增量百億元擴(kuò)大在建力度
明后年力爭年均１萬億元投資規(guī)模
――交通運(yùn)輸部迅速啟動(dòng)落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需措施
新華社北京１１月１１日電（記者 林紅梅）國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，這些措施哪些和交通有關(guān)？將為中國交通今后帶來怎樣的變化？記者１１日就此采訪了交通運(yùn)輸部相關(guān)人士。
三大舉措與交通密切相關(guān)
交通運(yùn)輸部規(guī)劃司副司長李興華１１日對(duì)新華社記者表示，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和較快增長，是科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)，國務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)措施與科學(xué)發(fā)展觀的總體戰(zhàn)略和長期規(guī)劃是相輔相成的，是繼1998年實(shí)施積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需后作出的新調(diào)整，影響深遠(yuǎn)。
他介紹，在十項(xiàng)措施中，有三項(xiàng)措施與交通運(yùn)輸密切相關(guān)，一是農(nóng)村公路的建設(shè)；二是包括鐵路、公路和機(jī)場在內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是針對(duì)地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作。
李興華說，在今年年底之前，交通運(yùn)輸部要集中力量加大一批在建項(xiàng)目的建設(shè)力度，加大投入，增加投資量，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，使其成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最有效的載體之一。
“高速公路每億元投入，可創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1800個(gè)，間接就業(yè)崗位2100個(gè)。高速公路每公里建設(shè)需鋼材500至1500噸（平均1000噸），水泥4000至12000噸（平均9000噸），瀝青平均1900噸。” 交通部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長關(guān)昌余介紹。
第四季度１００億元投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
李興華指出，據(jù)初步預(yù)算，中央第四季度安排的1000億元投資中，投入交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)為100億元，這是在原定正常計(jì)劃以外的一個(gè)增量。此次注入的100億元資金，將直接加快工程進(jìn)度、擴(kuò)大工程量。其帶動(dòng)的項(xiàng)目，將直接拉動(dòng)第四季度國家經(jīng)濟(jì)增長。
他介紹，對(duì)于這100億元的投入方向，交通運(yùn)輸部初步規(guī)劃，將100億元用于國家高速公路網(wǎng)的在建項(xiàng)目和農(nóng)村公路建設(shè)，并將這部分資金優(yōu)先向西部地區(qū)傾斜，向欠發(fā)達(dá)方向傾斜。
李興華分析認(rèn)為，國家高速公路網(wǎng)將對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來重大影響。而農(nóng)村公路具有“短、平、快”的特點(diǎn)，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。這100億元的投資，將會(huì)產(chǎn)生一種具有拉動(dòng)作用的乘數(shù)效用。公路建設(shè)可直接帶動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)、建筑機(jī)械、燃油及人工的使用，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)鏈上的擴(kuò)展。投入一個(gè)單位的資金，將會(huì)帶來幾倍于它的社會(huì)資金。據(jù)初步預(yù)計(jì)，這100億元的追加資金所對(duì)應(yīng)的在建項(xiàng)目，在今年年內(nèi)所帶動(dòng)的資金可達(dá)到400億元，個(gè)別明年年初完工的項(xiàng)目，在明年第一季度還帶動(dòng)300億元的資金。
力爭明后兩年交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模年均達(dá)到1萬億元
“交通運(yùn)輸部第二階段的任務(wù)是，明后年繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，特別是加大高速公路和農(nóng)村公路的建設(shè)，以保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長?！崩钆d華說。
據(jù)資料顯示， ２００７年，我國交通固定資產(chǎn)投資為7800億元（交通運(yùn)輸部管轄范疇內(nèi)），其中，公路方面的投資為6500億元。李興華介紹，預(yù)計(jì)至今年底，全國的交通固定資產(chǎn)投資總量在8000億元左右。李興華表示，在拉動(dòng)內(nèi)需措施的推動(dòng)下，力爭明后兩年交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模年均達(dá)到1萬億元水平。
他分析，從明后年的建設(shè)重點(diǎn)來看，公路建設(shè)將分為三個(gè)方面：高速公路建設(shè)；農(nóng)村公路建設(shè)；擴(kuò)大國道、省道干線公路改造。此外，還會(huì)對(duì)水運(yùn)建設(shè)加以適當(dāng)考慮，包括航道等基礎(chǔ)設(shè)施方面增加一些項(xiàng)目，使得交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
他具體介紹，明后年的交通運(yùn)輸建設(shè)重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：
一是要對(duì)國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)抓好省與省之間“斷頭路”的建設(shè)，加快協(xié)調(diào)，推進(jìn)建設(shè)，發(fā)揮整體規(guī)模作用。據(jù)資料顯示，我國批準(zhǔn)的國家高速公路建成后的總里程數(shù)為8.5萬多公里，其中56%已建成，14%正在建設(shè)，其中有不少處于省與省之間的位置，一旦完成它們之間的相互通達(dá)，可對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到事半功倍的作用。
二是考慮對(duì)一些經(jīng)濟(jì)影響重大、在救災(zāi)應(yīng)急過程中反映出來的“瓶頸”通道加快建設(shè)和擴(kuò)充，包括沿海地區(qū)道路和由北向南跨越的經(jīng)濟(jì)大通道，也包括最近幾次大自然災(zāi)害暴露出來的一些迂回能力差、保障能力不強(qiáng)的通道，積極消除“瓶頸”制約，進(jìn)行擴(kuò)容建設(shè)，在原有的路兩邊增加一些車道，或開辟復(fù)線。
三是發(fā)展與國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的區(qū)域間的通道，如珠三角、長三角、長株潭、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等，直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
四是利用此次加快建設(shè)的機(jī)會(huì)，在國家高速公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上加設(shè)一些支線，完善東部和中部地區(qū)一些主要城市之間的城際道路和較小項(xiàng)目的建設(shè)。
此外，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，明后年仍以“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)為主攻方向，到“十一五”期末基本實(shí)現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。
在樞紐建設(shè)方面，國家規(guī)劃了公路運(yùn)輸樞紐179個(gè)，涉及190多個(gè)城市，其中的一些中心城市規(guī)劃為綜合交通運(yùn)輸樞紐，作為交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要結(jié)點(diǎn)，保障綜合交通多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化換乘條件，減少銜接縫隙。
