新華社北京１１月２０日電 （記者 杜宇）一年來(lái)，國(guó)家在教育、就業(yè)、醫(yī)療、勞動(dòng)保障、住房等涉及百姓切身利益的領(lǐng)域，采取了一系列措施，讓改善民生從政府文件變成百姓享受得到的實(shí)惠。
觸摸改善民生的細(xì)節(jié)
民有所呼，我有所應(yīng)。一年來(lái)，政府相關(guān)部門通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、下?lián)苜Y金、建章立制等多種形式，積極解決百姓“最急、最盼”的事情。
教育是民生之基。２００７年繼西部地區(qū)之后，東中部地區(qū)全面啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制改革，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。從今年秋季起，教育部直屬師范大學(xué)計(jì)劃招收免費(fèi)師范生１．２萬(wàn)人，實(shí)行定向招生，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)實(shí)施新的國(guó)家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生政策體系，中央財(cái)政支出由上年的１８億元增加到２００７年下半年的９５億元，加上地方財(cái)政的投入，共達(dá)１５４億元。
就業(yè)是民生之本。今年以來(lái)，國(guó)家實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融等方面的促進(jìn)就業(yè)政策。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，特別是今年８月底通過(guò)的就業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的積極就業(yè)政策上升為法律，并按照促進(jìn)就業(yè)的工作要求對(duì)政策核心內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制正在建立。勞動(dòng)保障部出臺(tái)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，對(duì)如何落實(shí)公平就業(yè)原則進(jìn)行了細(xì)化，還全面推進(jìn)了零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。
健全的社會(huì)保障體系，歷來(lái)被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”。今年以來(lái)，國(guó)家采取措施完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從７月１日起增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，積極推動(dòng)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，大力支持地方做好城市低保工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活。中央財(cái)政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由２０００年的８億元增加到２００７年的１５１億元。
健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。我國(guó)加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格管理，使醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制。特別是積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全國(guó)約有７億農(nóng)民參加，占農(nóng)村總?cè)丝诘模福保?。截至２００７年９月３０日，全?guó)新農(nóng)合基金本年度已籌集３５３．２６億元，其中，中央財(cái)政補(bǔ)助資金到位８２．０５億元，地方財(cái)政補(bǔ)助資金到位１７３．５３億元。
為了低收入家庭的安居夢(mèng)，全國(guó)城市住房工作會(huì)議于８月召開(kāi)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》發(fā)布，列出了具體的工作時(shí)間表，其中要求２００７年年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。國(guó)土資源部強(qiáng)調(diào)各地要保證并優(yōu)先安排用于解決城市低收入家庭住房困難的用地，財(cái)政部出臺(tái)廉租房保障資金管理辦法。
合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。目前，各地都建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平增長(zhǎng)狀況對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。建立和完善了工資指導(dǎo)線。國(guó)家有關(guān)部門正在研究探索對(duì)壟斷行業(yè)平均工資實(shí)行限高封頂?shù)霓k法。
享受改善民生的成果
民富才能國(guó)強(qiáng)，發(fā)展成果最終要由人民共享。一系列數(shù)字見(jiàn)證著２００７年我國(guó)改善民生措施所取得的成效。
——目前城市低保的人數(shù)基本穩(wěn)定在２２００多萬(wàn)人。農(nóng)村低保的人數(shù)已達(dá)２５００多萬(wàn)人，預(yù)計(jì)２００７年年底將達(dá)３０００萬(wàn)人。我國(guó)城鄉(xiāng)低保制度的實(shí)施，基本保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，向著“人人無(wú)饑寒，寒室盡歡顏”的和諧局面努力。
——２００７年計(jì)劃安排廉租住房資金７９．４億元，超過(guò)２００６年之前廉租住房資金的總和。截至２００７年６月底，全國(guó)６５６個(gè)城市中已有５８６個(gè)建立了廉租住房制度；全國(guó)有４２００萬(wàn)名職工通過(guò)提取住房公積金和公積金貸款改善了居住條件。
——前三季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)９２０萬(wàn)人，已提前完成了全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬(wàn)人的預(yù)期目標(biāo)。至９月底，全國(guó)８４．７萬(wàn)戶零就業(yè)家庭中，已有８１萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。
——２００７年前三季度全國(guó)新農(nóng)合基金累計(jì)使２６３３１．８９萬(wàn)人次受益。第三季度全國(guó)累計(jì)有９６１２．０５萬(wàn)人次受益，其中住院補(bǔ)償９３７．８５萬(wàn)人次，門診補(bǔ)償８１６１．７２萬(wàn)人次，其他補(bǔ)償１１６．０９萬(wàn)人次，體檢３９６．３９萬(wàn)人次。
——僅免除學(xué)雜費(fèi)一項(xiàng)，西部地區(qū)平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)１４０元、初中生年減負(fù)１８０元；中部小學(xué)生年減負(fù)１８０元，初中生減負(fù)２３０元。助學(xué)政策的健全，使高校國(guó)家助學(xué)金由過(guò)去生均１５００元增加到生均２０００元；中等職業(yè)學(xué)校由過(guò)去生均１０００元增加到生均１５００元。
積極回應(yīng)改善民生的新期待
今年以來(lái)，我國(guó)在改善民生方面可謂政策頻出，成效明顯。但也應(yīng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾有了新的期盼。在新的歷史起點(diǎn)上，改善民生需要有新進(jìn)展。
面對(duì)人民的新期盼，相關(guān)部門紛紛作出回應(yīng)。勞動(dòng)保障部提出，力求通過(guò)今后三年的調(diào)整，使企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距問(wèn)題得到進(jìn)一步縮小，建立起完善的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，使廣大退休人員更好地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出要在嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總體規(guī)模的前提下，增加住房有效供應(yīng)，特別是小套型住房的供應(yīng)，增大限價(jià)商品房供應(yīng)規(guī)模。通過(guò)有區(qū)別的稅收、信貸政策，支持自住性購(gòu)房需求，抑制投資、投機(jī)性購(gòu)房，引導(dǎo)改善性購(gòu)房需求。
教育部表示，明年將向全國(guó)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。同時(shí)，還要全面推進(jìn)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)工作。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，讓邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
從２００７年種種“民有所呼，我有所應(yīng)”的良性互動(dòng)中，從黨的十七大之后一系列新的惠民措施中，人們有理由相信，讓人民生活得更美好的愿望必將成為現(xiàn)實(shí)。
溫家寶看望北京困難群眾：讓人民生活得更加踏實(shí)
清晨的一場(chǎng)小雨，讓首都北京的氣溫更低、寒意更濃。11月12日上午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇和中共中央政治局委員、北京市市長(zhǎng)王岐山等陪同下，來(lái)到北京市東城區(qū)交道口街道，看望這里的困難群眾，并與居民們親切座談。
從十七大看財(cái)稅改革新走向：協(xié)調(diào)發(fā)展 關(guān)注民生
從５年前國(guó)家財(cái)政收入不足２萬(wàn)億元，到２００６年接近４萬(wàn)億元，再到今年有望突破５萬(wàn)億元，短短５年間國(guó)家財(cái)政收入翻了一番多，國(guó)家的“錢袋子”漸漸鼓了起來(lái)。在國(guó)家財(cái)政收入連年兩位數(shù)高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，如何讓財(cái)稅政策更加有利于科學(xué)發(fā)展，如何通過(guò)財(cái)稅手段做到公平與效益兼顧，這已成為中國(guó)財(cái)稅改革亟須解決的問(wèn)題。
十七大新聞中心舉行民生與和諧社會(huì)集體專題采訪
十七大新聞中心１８日晚就“民生與和諧社會(huì)”主題在梅地亞中心舉行集體專題采訪。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)，衛(wèi)生部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)高強(qiáng)，民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興接受記者的現(xiàn)場(chǎng)采訪，并回答記者提問(wèn)。
