從６月１日起，我國對天然石墨、稀土金屬、精煉鉛、氧化鏑、氧化鋱及部分有色金屬廢碎料等產(chǎn)品開征１０％的出口關(guān)稅；對偏鎢酸銨、氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉、菱鎂礦、燒鎂等產(chǎn)品開征５％至１５％的出口關(guān)稅；將鎳、鉻、鎢、錳、鉬和稀土金屬等金屬原礦的出口關(guān)稅由目前的１０％提高至１５％。自２００５年至今，３年時間里，中國政府３次運(yùn)用關(guān)稅杠桿提高稀有金屬出口門檻。
６月４日，新疆富蘊(yùn)縣可可托海三號礦坑正式開工復(fù)采?？煽赏泻Ｈ柕V脈位于新疆阿爾泰山區(qū)富蘊(yùn)縣境內(nèi)，盛產(chǎn)目前世界上已知的１４０多種有用礦物中的８６種，其中鈹資源量居中國首位，銫、鋰、鉭資源量位居中國前列，是世界地質(zhì)界公認(rèn)的“天然地質(zhì)博物館”。（丁寧 攝）
避免盲目過量生產(chǎn)出口
中國多種稀有金屬的儲量位居世界第一，稀土、鎢、鉬、銦等數(shù)十種稀有金屬是不可再生的重要戰(zhàn)略資源。在上世紀(jì)八九十年代，中國對稀有金屬出口實施的是出口退稅的關(guān)稅政策，導(dǎo)致部分稀有金屬的破壞性開采和畸形出口。對此，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會專家咨詢委員吳榮慶表示，從全部取消稀土、鎢、鉬等稀有金屬的出口退稅到不斷加征出口關(guān)稅，這些變化表明，中國政府調(diào)控稀有金屬出口的政策步伐在加快。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球?qū)ο∮薪饘俚男枨笠苍絹碓酱?。由于國?nèi)稀有金屬資源的豐富，我國長期以來都是稀有金屬的主要出口國。但我國出口的稀有金屬產(chǎn)品附加值較低，導(dǎo)致了資源的大量流失。其次，由于國內(nèi)近年來在金屬礦物和金屬礦物初級產(chǎn)品上的競爭過于激烈，使得我國原本儲量居世界第一的稀土、鎢、鉬等礦產(chǎn)出現(xiàn)過度開采，出口價格也較為低廉。
專家認(rèn)為，在上調(diào)出口關(guān)稅后，出口成本的上升將使得出口量下降，這有利于資源的保護(hù)。另外，在市場供需方面，由于我國是鎢、鉬等產(chǎn)品的主要出口國，如果出口量因關(guān)稅的提高而下降，那么國際市場供應(yīng)量減少也會使這些稀有金屬的價格呈現(xiàn)上升趨勢，可以有效保護(hù)國內(nèi)廠商的利益，不致出現(xiàn)惡性競爭局面。
長期跟蹤研究稀有金屬市場的江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室饒振華表示，對于寶貴的稀有金屬資源，如果現(xiàn)在不加以節(jié)約利用，任由企業(yè)盲目過量生產(chǎn)和出口，將來勢必出現(xiàn)資源短缺，影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
對龍頭企業(yè)影響有限
頻頻出臺的稀有金屬關(guān)稅調(diào)整政策引起企業(yè)的高度關(guān)注。中國最大的鎢冶煉企業(yè)——江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)公司董事長鐘曉云表示，目前企業(yè)正在進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，以應(yīng)對國家對稀有金屬出口稅率的再一次調(diào)整。
業(yè)內(nèi)人士分析，出口關(guān)稅的上調(diào)將增加出口的難度，同時也有可能引發(fā)行業(yè)的整合。對于國內(nèi)的中小型礦山及冶煉加工企業(yè)而言，出口成本的提高將使其更多地依賴國內(nèi)市場，短期看盈利會受影響。但對于行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)而言，關(guān)稅上調(diào)將有利于其長期的擴(kuò)張。
華夏證券分析師張芳認(rèn)為，國家提高稀有金屬等資源產(chǎn)品的關(guān)稅，尤其對稀土、鎢、鉬等我國具有資源優(yōu)勢的金屬品種加大政策性保護(hù)力度，可能引起金屬價格的上漲，這對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)是有利的。張芳還表示，由于出口成本的提高，國內(nèi)的中小生產(chǎn)商及礦山盈利難度增加，可能退出市場。這有利于行業(yè)升級優(yōu)化。
出口稅率還將繼續(xù)上調(diào)
許多業(yè)內(nèi)人士指出，我國稀有金屬的發(fā)展方向，應(yīng)從擴(kuò)大冶煉規(guī)模轉(zhuǎn)變到新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用上來。雖然我國是資源和生產(chǎn)大國，但不是生產(chǎn)強(qiáng)國。由于我國目前只出口初級產(chǎn)品，同時大量的高級產(chǎn)品需要進(jìn)口，導(dǎo)致進(jìn)口價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口價。在此情況下，就必須嚴(yán)格控制開采、冶煉和加工規(guī)模，同時要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，盡快把稀有金屬的深加工發(fā)展上去。
目前我國稀有金屬生產(chǎn)存在的主要問題是，行業(yè)集中度較低，產(chǎn)能仍大幅提升，深加工水平較低，國內(nèi)價格明顯低于國際平均水平。此次國家提高出口關(guān)稅，在一定程度上控制了出口，對具有深加工能力的企業(yè)起到了一定的支持作用。
一些專家認(rèn)為，目前國家對稀有金屬行業(yè)的治理仍屬于一個初級階段，未來將繼續(xù)出臺相關(guān)政策進(jìn)行治理。
他們表示，國家此舉有利于我國進(jìn)一步建立金屬資源尤其是稀有金屬資源戰(zhàn)略儲備，相關(guān)措施的力度今后可能還會增強(qiáng)。
吳榮慶說，今后政府肯定還會根據(jù)市場的反應(yīng)繼續(xù)上調(diào)稀有金屬出口關(guān)稅稅率，上調(diào)幅度取決于目前出口關(guān)稅政策執(zhí)行的實際效果。（孫超）
我國運(yùn)用關(guān)稅杠桿提高稀有金屬出口門檻保護(hù)資源
新華社南昌５月２７日電(記者李興文 馮麗)中國政府正頻頻運(yùn)用關(guān)稅杠桿，提高鎢、稀土、鉬等稀有金屬產(chǎn)品的出口門檻，以遏制國內(nèi)亂采濫挖畸形出口，保護(hù)這些戰(zhàn)略性資源不被過度快速消耗。
