日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以發(fā)起設(shè)立的方式進(jìn)行改制，設(shè)立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司，注冊(cè)資本金為人民幣3000億元，由財(cái)政部和中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司共同出資發(fā)起設(shè)立，雙方持股比例分別為51.3%和48.7%。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司性質(zhì)為商業(yè)銀行，從現(xiàn)有的資產(chǎn)規(guī)模和股東構(gòu)成屬性看，是我國(guó)排名居工、農(nóng)、中、建行之后的第5家大型國(guó)有商業(yè)銀行。
改制設(shè)立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大改革部署，是我國(guó)深化銀行業(yè)改革取得的又一項(xiàng)重大成果。根據(jù)2007年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議精神，政策性銀行改革首先推進(jìn)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行商業(yè)化改革，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司依法承繼原國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的全部資產(chǎn)和負(fù)債，主要從事中長(zhǎng)期信貸與投資等金融業(yè)務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍包括吸收除居民儲(chǔ)蓄存款外的公眾存款，以及發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款等《商業(yè)銀行法》所規(guī)定的其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不再包含政策性銀行業(yè)務(wù)。
為順利實(shí)施國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，維護(hù)債券市場(chǎng)穩(wěn)定，銀監(jiān)會(huì)在轉(zhuǎn)制批復(fù)中特別明確，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在設(shè)立股份有限公司之前發(fā)行的存量人民幣債券風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重繼續(xù)維持為0%，直到債券到期；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司設(shè)立之后發(fā)行的人民幣債券，在2010年底以前，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重確定為0%，2010年以后由銀監(jiān)會(huì)按市場(chǎng)化原則另行研究確定。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提供的擔(dān)保業(yè)務(wù)，自股份有限公司掛牌之日起，按商業(yè)銀行確定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改制為商業(yè)銀行后，將與其他商業(yè)銀行一樣，在機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和高管人員等方面依法納入商業(yè)銀行有效監(jiān)管體系。銀監(jiān)會(huì)將嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞著風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，按照“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管理念，遵循“準(zhǔn)確分類(lèi)--提足準(zhǔn)備--做實(shí)利潤(rùn)--資本充足”的持續(xù)監(jiān)管路線，對(duì)開(kāi)發(fā)銀行實(shí)行以資本充足率為核心的審慎監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)銀行改革，全面督促其按照現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)行管理和內(nèi)部控制要求，建立健全公司治理機(jī)制，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，把開(kāi)發(fā)銀行從政策性銀行轉(zhuǎn)型為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商業(yè)銀行。
