針對國際經(jīng)濟金融形勢急劇惡化,黨中央、國務(wù)院決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施。新政策對中國經(jīng)濟將產(chǎn)生哪些影響,中國經(jīng)濟能否在全球經(jīng)濟衰退中保持一枝獨秀?記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。
我國經(jīng)濟發(fā)展基本態(tài)勢良好,但外部影響不容忽視
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字顯示:我國前三季度GDP增長達到9.9%。城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資和社會商品零售額分別增長27.2%和22%,財政收入增長22.6%,這些指標都是不錯的。價格水平也得到了控制,10月份居民消費價格總水平上漲4%,漲幅連續(xù)6個月回落,1—10月份上漲累計是6.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好勢頭,糧食總產(chǎn)量和單產(chǎn)都創(chuàng)造了歷史的最高水平。油料和生豬生產(chǎn)的形勢較好。外貿(mào)前三季度保持著2000多億美元的順差。在城鎮(zhèn)就業(yè)方面,前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)936萬人。從國家統(tǒng)計局陸續(xù)公布的10月份的數(shù)據(jù)來看,主要經(jīng)濟指標呈正增長,但增速有不同程度的回落。在目前許多國家出現(xiàn)負增長的情況下,總體來看我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢還是好的。
然而,不容忽視的是,受到外部經(jīng)濟環(huán)境的影響,9月份以后我國經(jīng)濟下滑趨勢越來越明顯。如果出現(xiàn)經(jīng)濟增速過快下滑,將會對生產(chǎn)力造成嚴重的破壞,恢復(fù)工作也要付出更大的代價,不利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此,中央決定對宏觀經(jīng)濟政策做出重大的調(diào)整,把穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策,把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策,并出臺了當前進一步擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟增長十項措施。
專家認為,這一套力量集中、力度較大的組合拳,兼顧了當前和長遠,既有利于促進經(jīng)濟增長,又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;既有利于拉動當前的經(jīng)濟增長,又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁;既有利于擴大投資,又有利于拉動消費;既有利于保持經(jīng)濟增長的勢頭,又有利于深化各項改革。
四方面優(yōu)勢為我國經(jīng)濟提供較大回旋余地
國家發(fā)改委副主任穆虹認為,這次中央對經(jīng)濟政策做出重大的調(diào)整,并采取了一系列果斷、連續(xù)和強有力的政策措施,傳遞出中央穩(wěn)定經(jīng)濟、保持增長的堅定決心和信心。這種決心和信心,來自于對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我國基本國情的準確判斷。我國經(jīng)濟發(fā)展中的諸多優(yōu)勢可以使我們化危機為機遇,迎難而上。
一是這次金融危機的源頭在國外,對我國金融體系的影響畢竟有限,我國經(jīng)濟的基本面仍然良好。我國出口產(chǎn)業(yè)鏈比較完整,特別是我們企業(yè)的競爭力、適應(yīng)能力、調(diào)整能力和應(yīng)變能力都比較強,在國際競爭中仍保持著一定優(yōu)勢。
二是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,我們有13億人口的廣闊市場,投資和消費的潛力都很大,加速發(fā)展的內(nèi)在動力很強,在外需萎縮的情況下,加大內(nèi)需,有很大的回旋余地。
三是通過30年的改革開放,我國建立了比較好的體制、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ);綜合國力不斷增強,國民儲蓄率比較高、外匯儲備比較充沛,資金供應(yīng)總體充裕;我們還擁有非常廣大的、素質(zhì)不斷提高的勞動力資源。
四是宏觀調(diào)控能力不斷增強,宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富。財政、貨幣等宏觀經(jīng)濟政策還都有很大的操作空間,市場配置資源的作用也在不斷地增強。當然,還有一條非常重要,那就是中國特色的社會主義制度具有獨特的優(yōu)勢。
說到未來中國經(jīng)濟發(fā)展,穆虹充滿信心:“只要我們勇于面對、善于應(yīng)對,就能夠把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平、深化改革的機遇,繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,這既是我們自身發(fā)展的需要,也是對世界經(jīng)濟穩(wěn)定的重大貢獻?!?/p>
新增資金不會造成低水平重復(fù)建設(shè),對世界經(jīng)濟有積極作用
十項措施中很大一部分是用于增加投資,這會不會造成新的低水平重復(fù)建設(shè)?對此國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示,這次新增的1000億元投資,投資的投向非常明確,主要是民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等,工業(yè)領(lǐng)域安排的投資很少,主要是用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。因此,從資金安排的主要領(lǐng)域來看,不會造成低水平重復(fù)建設(shè)。
談到新政策對世界經(jīng)濟的影響,專家認為,中國作為一個最大的發(fā)展中國家,有13億人口,中國經(jīng)濟發(fā)展的快速平穩(wěn),本身對于世界經(jīng)濟就是一個貢獻。此外,中國實施擴大內(nèi)需的政策,加強鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必然會增加原材料需求,這將對發(fā)展中國家、特別是對一些原材料出口國的經(jīng)濟產(chǎn)生非常有利的影響。還有,全面實行增值稅轉(zhuǎn)型改革,會迎來企業(yè)新一輪的技術(shù)革新,需要引進大量的高新技術(shù)和先進設(shè)備。中國對先進技術(shù)和設(shè)備的進口需求增加,也會對發(fā)達國家的經(jīng)濟產(chǎn)生積極作用。