朝陽口岸與天津海港口岸實現(xiàn)了集裝箱貨物直通。
首都北京打破行政區(qū)域界限，產(chǎn)業(yè)外遷，更增強京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作。首鋼200萬噸鋼鐵項目落戶河北遷安，北京一機床鑄造車間遷到河北保定市高碑店，北京內(nèi)燃機總廠鑄造車間遷至河北滄州市泊頭，北京白菊公司洗衣機生產(chǎn)基地也遷至河北霸州。在曹妃甸，唐鋼和首鋼將聯(lián)合建設(shè)一個大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。它發(fā)出了京津冀走向融合的一個重要信號，是河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個里程碑。有專家稱，曹妃甸是我國第5個深水港，作為后起之秀，它將為京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整提供支撐，成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈“經(jīng)濟隆起帶”上的一個閃光的制高點。(記者 劉穎奕)
