新華社北京１１月１７日電題：
拉動經(jīng)濟(jì)增長必須節(jié)約用地
新華社記者王立彬
隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長一系列政策措施的落實(shí)，我國鐵路、機(jī)場、港口基礎(chǔ)設(shè)施以及各項(xiàng)民生工程、生態(tài)建設(shè)，正在帶動新的一輪經(jīng)濟(jì)增長。所有的建設(shè)項(xiàng)目，都要“落到地上”。因此在提供及時的用地保障服務(wù)時，必須堅(jiān)決貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。
據(jù)鐵道部數(shù)據(jù)，目前國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已達(dá)２萬億元。按《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》，我國２０２０年前規(guī)劃新增鐵路用地２６萬公頃，新增公路用地１４５萬公頃、港口碼頭用地３萬公頃、民用機(jī)場用地５萬公頃。此外，各項(xiàng)重大民生工程、生態(tài)建設(shè)都要占地。在任何人不得逾越的１８億畝耕地紅線面前，既要保障發(fā)展，又要保證吃飯，唯一出路就是堅(jiān)持黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)的耕地保護(hù)和節(jié)約用地“兩個最嚴(yán)格制度”。
沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)劃節(jié)約是最大的節(jié)約，保增長、上項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守全國土地利用總體規(guī)劃。必須嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃審查各類規(guī)劃用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，保證城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、能源、水利、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用。
科學(xué)設(shè)計(jì)，技術(shù)開發(fā)是節(jié)約用地的根本途徑。交通、廠礦、城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地，都要大力推廣利用節(jié)地技術(shù)。從我國等鐵路客運(yùn)專線分布圖、高速公路網(wǎng)來看，大部分線路都要經(jīng)過土質(zhì)較好、用地緊張的地區(qū)。因此必須以寸土寸金的精神，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上盡量就偏僻、用貧瘠、走斜坡而繞良田、避耕地、讓沃土。要學(xué)習(xí)國際交通建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣我國三峽地區(qū)的成功實(shí)踐，實(shí)施移土培肥，同時加大土地整理技術(shù)、土地復(fù)墾技術(shù)的推廣使用。
最嚴(yán)格的土地管理和節(jié)約用地制度不會限制經(jīng)濟(jì)增長。節(jié)約集約用地，是遏制經(jīng)濟(jì)粗放增長、促進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)有力手段。長期以來，我國城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地粗放浪費(fèi)突出，全國工業(yè)項(xiàng)目用地容積率、工業(yè)用地平均產(chǎn)出率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，這是“中國制造”低成本擴(kuò)張、缺乏風(fēng)險抵御能力和市場競爭力的主要原因之一。因此，堅(jiān)決貫徹節(jié)約用地“倒逼機(jī)制”，將會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
