11月28日，國(guó)家林業(yè)局召開(kāi)中央新增林業(yè)投資項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查動(dòng)員部署會(huì)，落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)在中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)精神，對(duì)加強(qiáng)新增林業(yè)投資項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查工作提出具體要求。國(guó)家林業(yè)局決定對(duì)新增林業(yè)投資項(xiàng)目和資金運(yùn)行采取駐地監(jiān)督檢查和派工作組稽查相結(jié)合的方式強(qiáng)化監(jiān)管，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
局黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)楊繼平出席會(huì)議并講話(huà)，局黨組成員、副局長(zhǎng)祝列克主持會(huì)議。
國(guó)家林業(yè)局黨組高度重視中央新增林業(yè)投資項(xiàng)目的資金監(jiān)管工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需及災(zāi)后恢復(fù)重建布置會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究了國(guó)家林業(yè)局做好項(xiàng)目資金監(jiān)管工作的措施和意見(jiàn)，下發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)中央新增林業(yè)投資資金監(jiān)管工作的通知》，制定了《擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)林業(yè)項(xiàng)目資金檢查工作方案》，成立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)林業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，楊繼平任組長(zhǎng)，祝列克任副組長(zhǎng)。
楊繼平指出，中央新增林業(yè)投資能否管好用好，確保工程質(zhì)量和資金效益，直接關(guān)系到中央政策在林業(yè)的落實(shí)效果和國(guó)家宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。要把做好中央新增林業(yè)投資的項(xiàng)目資金監(jiān)管工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，把思想統(tǒng)一到中央重大戰(zhàn)略決策上來(lái)，統(tǒng)一到建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家林業(yè)局黨組的安排部署上來(lái)，群策群力，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和工作責(zé)任感。
楊繼平提出，新增林業(yè)投資項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查工作要嚴(yán)把五關(guān)。
一是嚴(yán)把程序控制關(guān)。各職能部門(mén)和單位及檢查組成員要認(rèn)真按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，抓住規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目審核、苗木樹(shù)種選擇、造林方式、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，檢查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和資金的使用管理，土建工程、主要設(shè)備、建筑材料、苗木購(gòu)買(mǎi)等是否實(shí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)等。
二是嚴(yán)把資金投向關(guān)。嚴(yán)禁資金投向高耗能高污染行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目及黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，2008年新增造林投資主要用于關(guān)系民生、生態(tài)區(qū)位重要、地方重視、短期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目有明顯成效的區(qū)域。
三是嚴(yán)把制度執(zhí)行關(guān)。要重點(diǎn)關(guān)注新增投資的執(zhí)行情況，注意發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中操作不規(guī)范、制度不健全、管理不到位的問(wèn)題，督促和指導(dǎo)各級(jí)林業(yè)部門(mén)，特別是項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真按照國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)投資資金管理的制度、辦法，規(guī)范管理，單獨(dú)建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用,建立健全內(nèi)部控制和約束機(jī)制。
四是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)把種苗采購(gòu)關(guān)、造林質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持速度與進(jìn)度并重。實(shí)行“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究監(jiān)管機(jī)制，防止檢查執(zhí)法人員玩忽職守、營(yíng)私舞弊。
五是嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)關(guān)。要積極督促各級(jí)林業(yè)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)投資安排、地方配套資金、項(xiàng)目管理、資金使用、工程質(zhì)量、實(shí)施效果等各環(huán)節(jié)的責(zé)任，對(duì)截留、滯留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等行為，要及時(shí)報(bào)告。需追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的提出建議，涉嫌犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
楊繼平說(shuō)，這次監(jiān)督檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要通力合作、協(xié)調(diào)一致，地方各級(jí)林業(yè)部門(mén)作為工程實(shí)施的責(zé)任主體首先要承擔(dān)起工程建設(shè)實(shí)施的重任；國(guó)家林業(yè)局派駐各地的森林資源監(jiān)督專(zhuān)員辦要積極與所轄省區(qū)林業(yè)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的頭等大事抓緊抓好；長(zhǎng)防辦、天保辦、三北局等工程管理單位要結(jié)合各自職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理；稽查辦要及時(shí)掌握項(xiàng)目及資金運(yùn)行的情況，重點(diǎn)稽查天保公益林、防護(hù)林、棚戶(hù)區(qū)改造新增中央投資的資金撥付、到位、核算、使用、管理及效益情況；計(jì)資司會(huì)同駐局監(jiān)察局負(fù)責(zé)綜合的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，既要保證覆蓋整個(gè)工程建設(shè)區(qū)域，又要避免重復(fù)檢查。
祝列克說(shuō)，國(guó)家新增中央投資36.5億元，這是加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的一次重大機(jī)遇。根據(jù)中央的有關(guān)要求，投入資金主要用于重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)工程和國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，其中重點(diǎn)防護(hù)林工程資金25億元；天然林保護(hù)工程資金10億元，主要用于2008年新造公益林1320.43萬(wàn)畝；國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造1.5億元，主要安排吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古三省區(qū)國(guó)有林區(qū)，通過(guò)實(shí)施建筑面積達(dá)49.84萬(wàn)平方米的改造工程，使1萬(wàn)戶(hù)林區(qū)職工在2009年內(nèi)搬入新居，這是我國(guó)首次啟動(dòng)國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。(劉娜微)
