計劃生育服務(wù)體系建設(shè)新增10億元項目啟動工作會議現(xiàn)場。（來源：人口計生委網(wǎng)站）
為進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展，今年四季度中央財政將緊急新增投資1000億元，其中計劃生育服務(wù)體系建設(shè)新增10億元。11月19日，為研究部署新增投資實施工作，進一步明確工作目標(biāo)、責(zé)任和下階段人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)工作的總體思路，國家人口計生委在北京召開10億元新增投資項目啟動工作會議，并與各省級人口計生委簽訂了計劃生育服務(wù)體系建設(shè)責(zé)任書。國家人口計生委副主任王培安主持會議并講話。
王培安指出，新增投資對加強計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)是一次難得的機遇。各地要把思想統(tǒng)一到中央的分析判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，按照“十一五”規(guī)劃和服務(wù)體系建設(shè)《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，迅速行動，積極工作，抓好落實。
2005年，國家發(fā)改委和國家人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《“十一五”農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，按照規(guī)劃要求，“十一五”期間中央和地方共同投資49億元，其中中央37.6億元，地方配套11.4億元，用于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站的新改擴建，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心站設(shè)備配置，縣級服務(wù)站流動服務(wù)車配置等三個方面。新增10億元投資是“十一五”規(guī)劃總投資的一部分，新安排的項目也是各地原有項目庫中的儲備。
王培安指出，按照中央的統(tǒng)一部署，委黨組已研究明確，成立國家人口計生委落實“擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長十條措施”領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合協(xié)調(diào)人口計生系統(tǒng)拉動內(nèi)需活動。各省人口計生委也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確責(zé)任主體，制定落實措施，要對本地區(qū)的服務(wù)體系建設(shè)新增投資、項目管理、資金使用等負(fù)總責(zé)。要積極主動，落實條件，迅速啟動新增投資項目。
一是按“十一五”規(guī)劃和服務(wù)體系建設(shè)《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，做好新增項目的實施工作。各地在啟動新項目規(guī)劃建設(shè)時，要遵循國債項目既定的原則，堅持三不變，即“資金投向不變，配套比例不變，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模不變”。
二是加大協(xié)調(diào)力度，落實新增項目的啟動條件。人口計生部門要積極協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門，解決土地、市政設(shè)施、環(huán)保等項目建設(shè)前期條件，落實配套資金，并確保配套資金及時足額到位。
三是迅速啟動已具備開工條件的項目，盡快形成工作量、實物量。
四是盡快啟動計劃生育服務(wù)體系災(zāi)后恢復(fù)重建項目。10月15日，國家發(fā)改委、國家人口計生委等11部委聯(lián)合下發(fā)了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。
根據(jù)規(guī)劃，四川、甘肅、陜西三省51個極重災(zāi)縣計劃生育服務(wù)體系建設(shè)共需投資17億元，三省人口計生委在做好新增投資項目的同時，要積極籌備災(zāi)后恢復(fù)重建項目的建設(shè)，進一步拉動內(nèi)需。
王培安要求，各級人口計生部門要立即行動起來，對“十一五”規(guī)劃已經(jīng)安排的國債項目進行一次集中清理，并對清理結(jié)果認(rèn)真梳理。對目前尚未完工項目，特別是對2007年之前國家投資安排的未完工項目，要認(rèn)真分析，查找原因，落實措施，迅速整改。省級人口計生委要切實負(fù)起項目監(jiān)督管理的責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、協(xié)助建設(shè)單位盡快完成項目建設(shè)。
王培安強調(diào)，新增投資項目是當(dāng)前經(jīng)濟工作中一項重要的任務(wù)，為保證項目的順利實施，各地要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，建立健全規(guī)章制度。要依法開展服務(wù)體系建設(shè)，按照國家人口計生委、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《計劃生育服務(wù)站建設(shè)項目管理辦法》及其他法律法規(guī)的要求，加強項目管理，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制、項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在加快項目建設(shè)的過程中，要采取切實措施，確保工程質(zhì)量。項目資金要實行專戶管理，專款專用，嚴(yán)禁將新增投資用于以往債務(wù)和工程拖欠款。國家人口計生委將采取適當(dāng)措施，對新增投資項目進度進行跟蹤檢查。
針對“十一五”服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實施速度的發(fā)展態(tài)勢，王培安要求各地盡快行動起來，按要求做好規(guī)劃內(nèi)項目的落實工作，確保本地區(qū)規(guī)劃項目的順利完成。在積極做好規(guī)劃內(nèi)項目建設(shè)的同時，要迅速啟動規(guī)劃外投資項目的組織編報。圍繞投資于人、以人為本的根本要求，側(cè)重加快計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、提高計劃生育家庭收入的民生工程、提高經(jīng)常性投入保障水平等方面，盡快開展項目研究，謀劃好新項目，積極爭取立項，促進人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展、長遠發(fā)展。
國家人口計生委有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委分管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)處長參加了會議。
