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新聞分析:稅率大幅上調(diào)拉開資源稅改革大幕
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年07月19日   來源:新華社

    新華社北京7月19日電 (記者 王宇 韓潔)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知指出,自8月1日起,我國將調(diào)整鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn),三種礦石產(chǎn)品資源稅率漲幅達(dá)3倍到16倍,是我國自1994年開征資源稅以來最大幅度的調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,對(duì)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)的資源稅改革大幕已經(jīng)拉開。

    資源稅是以各種自然資源為課稅對(duì)象、為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。目前我國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。

    “這次資源稅稅率上調(diào),是國家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求采取的必然舉措。”中國財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希說。

    劉尚希介紹說,目前我國資源稅稅制有不盡合理之處,主要體現(xiàn)在稅率過低,計(jì)征方式不合理。稅率過低將導(dǎo)致資源價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)的成本過低,不利于企業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。從量計(jì)征的征收方式,則不能凸顯資源的稀缺性特征。

    據(jù)介紹,我國目前經(jīng)濟(jì)增長方式依然屬粗放型增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源和能源的消耗,其帶來的結(jié)果是不但增長的實(shí)際效率低下,而且污染了環(huán)境,并且還帶來盲目投資的高增長。

    國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超19日在統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)布會(huì)上稱,由于部分行業(yè)投資成本比較低,準(zhǔn)入門檻不高,部分資源產(chǎn)品的成本較低,導(dǎo)致了一些企業(yè)對(duì)這些行業(yè)的投資的增加。

    能源專家姜鑫民指出,我國目前資源的使用成本低,導(dǎo)致資源在大量開采利用的情況中實(shí)際利用效率不高,這是造成我國經(jīng)濟(jì)粗放式增長的一個(gè)重要原因。

    “資源稅改革迫在眉睫,此次稅率上調(diào)其實(shí)就是國家資源稅改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容?!眲⑸邢UJ(rèn)為,以提高稅率和改從量計(jì)征變從價(jià)計(jì)征為內(nèi)容的資源稅改革,將更好體現(xiàn)國家通過稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能,有利于國家經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

    資源稅改革大幕正在拉開。今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告就指出,將出臺(tái)實(shí)施新的資源稅制度。財(cái)政部部長金人慶日前在十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上也表示,財(cái)政部正在研究改革資源稅制度,完善資源稅計(jì)稅依據(jù),調(diào)整資源稅稅負(fù)水平,促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和增長方式轉(zhuǎn)變。

    據(jù)介紹,去年以來,我國礦產(chǎn)品資源稅已經(jīng)作過多次調(diào)整。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局取消了對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30%的優(yōu)惠政策,恢復(fù)全額征收;調(diào)整了對(duì)鐵礦石資源稅的減征政策,暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60%征收;調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一了全國釩礦石資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。今年,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額,并對(duì)鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。

    此前出臺(tái)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出,今后要抓緊出臺(tái)資源稅改革方案,改進(jìn)計(jì)征方式,提高稅負(fù)水平。國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱日前表示,財(cái)稅政策是資源價(jià)格改革的重要配套措施之一,資源稅和資源產(chǎn)品的價(jià)格息息相關(guān)。下一階段最重要的改革是真正建立能夠促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策。

    國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍日前透露,在國務(wù)院法制辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等多部門的共同推動(dòng)下,我國資源稅改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

財(cái)政部:我國財(cái)政政策進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜

    我國財(cái)政政策正將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

    財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示,從今年一系列旨在緩解貿(mào)易順差的關(guān)稅調(diào)整,到財(cái)政部發(fā)行特別國債,再到支持節(jié)能減排的各項(xiàng)財(cái)政政策,我國的財(cái)政政策正進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

我國財(cái)稅政策調(diào)控頻繁發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型

    我國于7月1日起對(duì)兩千余項(xiàng)商品實(shí)施出口退稅稅率調(diào)整。從下調(diào)出口退稅率、對(duì)部分商品加征關(guān)稅,到提高土地使用稅,再到力推資源稅改革,財(cái)稅調(diào)控不斷給企業(yè)傳遞出加大源頭調(diào)控進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)型的信號(hào)。

出口退稅政策調(diào)整力度加大力促國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

    從今年7月1日開始,我國將實(shí)行新的出口退稅政策,553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅將被取消,2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率將進(jìn)一步降低。此次出口退稅政策調(diào)整,再次表明國家緩解貿(mào)易順差過大、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。

 
 
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