新華社北京１２月１５日電（記者 宋振遠(yuǎn) 李柯勇 田雨）面對愈演愈烈的國際金融危機(jī)，近來有人產(chǎn)生疑問：中國持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否將中斷？
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對此給出明確回答：“中央對經(jīng)濟(jì)全球化作出的判斷是完全正確的,我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在,不會因為國際金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)?！?/p>
那么，作出這一判斷的依據(jù)是什么？中國怎樣做才能在應(yīng)對金融危機(jī)中把握“戰(zhàn)略機(jī)遇期”？
“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”仍然存在
這場尚未見底的國際金融危機(jī)，被認(rèn)為是“上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的危機(jī)”，歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣。國際上普遍認(rèn)為，目前危機(jī)還在蔓延，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，受這場危機(jī)影響，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，經(jīng)濟(jì)增速下滑已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。
國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)表明：我國ＧＤＰ增長已連續(xù)５個季度回落。在今年１１月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，包括工業(yè)增加值、進(jìn)出口、外商直接投資等，都不樂觀。
然而“?！敝杏小皺C(jī)”——這是中國領(lǐng)導(dǎo)層、經(jīng)濟(jì)界的共識。
“危機(jī)面前，首先必須看到一個大趨勢，即中國在國際上的分量在加重。盡管我們困難還很多，但中國在發(fā)展，中國還將繼續(xù)大發(fā)展，這一條是我們獲得戰(zhàn)略機(jī)遇期的最重要基礎(chǔ)?！敝醒朦h校原常務(wù)副校長鄭必堅語氣堅定地說。
“改革開放３０年來，中國綜合國力顯著增強(qiáng)，完全具備了抵御風(fēng)險的能力。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長的基本面沒有發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌說。
黨中央關(guān)于本世紀(jì)頭２０年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，是建立在對經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)狀的分析基礎(chǔ)上作出的。
這場金融危機(jī)，雖然重挫了美國長期依賴虛擬財富效應(yīng)支撐負(fù)債消費(fèi)的增長模式，但經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不會逆轉(zhuǎn)。
權(quán)威專家分析認(rèn)為，危機(jī)對中國發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn)，但也至少帶來了三大機(jī)遇：其一，金融危機(jī)雖然導(dǎo)致我國外部需求大量減少，但客觀上也為我國擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的外部“倒逼”壓力。其二，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，造成國際能源資源和資產(chǎn)價格回落，為我國開發(fā)利用海外能源資源和提高科技實力帶來了有利條件。其三，金融危機(jī)給發(fā)達(dá)國家?guī)砭薮髩毫Γ瑢Ω母飩鹘y(tǒng)的國際金融體系提出了新要求，對我國加強(qiáng)國際合作，謀取更多國家利益提供了有利時機(jī)。
戰(zhàn)略機(jī)遇期事關(guān)一個國家的前途命運(yùn)?！霸趪H金融危機(jī)來襲之時，中央果斷提出重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，這不僅是鼓舞信心之舉，更是精確把握了我國經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展階段和規(guī)律得出的結(jié)論。讓大家心里有了底，明確了努力的方向?！敝袊缈圃航鹑谘芯克L李揚(yáng)說。
面對這場危機(jī)加深與國內(nèi)增長方式轉(zhuǎn)變的雙重擠壓，中國有信心在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需中實現(xiàn)保增長的當(dāng)前任務(wù)和調(diào)結(jié)構(gòu)的長期任務(wù)，最終轉(zhuǎn)危為安，從而在更高層次上實現(xiàn)新的跨越。
“倒逼機(jī)制”推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，有色金屬價格暴跌，甘肅白銀有色集團(tuán)遭遇嚴(yán)峻困境。但是１１月底，白銀集團(tuán)成功引進(jìn)了中信集團(tuán)戰(zhàn)略投資３２．６億元，而這筆巨資將全部用于其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。
白銀集團(tuán)副總經(jīng)理齊成章說：“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是市場危機(jī)逼出來的，也是企業(yè)多年想做沒做成的事。從這個意義上說，金融危機(jī)又是我們的一個重大機(jī)遇?！?/p>
這一案例對辯證看待國際金融危機(jī)的影響頗有啟示。金融危機(jī)導(dǎo)致我國外需大量減少，客觀上為我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了巨大的“倒逼機(jī)制”壓力。如果科學(xué)處置，變壓力為動力，就能化“?！睘椤皺C(jī)”。
新華社記者近日在東、中、西部地區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分行業(yè)當(dāng)前遭遇的困境并不能完全歸咎于國際金融危機(jī)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)需外需不均衡，投資消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的格局沒有根本轉(zhuǎn)變……破解這些長期制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，既是應(yīng)對金融危機(jī)的有效手段，更是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
國際貨幣基金組織駐華首席代表維韋克·阿羅拉分析說，中國外貿(mào)依存度高達(dá)６０％，出口依存度為３７％，這樣的局面幾年前就引起了人們的警惕。中國要全面增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險的能力，就必須把目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)１３億人口的巨大市場。目前，中國政府把應(yīng)對金融危機(jī)的立足點放到擴(kuò)大內(nèi)需上，就是要利用國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機(jī)，加快形成消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。
隨著國際金融危機(jī)不利影響的加重，廣東、浙江等省的中小企業(yè)受到較大沖擊。這暴露了我國制造業(yè)總體上處于國際分工鏈條低端、競爭力弱的問題。危機(jī)恰恰為我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰、技術(shù)進(jìn)步提供了有利條件。國家近期不斷出臺政策措施，明確提出要加快自主創(chuàng)新步伐，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，嚴(yán)防擴(kuò)大內(nèi)需投資流向“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)項目，正是這一思路的體現(xiàn)。
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴分析認(rèn)為，雖然我們面臨著保增長的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖，必須把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，要以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展的新優(yōu)勢。
“只要在此次危機(jī)中認(rèn)真貫徹這一戰(zhàn)略思想，我們就能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)步，使國家整體競爭力得到顯著提升?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵說。
“改革提速”構(gòu)建科學(xué)發(fā)展新體制
“長期以來，我國一些改革難以推動，有的是因為時機(jī)不成熟，有的是因為阻力太大，有的是因為矛盾太多。這場世界金融危機(jī)為我國加快改革提供了歷史機(jī)遇?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家袁崇法說。
正如中央經(jīng)濟(jì)工作會議所強(qiáng)調(diào)的，必須把深化改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的根本動力。抓住時機(jī)，推出有利于實現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，這是提振市場信心的最好方法。
群眾反映最強(qiáng)烈的問題在哪里，改革的著力點就在哪里。
近期，“醫(yī)改”方案征求意見稿引起廣泛關(guān)注，甚至不乏直率的批評之聲，說明群眾對“看病難、看病貴”意見較大，對“醫(yī)改”寄予很大期望。其他如住房、上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等涉及群眾切身利益的民生問題，同樣是群眾利益訴求最集中的領(lǐng)域。在金融危機(jī)面前，著力推進(jìn)這些公共領(lǐng)域的改革，就抓住了改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的重點。
制約經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的阻力在哪里，改革的著力點就在哪里。
近期國際原油價格不到半年狂瀉六成以上，而國內(nèi)油價依然居高不下。群眾對建立科學(xué)的成品油定價機(jī)制呼聲日盛。當(dāng)前，金融危機(jī)導(dǎo)致國際油價持續(xù)走低，正好為中國啟動包括燃油稅、要素價格在內(nèi)的相關(guān)改革提供了難得的機(jī)遇。
國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家說，從資源類要素看，中國工業(yè)電價是日本等發(fā)達(dá)國家的６２．５％，能源消耗系數(shù)比發(fā)達(dá)國家高４倍到８倍，能源使用效率僅為３０％，水價為國際平均水價的三分之一。在這種要素稟賦環(huán)境下，中國企業(yè)如果仍然依靠廉價要素資源獲利，就會失去技術(shù)創(chuàng)新的動力。
據(jù)專家測算，長期以來生產(chǎn)要素價格低估，令中國企業(yè)不合理節(jié)省了２０％至４０％的生產(chǎn)成本，這使企業(yè)一直不愿意承擔(dān)更多資源節(jié)約和環(huán)保責(zé)任。
面對金融危機(jī)，人們期待在兼顧低收入群體生活保障的前提下，及時推進(jìn)要素市場改革，真正實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
另據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，多年來，我國居民收入增長低于經(jīng)濟(jì)增長速度。這種狀況不改變，就無法實現(xiàn)“讓全社會分享改革發(fā)展的成果”，更難以實現(xiàn)以消費(fèi)拉動為主的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
中國社科院研究員陸學(xué)藝說，支撐內(nèi)需靠擴(kuò)大居民消費(fèi)能力。顯然，改革不合理的收入分配制度，成為下一步改革的重要著力點。當(dāng)前，必須把居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長水平掛鉤，最低工資制度要包括農(nóng)民工。同時，應(yīng)把縮小城鄉(xiāng)收入水平，作為貫穿工業(yè)化、城市化進(jìn)程的一個調(diào)控點。
權(quán)威專家梳理認(rèn)為，在應(yīng)對金融危機(jī)中，我國應(yīng)重點實施五項改革，即推動價格體制改革，加快公共體制改革，推進(jìn)金融體制改革，完善投資體制改革，深化國有企業(yè)改革。
事不避難，知難不難。上世紀(jì)３０年代大蕭條時，美國總統(tǒng)羅斯福有一句名言：“我們唯一害怕的是害怕本身。”可以預(yù)見，依靠改革開放３０年的發(fā)展經(jīng)驗和雄厚實力，只要我們加快改革，應(yīng)對得當(dāng)，正如危機(jī)改變不了全球化的趨勢，危機(jī)也同樣改變不了中國走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。
