新華社北京７月１３日電（記者趙曉輝、白潔純）面臨依然嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)１３日表示，要強(qiáng)化高耗能、高污染行業(yè)貸款的貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，嚴(yán)把“兩高”信貸閘門(mén)，支持“綠色”信貸，力保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
壓縮“兩高”行業(yè)貸款
盡管前５個(gè)月銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向高耗能、高污染行業(yè)貸款增速有所減緩，但是“兩高”行業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)仍然較快，節(jié)能減排任務(wù)仍很艱巨。
對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)提出，要調(diào)整和壓縮高耗能、高污染行業(yè)貸款，積極配合主管部門(mén)和地方政府控制“兩高”行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)。
除對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目和企業(yè)不予貸款之外，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對(duì)電力、鋼鐵、建材、電解鋁、焦炭等行業(yè)落后生產(chǎn)能力的研究，對(duì)發(fā)展改革委已列入落后生產(chǎn)能力名單的企業(yè)或項(xiàng)目貸款及時(shí)收回。對(duì)落后生產(chǎn)能力的企業(yè)或項(xiàng)目貸款未能調(diào)整或壓縮的部分，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可降低貸款評(píng)級(jí)。
銀監(jiān)會(huì)表示，將把節(jié)能減排信貸與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、高管人員任職、業(yè)務(wù)發(fā)展等掛鉤，鼓勵(lì)“兩高”行業(yè)貸款比例大、貸款余額不斷增加的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查，督促被檢查機(jī)構(gòu)整改。
支持“綠色”信貸
在壓縮“兩高”行業(yè)信貸的同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)要求其監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)積極支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和重點(diǎn)污染防治工程貸款，加強(qiáng)“綠色”信貸。
中國(guó)人民銀行日前發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，要求其分支機(jī)構(gòu)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款實(shí)行差別定價(jià)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的部署，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持的領(lǐng)域包括：國(guó)家確定的十大節(jié)能重點(diǎn)工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、水資源節(jié)約利用、資源綜合利用、垃圾資源化利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范及推廣、節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
嚴(yán)把“兩高”信貸關(guān)是“雙贏”
嚴(yán)把“兩高”行業(yè)信貸閘門(mén)不僅有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，還有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身的健康發(fā)展。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)，我國(guó)企業(yè)間接融資比例高，企業(yè)投資主要依靠銀行貸款，從信貸入手加強(qiáng)政策調(diào)控，將有效抑制高耗能高污染行業(yè)的投資，對(duì)國(guó)家的節(jié)能減排工作起到積極作用。
他同時(shí)表示，控制“兩高”行業(yè)的貸款也有利于商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，與銀行的商業(yè)利益相吻合。高耗能、高污染行業(yè)通常都存在過(guò)度投資、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，銀行若將大量貸款投向這些行業(yè)，容易產(chǎn)生不良貸款，從而面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。
“十一五”規(guī)劃綱要提出到２０１０年，我國(guó)單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％的目標(biāo)。去年單位ＧＤＰ能耗僅降低１．２３％，主要污染物排放總量不降反升。嚴(yán)把信貸、土地兩個(gè)閘門(mén)成為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要保障。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所殷劍峰認(rèn)為，信貸管理是推進(jìn)節(jié)能減排工作的配套措施，要實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的節(jié)能減排目標(biāo)尚需多個(gè)部委的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮政策合力。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化
國(guó)務(wù)院總理溫家寶11日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，討論并原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）》。
會(huì)議指出，今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的工作部署，采取了一系列措施，做了大量工作，取得了一定成效。但總的看，當(dāng)前面臨的形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)困難很大，不斷發(fā)生的污染事件給人民群眾生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響，決不可掉以輕心。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的艱巨性和緊迫性，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作擺在更加突出、更加重要的位置，調(diào)動(dòng)一切力量，加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。
統(tǒng)計(jì)局公布06年各省區(qū)市單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)
|
單位GDP能耗
|
單位工業(yè)增加值能耗
|
單位GDP電耗
|
|
指標(biāo)值
(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)
|
上升或下降
（±%）
|
指標(biāo)值
(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)
|
上升或下降
（±%）
|
指標(biāo)值
（千瓦時(shí)/萬(wàn)元）
|
上升或下降
（±%）
|
|
北 京
|
0.760
|
-5.25
|
1.33
|
-10.06
|
787.0
|
-5.01
|
|
天 津
|
1.069
|
-3.98
|
1.33
|
-7.99
|
1024.1
|
-1.61
|
|
河 北
|
1.895
|
-3.09
|
4.19
|
-5.59
|
1515.9
|
1.90
|
|
山 西
|
2.888
|
-1.97
|
5.89
|
-3.36
|
2348.4
|
3.72
|
|
內(nèi)蒙古
|
2.413
|
-2.50
|
5.37
|
-5.20
|
1913.1
|
11.61
|
|
遼 寧
|
1.775
|
-3.20
|
2.92
|
-6.10
|
1372.6
|
-1.01
|
|
吉 林
|
1.591
|
-3.32
|
2.80
|
-4.41
|
990.9
|
-5.15
|
|
黑龍江
|
1.412
|
-3.04
|
2.23
|
-5.91
|
965.9
|
-4.22
|
|
上 海
|
0.873
|
-3.71
|
1.20
|
-6.00
|
964.3
|
-4.15
|
|
江 蘇
|
0.891
|
-3.50
|
1.57
|
-7.32
|
1221.2
|
1.92
|
|
浙 江
|
0.864
|
-3.52
|
1.43
|
-1.90
|
1247.4
|
2.06
|
|
安 徽
|
1.171
|
-3.44
|
2.86
|
-6.96
|
1092.6
|
0.89
|
|
福 建
|
0.907
|
-3.20
|
1.37
|
-5.30
|
1149.8
|
-0.17
|
|
江 西
|
1.023
|
-3.18
|
2.72
|
-5.84
|
979.4
|
1.36
|
|
山 東
|
1.231
|
-3.46
|
2.02
|
-5.70
|
1069.0
|
3.55
|
|
河 南
|
1.340
|
-2.98
|
3.78
|
-5.93
|
1257.5
|
-1.58
|
|
湖 北
|
1.462
|
-3.21
|
3.33
|
-4.99
|
1187.5
|
-1.86
|
|
湖 南
|
1.352
|
-3.39
|
2.74
|
-4.38
|
1051.9
|
1.55
|
|
廣 東
|
0.771
|
-2.93
|
1.04
|
-2.96
|
1172.1
|
-1.95
|
|
廣 西
|
1.191
|
-2.50
|
2.88
|
-7.36
|
1252.0
|
0.02
|
|
海 南
|
0.905
|
-1.17
|
3.15
|
-5.56
|
970.3
|
6.36
|
|
重 慶
|
1.371
|
-3.41
|
2.63
|
-6.34
|
1177.0
|
3.95
|
|
四 川
|
1.498
|
-2.10
|
2.82
|
-3.98
|
1265.7
|
-0.83
|
|
貴 州
|
3.188
|
-1.85
|
5.21
|
-3.15
|
2633.8
|
7.04
|
|
云 南
|
1.708
|
-1.52
|
3.40
|
-4.31
|
1660.8
|
3.50
|
|
西 藏
|
|
|
|
|
|
|
|
陜 西
|
1.426
|
-3.39
|
2.46
|
-7.09
|
1364.6
|
-2.87
|
|
甘 肅
|
2.199
|
-2.61
|
4.59
|
-3.03
|
2487.0
|
-1.74
|
|
青 海
|
3.121
|
1.51
|
3.64
|
5.96
|
4007.9
|
5.42
|
|
寧 夏
|
4.099
|
-1.01
|
8.68
|
-3.19
|
5528.2
|
10.61
|
|
新 疆
|
2.092
|
-1.06
|
2.91
|
-2.13
|
1232.3
|
3.47
|
年中經(jīng)濟(jì)報(bào)道:多措施發(fā)揮作用 節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)
據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)已關(guān)停小火電機(jī)組５５０萬(wàn)千瓦，完成全年關(guān)停１０００萬(wàn)千瓦目標(biāo)的５５％。
這些小火電機(jī)組關(guān)停后，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤８４７萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放１７００萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放近２０萬(wàn)噸，節(jié)能減排效果明顯。
我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，到２０１０年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低２０％，主要污染物排放總量減少１０％。這是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大舉措。
上半年節(jié)能減排行動(dòng)透視：“硬指標(biāo)”叩問(wèn)執(zhí)行力
節(jié)能減排實(shí)行“一票否決制”、加征高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口關(guān)稅、調(diào)高高耗能企業(yè)電價(jià)……面對(duì)嚴(yán)峻的節(jié)能減排形式，２００７年上半年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)實(shí)施了一系列嚴(yán)厲的整治行動(dòng)。人們關(guān)注著：節(jié)能減排，碧水藍(lán)天，究竟需要多少“硬約束”才能撬動(dòng)各級(jí)部門(mén)的執(zhí)行力？
