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中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年11月04日 16時(shí)22分   來(lái)源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步
做好2013年天然氣迎峰度冬工作的補(bǔ)充通知

發(fā)改運(yùn)行〔2013〕2166號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、能源局、物價(jià)局,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司:
  今冬明春天然氣供需形勢(shì)嚴(yán)峻。在《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見(jiàn)》(發(fā)改運(yùn)行〔2013〕2024號(hào))、《國(guó)家能源局關(guān)于切實(shí)做好大氣污染防治工作確保天然氣供應(yīng)的通知》(國(guó)能油氣〔2013〕279號(hào))以及2013年天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會(huì)有關(guān)工作部署的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就進(jìn)一步做好今年天然氣迎峰度冬工作,補(bǔ)充通知如下:
  一、多渠道籌措資源,增加市場(chǎng)供應(yīng)。中石油、中石化、中海油要保持在產(chǎn)氣田高負(fù)荷生產(chǎn),加快新區(qū)塊投產(chǎn)進(jìn)度,加強(qiáng)與資源國(guó)銜接協(xié)商,盡可能增加進(jìn)口。新疆慶華、內(nèi)蒙古大唐煤制氣項(xiàng)目要及早投入使用。確保實(shí)現(xiàn)增加天然氣供應(yīng)的既定目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí),中石油、中石化等要盡可能壓減內(nèi)部企業(yè)自用,盡力增加外供天然氣商品量。
  二、搞好需求側(cè)管理,確保民生重點(diǎn)需求。各地要提前制定有序用氣方案和應(yīng)急預(yù)案,明確優(yōu)先用氣和限制用氣的次序,壓減發(fā)電用氣及其它非居民用氣,優(yōu)先保障民生用氣。加強(qiáng)對(duì)有序用氣情況的監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,以民生為本,確保居民生活等重點(diǎn)用氣需求。推廣控制公共場(chǎng)所室溫、節(jié)假日低溫運(yùn)行等有效措施,適度減少用氣。
  三、盡力增加儲(chǔ)氣,緩解高峰供應(yīng)壓力。中石油、中石化要合理安排資源,對(duì)今年冬天能發(fā)揮作用的儲(chǔ)氣庫(kù),盡量在用氣高峰前增加注氣。新投產(chǎn)、今冬明春尚不能采氣的,要適當(dāng)延緩注氣進(jìn)度。各地要研究出臺(tái)一些臨時(shí)性優(yōu)惠政策,支持城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及大用戶利用儲(chǔ)罐等設(shè)施增加儲(chǔ)氣,提高調(diào)峰能力。建有小型液化工廠的新疆、陜西、內(nèi)蒙古、山東、四川、湖北等地,迎峰度冬期間要適度減少或停止液化生產(chǎn),減少液體銷售、提高庫(kù)存,作為高峰時(shí)段應(yīng)急保障資源。
  四、切實(shí)落實(shí)氣源合同,有序?qū)嵤懊焊臍狻表?xiàng)目。堅(jiān)持“先規(guī)劃、先合同、再發(fā)展”的原則,把供氣合同作為發(fā)展用戶與保障供需平衡的首要條件,實(shí)現(xiàn)非居民用戶供氣合同全覆蓋,并逐步過(guò)渡到所有用戶合同全覆蓋。各地要增加天然氣供應(yīng),必須首先與供氣企業(yè)簽訂增供合同或協(xié)議以落實(shí)氣源。供需雙方要規(guī)范約定供應(yīng)總量、峰谷期供應(yīng)量以及可中斷用戶的中斷時(shí)間等,確保用氣總量與峰值可預(yù)、可控。新啟動(dòng)的“煤改氣”項(xiàng)目要通過(guò)合同落實(shí)氣源和價(jià)格,規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目也要落實(shí)氣源規(guī)劃,氣源不落實(shí)的,主管部門不予批準(zhǔn),項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。
  五、調(diào)劑用好液化天然氣資源,保障應(yīng)急需要。同時(shí)使用液化天然氣和陸上管道氣的沿海地區(qū),在高峰時(shí)段適當(dāng)增加液化天然氣使用,減少管道氣用量。供需矛盾突出的內(nèi)陸地區(qū),要盡早委托中石油、中海油采購(gòu)液化天然氣,在高峰時(shí)段采取第三方代理氣化運(yùn)輸?shù)姆绞?,就近下載管道氣。長(zhǎng)輸管道沿線價(jià)格承受能力強(qiáng)的工商業(yè)用戶,可通過(guò)上海石油交易所公開(kāi)交易等方式,購(gòu)買進(jìn)口液化天然氣。
  六、充分利用價(jià)格杠桿,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。各地要落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕1246號(hào))要求,抓緊出臺(tái)銷售價(jià)格疏導(dǎo)方案和配套措施,并利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需,有效緩解供應(yīng)壓力。用氣峰谷差大的地區(qū)要抓緊研究推行季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)等差別性價(jià)格政策,開(kāi)展居民生活用氣階梯價(jià)格試點(diǎn),促進(jìn)移峰填谷,引導(dǎo)合理消費(fèi)。
  七、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,保障安全平穩(wěn)運(yùn)行。中石油、中石化、中海油等要加強(qiáng)安全檢查,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,深入排查油氣田和輸油氣管道安全隱患,確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。各地要加強(qiáng)重要設(shè)施的安全保衛(wèi)工作,嚴(yán)厲打擊破壞油氣田生產(chǎn)和管網(wǎng)設(shè)施的違法行為。
  八、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡。各地要統(tǒng)籌天然氣、電力等清潔能源,科學(xué)控制或削減煤炭消費(fèi)。確保已建燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施改造達(dá)標(biāo)并正常投運(yùn),在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),減輕天然氣供應(yīng)壓力。新建燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目必須納入2013-2015電力布局規(guī)劃,將落實(shí)氣源和價(jià)格作為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的前提條件。嚴(yán)格控制新建陸上使用管道氣的液化工廠(包括石油企業(yè)內(nèi)部工廠),抑制消費(fèi)需求過(guò)快增長(zhǎng)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)綜合調(diào)度,制定聯(lián)調(diào)聯(lián)供方案,緩解天然氣供應(yīng)壓力,努力實(shí)現(xiàn)供需平衡。各地要加快電力外輸通道建設(shè),綜合施策增加清潔能源供應(yīng)。相關(guān)部門要盡快研究在內(nèi)蒙古等地合理發(fā)展煤制天然氣直供北京的可行性方案。
  九、做好社會(huì)引導(dǎo)工作,營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各地、各有關(guān)企業(yè)要通過(guò)多種途徑加強(qiáng)信息披露,主動(dòng)宣傳天然氣供需現(xiàn)狀、利用政策等,提高公眾節(jié)約用氣意識(shí)。要針對(duì)可能出現(xiàn)的供應(yīng)緊張狀況,及時(shí)通報(bào)供需形勢(shì)和采取的措施,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,爭(zhēng)取各方理解、配合與支持,促進(jìn)相關(guān)工作開(kāi)展。
  十、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)掌握供需動(dòng)態(tài)。各地要盡快建立和完善由發(fā)改、經(jīng)信、城建、能源、氣象等相關(guān)職能部門和熱、電、油、氣、煤供應(yīng)企業(yè)參加的聯(lián)合會(huì)商調(diào)度機(jī)制,及時(shí)溝通信息,提前采取針對(duì)性措施,力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)度冬。
  以上,請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,如有重大緊急情況,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
  聯(lián)系人:蔣韌 010-68505583,王博 010-68502370
                      國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局
                         2013年11月2日