新華社上海１月１５日電（記者姚玉潔、馮源、周?chē)?guó)洪）“弄潮兒向潮頭立，手把紅旗旗不濕”，這種精神曾經(jīng)是吳越之地的民俗民風(fēng)。面對(duì)金融危機(jī)的拍岸驚濤，長(zhǎng)三角能否再擔(dān)重任，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“定盤(pán)星”？
歲寒知松青：危機(jī)中凸顯經(jīng)濟(jì)韌性
歲末年初，盡管經(jīng)歷了國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇變化，但長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。
作為長(zhǎng)三角的龍頭，上海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度較高，在金融危機(jī)沖擊中首當(dāng)其沖。但２００８年全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增速可達(dá)到１０％左右，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)１３．３％，外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)１７．７％。
以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的蘇浙兩省同樣交出了不俗的成績(jī)單。２００８年江蘇生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)１２.５％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)１３．９％和１１．３％。浙江２００８年生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)１０％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均同比增長(zhǎng)９％以上。
江蘇省蘇州市政協(xié)副主席宣炳龍認(rèn)為，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全球經(jīng)濟(jì)衰退“雙周期”交織作用的結(jié)果。但由于長(zhǎng)三角企業(yè)規(guī)模較大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、政府服務(wù)也比較到位，見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、措施得力，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)、抗衰退的“韌性”在危機(jī)中進(jìn)一步凸顯。
經(jīng)濟(jì)韌性來(lái)自結(jié)構(gòu)升級(jí)。統(tǒng)計(jì)顯示，１－１１月，上海成套設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)２１．６％，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)２．２個(gè)百分點(diǎn)，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增長(zhǎng)１４．８％，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)３．９個(gè)百分點(diǎn)；全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)１３％，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)１５．２％。出口大省浙江在人們心目中以輕紡產(chǎn)品為主，事實(shí)上２００８年機(jī)電產(chǎn)品出口占比已達(dá)４４.３％，同比增長(zhǎng)２４.３％，高出全省出口平均增幅２.６個(gè)百分點(diǎn)。
江蘇昆山滬士電子股份有限公司副總經(jīng)理李明貴介紹說(shuō)，企業(yè)過(guò)去為諾基亞、索尼等跨國(guó)公司生產(chǎn)印刷電路板，面對(duì)出口受阻、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升等一系列壓力，他們大力拓展內(nèi)銷(xiāo)渠道。目前，來(lái)自華為、中興通訊的訂單已占到公司產(chǎn)能的４５％左右，２００８年企業(yè)利潤(rùn)和稅收與上年相比不降反增。
到中流擊水：愈是艱難愈向前
危機(jī)面前，長(zhǎng)三角以“愈是艱難愈向前”的精神，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“內(nèi)（內(nèi)需）外（外貿(mào)）兼修”和“新（發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)）舊（提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）并舉”策略，盡力“熨平”全球金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
上海市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)宣布，２００９年將在１０個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)實(shí)施８０個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，這些領(lǐng)域包括民用航空、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信、新能源汽車(chē)、核電等清潔高效發(fā)電設(shè)備、海洋工程裝備、交通電子、新材料、集成電路、平板顯示和生物醫(yī)藥等。
浙江省省長(zhǎng)呂祖善表示，２００９年將加大對(duì)企業(yè)投資的引導(dǎo)和扶持力度。一項(xiàng)重要的舉措就是整合現(xiàn)有工業(yè)類(lèi)、科技類(lèi)財(cái)政性資金，再新增２億元，設(shè)立總額為５億元的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。這筆專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)貸款貼息等措施，重點(diǎn)用于引導(dǎo)企業(yè)增加產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的投資。
浙江省政府還出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求到２０１２年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)５５％，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷(xiāo)售收入比例達(dá)１．５％左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別達(dá)到２６％和３２％。
江蘇除了加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，更提出通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)“保增長(zhǎng)”。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，目前涉外稅收約占江蘇全省稅收的１／４，外資企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到４９０萬(wàn)。２００９年江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持“以增量補(bǔ)減量”的思路，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育更多的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)市場(chǎng)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)外貿(mào)下滑局面。
與子同袍澤：區(qū)域合作縱深推進(jìn)
聯(lián)手！聯(lián)手！面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程不斷加速，“聯(lián)手”的呼聲更顯急切。
２００８年底召開(kāi)的長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，滬、蘇、浙兩省一市黨政“一把手”悉數(shù)出席。在會(huì)后對(duì)外發(fā)布的信息中，“聯(lián)手”成為出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一：
聯(lián)手貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施，形成投資、出口、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局；聯(lián)手加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；聯(lián)手推進(jìn)自主創(chuàng)新，啟動(dòng)并重點(diǎn)突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；聯(lián)手推動(dòng)金融創(chuàng)新，加快形成金融一體化發(fā)展格局；聯(lián)手促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，共同幫助企業(yè)解決面臨的發(fā)展困難；聯(lián)手建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
“金融危機(jī)給長(zhǎng)三角一體化提供了難得的機(jī)遇。因?yàn)閮墒∫皇性谖C(jī)面前有了更多的共同點(diǎn)。”浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任、國(guó)家發(fā)展改革委長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綜合組專(zhuān)家陳建軍教授分析說(shuō)。尤其在當(dāng)下，啟動(dòng)內(nèi)需成為全國(guó)上下最關(guān)心的課題，而區(qū)域一體化既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又包括城市群城市帶建設(shè)，這兩方面建設(shè)都能帶動(dòng)內(nèi)需，且都離不開(kāi)兩省一市形成合力。
而相關(guān)職能部門(mén)也加快了步伐。２００８年１２月，長(zhǎng)三角區(qū)域大通關(guān)連邁兩大步，先有滬浙兩地電子口岸互聯(lián)互通，在浙江企業(yè)網(wǎng)上可查詢到上?？诎锻P(guān)數(shù)據(jù)，后有杭州海關(guān)與南京海關(guān)簽署合作備忘錄，聯(lián)手優(yōu)化蘇浙國(guó)際物流環(huán)境。以優(yōu)化通關(guān)來(lái)降低進(jìn)出口物流成本，這對(duì)于長(zhǎng)三角開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭。
而央行上?？偛縿t表示，繼２００８年正式啟動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)銀行匯票業(yè)務(wù)之后，２００９年還將進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資金等金融要素在長(zhǎng)三角地區(qū)加快流動(dòng)、優(yōu)化配置，打破“金融壁壘”，強(qiáng)化金融服務(wù)和輻射功能，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制，有效動(dòng)員資金支持?jǐn)U大內(nèi)需。
“危機(jī)往往是改革的好時(shí)機(jī)。長(zhǎng)三角地區(qū)通過(guò)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革、加快區(qū)域一體化，用科學(xué)發(fā)展觀解決發(fā)展瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，反而可能推動(dòng)下一輪增長(zhǎng)?！鄙虾Ｊ猩缈圃航?jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳維說(shuō)。
金融危機(jī)“催化”長(zhǎng)三角城市共同舉辦上海世博會(huì)
新華社上海１２月１７日電（記者吳宇）１７日是中國(guó)２０１０年上海世界博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱上海世博會(huì)）開(kāi)幕倒計(jì)時(shí)５００天。作為北京奧運(yùn)會(huì)后的又一國(guó)際盛會(huì)，上海世博會(huì)已進(jìn)入籌辦的沖刺期。
然而，不斷蔓延、加劇的國(guó)際金融危機(jī)猶如一個(gè)巨大的“變數(shù)”，不僅讓世博會(huì)組織者，也讓周邊的長(zhǎng)三角城市頓生緊迫感，同時(shí)激發(fā)各方更換視角，積極共辦世博會(huì)，并把世博會(huì)變成有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要契機(jī)。
上海市市長(zhǎng)韓正：優(yōu)惠政策要看得見(jiàn)，更要摸得著
新華社上海１月１５日電（記者劉丹、楊金志）“支持企業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵要把優(yōu)惠政策落實(shí)好。優(yōu)惠政策要看得見(jiàn)更要摸得著，防止中看不中用。”上海市市長(zhǎng)韓正１５日在上海市十三屆人大二次會(huì)議補(bǔ)充發(fā)言時(shí)，針對(duì)上海應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響采取的諸多優(yōu)惠政策的落實(shí)問(wèn)題提出上述要求。
韓正表示，目前，上海針對(duì)金融危機(jī)影響出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，總的來(lái)說(shuō)落實(shí)較好，但有的仍不夠理想，要加強(qiáng)評(píng)估和研究。他舉了一個(gè)例子：為解決小企業(yè)融資難問(wèn)題，上海分批建立多家小額貸款公司，為中小企業(yè)提供小額貸款解決資金短缺、融資難問(wèn)題，但有些中小企業(yè)反映小額貸款公司利率較高，周期較長(zhǎng)，帶動(dòng)作用不是很大?！昂谜哧P(guān)鍵要落地，各級(jí)政府都要思考如何讓好政策更好地起到作用?！表n正說(shuō)。
江蘇省出臺(tái)七項(xiàng)措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)
為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)江蘇省人民政府同意，江蘇江蘇省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、地稅局12月29日聯(lián)合出臺(tái)七項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的政策措施。
這份名為《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》明確，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多、降低費(fèi)率后基金當(dāng)期收支仍有結(jié)余的統(tǒng)籌地區(qū)，可申請(qǐng)?jiān)?至2年內(nèi)將企業(yè)繳納部分的費(fèi)率一次性從2%降到1%。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)也可根據(jù)各險(xiǎn)種基金收支和結(jié)余情況，在2009年內(nèi)適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，但不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。在降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率的同時(shí)，確保參保人員社保待遇水平不降低。
浙江省發(fā)展和改革工作會(huì)：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，各地要保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、抓改革、重民生、強(qiáng)服務(wù)，努力推動(dòng)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這是29日召開(kāi)的浙江省發(fā)展和改革工作會(huì)議提出的。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾出席會(huì)議并講話。
會(huì)議要求，要把加快投資作為保增長(zhǎng)的重中之重，按照有力、有序、有效的原則加快投資。充分利用國(guó)家各項(xiàng)投資政策，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需的先機(jī)。同時(shí)要量力而行，防止一哄而起，防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。要處理好擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系；處理好政府投資與企業(yè)投資的關(guān)系，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，加強(qiáng)對(duì)民間投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。
