從第一家保安服務(wù)公司至今,中國保安業(yè)走過了23年的發(fā)展歷程。中國的保安服務(wù)業(yè)經(jīng)過20多年發(fā)展,逐步壯大,并日益成為一個新興的產(chǎn)業(yè),在協(xié)助維護社會治安,服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,滿足公眾安全需求方面的作用日益顯現(xiàn)。
1984年12月,伴隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,廣東省深圳市蛇口區(qū)公安機關(guān)組建了我國第一家保安服務(wù)公司——蛇口保安服務(wù)公司,標志著中國保安服務(wù)業(yè)的誕生。此后,一些城市開始了創(chuàng)建保安服務(wù)公司的試點。1988年7月,國務(wù)院批準了公安部《關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報告》。從此各地保安服務(wù)公司逐步發(fā)展起來。
在20多年的實踐中,公安部制定下發(fā)了大量文件、規(guī)定,對保安服務(wù)公司的性質(zhì)、經(jīng)營范圍和管理體制等作出明確規(guī)定和規(guī)范;采取了多項切實有效的舉措,加強管理,對保安隊伍的教育培訓(xùn)、執(zhí)勤服務(wù)、職業(yè)等級評定等作出規(guī)定,完善了保安員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、職業(yè)等級競升制度,有力地促進了保安隊伍的健康發(fā)展。目前,公安部正積極配合國務(wù)院法制辦,抓緊研究保安立法工作。
在此期間,根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神并針對保安服務(wù)公司存在的問題,公安部于1990年5月、1997年11月和2002年12月,在全國范圍內(nèi)開展了三次清理非法保安組織、規(guī)范保安服務(wù)市場的專項整治工作,取締了一批非法保安組織,純潔了保安隊伍。
保安服務(wù)是為滿足公民、法人和其他組織的安全需求,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,由依法設(shè)立的企業(yè)、組織提供的專業(yè)化安全防范服務(wù)及相關(guān)服務(wù)的行為。保安服務(wù)一般應(yīng)當(dāng)事人要求并按照合同約定,采取門衛(wèi)、守護、巡邏、押運、隨身護衛(wèi)、人群控制、技術(shù)防范、安全咨詢等形式,保護客戶人身、財產(chǎn)和信息等安全,維護客戶合法權(quán)益。
截至目前,全國各地保安服務(wù)企業(yè)發(fā)展到2500多家,保安隊伍發(fā)展到300萬人。保安業(yè)務(wù)由單一的人力防范,發(fā)展為人防、技防、犬防、押運、保安咨詢、勞務(wù)輸出等為一體的全方位的保安服務(wù)網(wǎng)絡(luò);保安企業(yè)管理模式已由粗放型向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變,并逐步與國際接軌;保安企業(yè)集團化運作、股份制經(jīng)營模式初見端倪;越來越多的保安服務(wù)公司用科學(xué)、嚴謹、高效的制度來規(guī)范保安管理體制和工作流程,通過了ISO9001國際質(zhì)量標準認證。
作為維護治安的一支重要安全防范力量,各地保安服務(wù)公司以保障客戶安全為己任,在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會中作出了突出貢獻,僅2006年,保安隊伍就為公安機關(guān)提供破案線索22.2萬多條,抓獲違法犯罪嫌疑人16.2萬多人,為國家、集體和個人挽回經(jīng)濟損失20.5億多元。全國各地保安企業(yè)參加大型活動安全保衛(wèi)工作16757次,出動保安員123萬人次;協(xié)助處置群體性事件18893次,出動保安員31萬人次。比如四川省成都市保安服務(wù)總公司成立20年來,從小到大,由弱變強,已經(jīng)發(fā)展成西南地區(qū)最大的保安服務(wù)公司,不僅體現(xiàn)了成都保安的新形象,還從一個側(cè)面展示了成都在維護社會穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟、改善城市面貌和投資環(huán)境等方面取得的成績,反映出成都市在科技進步、與國際接軌等方面的新面貌。
實踐證明,保安服務(wù)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求,適應(yīng)新時期企事業(yè)單位保衛(wèi)工作和群防群治工作改革要求,具有強大生命力的新興產(chǎn)業(yè),成為市場經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的有機組成部分,成為增加社會就業(yè)的重要渠道;保安隊伍已經(jīng)成為協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安秩序的一支不可缺少的社會安全防范力量。
經(jīng)濟社會的發(fā)展的背后,我們不能忘記的是廣大保安員的奉獻和犧牲。2006年全國有6679名保安員英勇負傷,67名保安員犧牲。2001年至2006年,全國共有220名保安員英勇犧牲,19878名保安員負傷。近年來,全國保安服務(wù)行業(yè)涌現(xiàn)出了一大批先進集體和個人。既有被授予“五一勞動獎狀”、“全國進城務(wù)工青年先進集體”、“全國職工職業(yè)道德建設(shè)先進單位”等榮譽稱號的先進集體,也有獲得“全國十大杰出外來務(wù)工青年”、“全國優(yōu)秀進城務(wù)工青年”、“全國勞動模范”榮譽稱號的保安員。據(jù)統(tǒng)計,僅2006年,全國共有4.45萬余名保安員受到各級黨委、政府和公安機關(guān)的表彰獎勵。
公安部黨委書記、部長孟建柱要求進一步加強保安工作和保安隊伍建設(shè),推動保安事業(yè)又好又快發(fā)展。他希望全國保安員通過職業(yè)技能競賽,廣泛開展各種形式的崗位練兵活動,不斷提高自身素質(zhì),為協(xié)助維護社會治安、促進經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大貢獻。