新華社大連６月２８日電（記者 陳夢(mèng)陽(yáng) 蔡擁軍）我國(guó)第二個(gè)保稅港區(qū)－－大連大窯灣保稅港區(qū)6月28日正式封關(guān)運(yùn)行。
２８日下午，海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合驗(yàn)收組，在聽(tīng)取了情況匯報(bào)并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察后，通過(guò)了對(duì)首期開(kāi)發(fā)的大窯灣保稅港區(qū)的驗(yàn)收，并頒發(fā)合格證書(shū)。
大窯灣保稅港區(qū)占地６．８８平方公里，位于大連市區(qū)東北部的大孤山半島上。保稅港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)共分兩期，此次通過(guò)驗(yàn)收的大窯灣保稅港區(qū)一期占地３．０６平方公里，里面包括倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、冷藏區(qū)、加工區(qū)、物流分撥區(qū)及集裝箱碼頭等。目前，保稅港區(qū)一期部分已經(jīng)被圍網(wǎng)完全封閉，海關(guān)卡口、監(jiān)控設(shè)施、巡邏道、查驗(yàn)場(chǎng)地已全部鋪設(shè)安裝完畢，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)部門(mén)用房也全部建成。
據(jù)介紹，保稅港區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三方面優(yōu)勢(shì)于一體，享受相關(guān)稅收和外匯管理政策，包括國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅等等，是目前我國(guó)內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的特殊功能區(qū)。
大連市市長(zhǎng)夏德仁表示，作為中國(guó)東北地區(qū)最重要的出海口，大連將憑借保稅港區(qū)具有更大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到帶動(dòng)作用，并將吸引國(guó)際貨源，促進(jìn)大連成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。
中國(guó)目前擁有三個(gè)保稅港區(qū)，其中上海洋山保稅港區(qū)于２００５年底封關(guān)運(yùn)行。２００６年８月３１日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大連大窯灣保稅港區(qū)和天津東疆保稅港區(qū)，據(jù)了解，天津東疆保稅港區(qū)目前正處于建設(shè)階段。
大窯灣保稅港區(qū)：東北對(duì)外開(kāi)放的制高點(diǎn)、最近點(diǎn)
新華社大連６月２８日電（記者 蔡擁軍 陳夢(mèng)陽(yáng) 閆平）大連大窯灣保稅港區(qū)６月２８日通過(guò)驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)行，成為我國(guó)第二個(gè)也是東北第一個(gè)封關(guān)運(yùn)行的保稅區(qū)。大連市市長(zhǎng)夏德仁說(shuō)，大窯灣保稅港區(qū)是東北開(kāi)放政策的制高點(diǎn)和與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的最近點(diǎn)，將為大連東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和東北老工業(yè)基地的振興發(fā)揮重大作用。
東北對(duì)外開(kāi)放的制高點(diǎn)
保稅港區(qū)是目前中國(guó)內(nèi)地開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)，享受相關(guān)稅收和外匯管理政策。夏德仁認(rèn)為，國(guó)家為振興東北出臺(tái)了許多政策，而批準(zhǔn)設(shè)立大窯灣保稅港區(qū)，則更是使東北站在了政策的制高點(diǎn)上，可以享受其他許多地區(qū)沒(méi)有的特殊政策，這對(duì)東北經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將是巨大的。
大連保稅港區(qū)的入港退稅政策，最直接的受益者就是東北腹地，同時(shí)也能極大地拉動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。夏德仁表示，大窯灣保稅港區(qū)對(duì)東北腹地的拉動(dòng)作用可以有兩個(gè)方面，一是可以通過(guò)在沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、滿洲里等地設(shè)立陸路干港，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)，建立東北物流大通道，把大連保稅港區(qū)的功能輻射過(guò)去，擴(kuò)大東北開(kāi)放的范圍；二是港區(qū)內(nèi)將劃出一部分作為出口加工區(qū)，東北腹地的企業(yè)可以進(jìn)駐港區(qū)，享受港區(qū)政策，這要比在其他地區(qū)生產(chǎn)更能降低成本，提高效率。
大連保稅港區(qū)會(huì)在什么樣的程度上降低物流運(yùn)作成本？據(jù)了解，大連大楊集團(tuán)利用保稅物流園區(qū)（保稅港區(qū)的前身）開(kāi)展對(duì)日本服裝成品的配送，不僅可以直接配送到商場(chǎng)銷(xiāo)售貨柜，而且單件成衣物流成本比利用日本倉(cāng)庫(kù)節(jié)省約三分之一。因此，在大連保稅物流園區(qū)里已經(jīng)聚集了像伊藤忠、東方海外等一批國(guó)際知名的物流企業(yè)。
大連保稅區(qū)管委會(huì)主任張世坤說(shuō)，借助大窯灣保稅港區(qū)功能和政策優(yōu)勢(shì)，大連保稅區(qū)將全力建設(shè)油品儲(chǔ)運(yùn)基地、汽車(chē)物流基地、糧食物流基地、礦石物流基地、冷藏物流基地及汽車(chē)零部件、鋼鐵、煤炭、木材、紙漿等東北亞資源性商品集散地，把大連保稅區(qū)建成東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)。同時(shí)，要探索建立一種共享機(jī)制，既共享口岸，又共享功能，從而構(gòu)建以大窯灣保稅港區(qū)為龍頭的東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大連保稅港區(qū)與東北腹地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
東北對(duì)外開(kāi)放的最近點(diǎn)
大連地處環(huán)渤海和遼東半島中沿岸港口通往世界的最近點(diǎn)，但是夏德仁認(rèn)為，隨著大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立，保稅港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特點(diǎn)將使這里成為東北距離國(guó)際市場(chǎng)的最近點(diǎn)，國(guó)外機(jī)制、國(guó)際規(guī)則將對(duì)東北經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射作用，對(duì)東北開(kāi)放起到強(qiáng)大的推動(dòng)效果。
大窯灣保稅港區(qū)獲得批準(zhǔn)，已經(jīng)吸引了一大批海內(nèi)外旗艦級(jí)企業(yè)的進(jìn)駐，而這里通過(guò)驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行，將會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)海內(nèi)外企業(yè)的吸引力。世界著名的航運(yùn)企業(yè)新加坡萬(wàn)邦集團(tuán)、世界最大的工業(yè)及物流設(shè)施開(kāi)發(fā)商美國(guó)普洛斯公司、全球集裝箱制造龍頭中集集團(tuán)等旗艦級(jí)企業(yè)紛紛投巨資與保稅港區(qū)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。而這些“旗艦級(jí)”企業(yè)的入駐，帶來(lái)的絕不僅僅是資金。
“大連與普洛斯、萬(wàn)邦等企業(yè)的合作，著眼于這些企業(yè)帶來(lái)的資源和管理方式?！贝筮B市副市長(zhǎng)邢良坤說(shuō)，普洛斯是一個(gè)商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，就是搞物流地產(chǎn)的企業(yè)，和世界上各大地產(chǎn)商和物流商關(guān)系都非常密切，其投資導(dǎo)向會(huì)給物流商帶來(lái)啟示，而其本身對(duì)大連、大窯灣保稅港區(qū)的推介甚至?xí)却筮B自己出去招商的效果更佳；同時(shí)，這些企業(yè)帶來(lái)的物流上的一些理念和管理方式，會(huì)使當(dāng)?shù)氐奈锪魉降玫竭M(jìn)一步的提升。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，振興東北戰(zhàn)略實(shí)施三年以來(lái)，東北三省對(duì)外資的吸引力大大增強(qiáng)。２００４年、２００５年、２００６年三年三省實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)率分別為５１．７％、８９．５％、４８．３％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期全國(guó)平均水平。夏德仁認(rèn)為，保稅港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特點(diǎn)，等于把國(guó)際市場(chǎng)拉到大連這個(gè)地方來(lái)，不管是國(guó)外企業(yè)還是國(guó)內(nèi)企業(yè)，在保稅港區(qū)內(nèi)的運(yùn)作完全是按國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)制和規(guī)則來(lái)做，使得大連和東北可以零距離接觸國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)這一區(qū)域的全方位開(kāi)放。
加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要方式之一，而大窯灣保稅港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的特點(diǎn)，將使在這里從事加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)企業(yè)直接處于國(guó)際市場(chǎng)中，也將吸引更多的國(guó)外大企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工，然后再分銷(xiāo)到世界各地。“這就使東北和國(guó)際市場(chǎng)貼得更近”，張世坤說(shuō)。他認(rèn)為，保稅港區(qū)非常適合跨國(guó)價(jià)值鏈末端產(chǎn)品的加工組裝，跨國(guó)公司可以將高端產(chǎn)品中的常規(guī)部分委托國(guó)內(nèi)企業(yè)制造，而核心部件則可以在保稅港區(qū)內(nèi)與國(guó)內(nèi)制造部分組裝。同時(shí)，對(duì)于國(guó)內(nèi)的一些出口企業(yè)尤其是一些裝備制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，一些關(guān)鍵部件或適應(yīng)目標(biāo)銷(xiāo)售國(guó)的一些系統(tǒng)部件還需要依靠進(jìn)口，如果把這些產(chǎn)品的最終組裝環(huán)節(jié)放在保稅港區(qū)內(nèi)，不僅節(jié)約物流成本、縮短交貨時(shí)間，還可以大大提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)介紹，在大窯灣保稅港區(qū)前身的保稅物流園區(qū)注冊(cè)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到４６家，今年前五個(gè)月的進(jìn)出區(qū)貨值達(dá)到６億美元，其中５月份一個(gè)月就達(dá)到２億美元，顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭。
大窯灣保稅港區(qū)將使大連成為東北更具競(jìng)爭(zhēng)力的出海口
新華社大連６月２８日電（記者蔡擁軍 閆平）大連大窯灣保稅港區(qū)６月２８日通過(guò)驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)行，其設(shè)立和其政策優(yōu)勢(shì)將使作為東北最重要出?？诘拇筮B更具競(jìng)爭(zhēng)力，提升其在國(guó)際航運(yùn)業(yè)中的地位。
大連市市長(zhǎng)夏德仁說(shuō)：“大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立，使大連建設(shè)東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心得到了有力的政策和功能支撐，能夠充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際中轉(zhuǎn)貨源。大窯灣保稅港區(qū)作為大連國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，將凸顯出更加強(qiáng)大的帶動(dòng)和輻射功能，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和對(duì)外開(kāi)放具有十分重要的意義。”
２００３年１０月，我國(guó)政府提出“振興東北”的戰(zhàn)略，明確提出要把大連建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心，但是大連港卻一直缺乏更加開(kāi)放的口岸綜合政策體系支撐，而鄰近一些國(guó)家的港口實(shí)行高度開(kāi)放的自由港政策，比大連港具有更加靈活的運(yùn)行機(jī)制，使大連港在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位。
大連港的８?jìng)€(gè)集裝箱泊位于大窯灣港保稅港區(qū)內(nèi)，保稅港區(qū)政策使其縮小了與國(guó)外港口之間的政策差距。由我國(guó)船公司運(yùn)營(yíng)的外貿(mào)內(nèi)線中轉(zhuǎn)出口貨物，如果在國(guó)內(nèi)港口中轉(zhuǎn)，原先要比境外中轉(zhuǎn)辦理出口退稅手續(xù)滯后１０天左右，但在保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)了全港區(qū)的入港退稅之后，與在國(guó)外中辦理退稅手續(xù)的時(shí)間大致相當(dāng)，加上國(guó)內(nèi)港口成本較低，優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，保稅港區(qū)運(yùn)作后將提高物流效率約２０％，節(jié)約時(shí)間平均不少于１０－１５％，同時(shí)會(huì)大大降低物流成本。
大連港集團(tuán)董事長(zhǎng)袁福秀說(shuō)：“國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立保稅港區(qū)，是國(guó)家目前支持港口發(fā)展，或者說(shuō)支持航運(yùn)中心建設(shè)提供的最高層次的政策支持，這對(duì)于大連港口的發(fā)展是難得的機(jī)遇。”他說(shuō)，大連港的集裝箱運(yùn)輸量占東北地區(qū)總量的７０％以上。特別是外貿(mào)集裝箱，更是高達(dá)９４％。這意味著，大連港競(jìng)爭(zhēng)力的提高必然會(huì)帶動(dòng)整個(gè)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大連港近年來(lái)加快了港口建設(shè)發(fā)展步伐，提出了“世界上有多大的船，我們就要有多大的碼頭”的目標(biāo)。袁福秀說(shuō)，目前這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為，大連港深水泊位的建設(shè)不僅是瞄準(zhǔn)腹地市場(chǎng)的需要，更注重開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的需要。而國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)必須要保稅功能給予支持，大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立，就是對(duì)大連港發(fā)展保稅業(yè)務(wù)更高層次的政策支持，對(duì)大連港開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)十分有利。大連港將利用這一政策，與物流企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)一道加快大連國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
大連海事大學(xué)副教授王軍說(shuō)：“大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立，為新歐亞大陸橋提供了一個(gè)新的有競(jìng)爭(zhēng)力的出口。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，如果實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)，俄羅斯通過(guò)其遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)滿洲里到大連出海的陸上通道，比起經(jīng)過(guò)大西洋的海運(yùn)方式要節(jié)省一個(gè)月的時(shí)間，這一新的歐亞大陸橋重要通道已經(jīng)引起了俄羅斯企業(yè)的關(guān)注，并開(kāi)始有俄羅斯物流企業(yè)在大連建立基地。
大連港是我國(guó)東北最重要的出?？凇４筮B港集團(tuán)去年完成貨物吞吐量１．４５億萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)２０．１％；集裝箱完成３２１．２萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，比上年增長(zhǎng)２１．２％，絕對(duì)增量和增長(zhǎng)率均創(chuàng)歷史新高。大連港集團(tuán)先后開(kāi)辟了大連至美洲、中東、歐洲、地中海等１０余條集裝箱遠(yuǎn)洋干線，基本覆蓋了全球各主要港口，與６０多家船公司建立了集裝箱運(yùn)輸往來(lái)業(yè)務(wù)。
大窯灣保稅港區(qū)將引進(jìn)國(guó)際自由港先進(jìn)管理模式
新華社大連６月２８日電（記者閆平 蔡擁軍）大連大窯灣保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，使中國(guó)內(nèi)地向自由港和自由貿(mào)易區(qū)的探索又邁出了新的一步。大連保稅區(qū)管委會(huì)主任張世坤說(shuō)，大窯灣保稅港區(qū)將引進(jìn)國(guó)際自由港先進(jìn)管理模式。
張世坤認(rèn)為，保稅港區(qū)可以稱(chēng)得上是中國(guó)特色的自由港。它是目前國(guó)內(nèi)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、運(yùn)行規(guī)則基本與國(guó)際接軌的一種新的自由貿(mào)易港區(qū)模式。
張世坤說(shuō)，目前，中國(guó)海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域有保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流區(qū)三種，保稅港區(qū)則將三者和港口功能集于一身，在上述幾個(gè)區(qū)域內(nèi)可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)在保稅港區(qū)內(nèi)都可以進(jìn)行。在大窯灣保稅港區(qū)，國(guó)外貨物進(jìn)來(lái)保稅，中國(guó)貨物進(jìn)來(lái)退稅。
據(jù)了解，大連大窯灣保稅港區(qū)規(guī)劃面積６．８８平方公里，將涵蓋大連保稅物流園及大窯灣區(qū)域集團(tuán)所屬的集裝箱、汽車(chē)碼頭等多個(gè)專(zhuān)業(yè)化碼頭。保稅港區(qū)具備港口、物流、加工和展示四大功能，可以全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、展示等七個(gè)方面的業(yè)務(wù)。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，自由貿(mào)易無(wú)疑是國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中最重要的主題。正是在這個(gè)大背景下，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭的中國(guó)部分港口城市開(kāi)始了保稅區(qū)與港口聯(lián)動(dòng)、向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的新一輪改革。
據(jù)了解，自１９９０年５月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立第一個(gè)保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)至今，中國(guó)已先后在沿海建成天津港、大連、青島等１５個(gè)保稅區(qū)。２００３年１２月８日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)上海外高橋保稅區(qū)與外高橋港區(qū)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。２００４年４月１５日，上海外高橋保稅物流園區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收正式投入運(yùn)作，我國(guó)首個(gè)保稅區(qū)與港口的聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，使我國(guó)探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)（港）轉(zhuǎn)型的改革邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步。２００４年８月１６日，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)大連、青島、深圳等７個(gè)城市，第二批開(kāi)展保稅區(qū)與鄰近的港口開(kāi)展“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。２００５年１２月１０日，中國(guó)第一個(gè)保稅港區(qū)——上海洋山保稅港區(qū)開(kāi)始封關(guān)啟用，保稅港區(qū)由此成為中國(guó)內(nèi)地實(shí)行類(lèi)似自由港和自由貿(mào)易區(qū)政策的初始樣板。
目前，自由港和自由貿(mào)易區(qū)在中國(guó)內(nèi)地尚屬空白，但保稅港區(qū)從一定意義上來(lái)說(shuō)也是為自由港和自由貿(mào)易區(qū)做了前期的準(zhǔn)備。大連保稅區(qū)是東北唯一的保稅區(qū)，大窯灣港區(qū)是大連港的核心港區(qū)，承擔(dān)著東北９０％以上的外貿(mào)集裝箱的運(yùn)輸。保稅港區(qū)把保稅區(qū)的功能延伸到大窯灣港區(qū)，將使港口的發(fā)展邁上一個(gè)新的高度，將大大增加大連港對(duì)世界著名船公司、大型物流企業(yè)和貨主的吸引力。
大連保稅區(qū)將建成東北亞重要商品集散地
新華社大連６月２８日電（記者 閆平 陳夢(mèng)陽(yáng)）大連石油交易所、大連保稅區(qū)車(chē)城、全國(guó)第一家東北粳稻中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)……大連保稅區(qū)已逐步形成較為龐大的市場(chǎng)集群。大連保稅區(qū)管委會(huì)主任張世坤表示，隨著大窯灣保稅港區(qū)影響的逐步擴(kuò)大，這里最終將建成東北亞重要的商品集散地。
大連保稅區(qū)市場(chǎng)局副局長(zhǎng)楊峰華向記者介紹說(shuō)，大連保稅區(qū)已形成了以車(chē)城、石化、物資、糧油４大市場(chǎng)為主體，以工業(yè)部件、黃金珠寶、汽車(chē)零部件等市場(chǎng)為補(bǔ)充的市場(chǎng)集群，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到１６個(gè)，市場(chǎng)聚集貿(mào)易企業(yè)６００多家，年交易額已突破５００億元。
作為國(guó)內(nèi)四大進(jìn)口口岸之一的大連保稅區(qū)的進(jìn)口汽車(chē)數(shù)量占到全國(guó)３０％以上。保稅區(qū)進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)員企業(yè)最多時(shí)達(dá)到２００多家，年銷(xiāo)售進(jìn)口汽車(chē)２萬(wàn)余輛，交易額１００多億元。
成立已有５個(gè)年頭的大連保稅區(qū)糧油食品交易市場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)品種不斷擴(kuò)大，交易額不斷攀升的基礎(chǔ)上，如今已經(jīng)發(fā)展升級(jí)為東北粳稻中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)。該市場(chǎng)的成功開(kāi)盤(pán)，被列為當(dāng)年糧食行業(yè)十件大事之一。
走進(jìn)稻米交易大廳，只見(jiàn)電子盤(pán)面紅綠兩色日線圖上，清晰的勾畫(huà)出價(jià)格交易曲線。人們通過(guò)交易盤(pán)面的變化，對(duì)東北粳稻的即時(shí)價(jià)格和走勢(shì)了如指掌。
據(jù)稻米交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，作為全國(guó)第一家東北粳稻中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)，自２００５年１２月成立以來(lái)，受到業(yè)界的普遍關(guān)注，交易運(yùn)行狀況良好，去年，該市場(chǎng)的交易額已達(dá)４３０億元，今年第一季度交易額突破１００多億元。
東北地區(qū)是全國(guó)最大的商品粳米生產(chǎn)基地，種植面積占全國(guó)的一半左右。目前，保稅區(qū)糧油食品交易市場(chǎng)和稻米交易市場(chǎng)共有會(huì)員單位和交易商單位２００余戶。稻米市場(chǎng)每天的交易量也由開(kāi)盤(pán)時(shí)的３０００批增加到２萬(wàn)批，日成交額３０００余萬(wàn)元。
大連還是國(guó)內(nèi)最大的石油倉(cāng)儲(chǔ)基地之一，目前已建和在建的原油和成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)模超過(guò)１２００萬(wàn)噸。大連已擁有三大港口油品中轉(zhuǎn)設(shè)施群，是中國(guó)北方地區(qū)最重要的石油及成品油集散地。大連保稅區(qū)石化市場(chǎng)自１９９６年成立以來(lái)，業(yè)務(wù)規(guī)模以每年凈增１０億元的大幅度快速遞增，現(xiàn)已發(fā)展固定會(huì)員１５０家，年交易額突破１００億元。
去年年底，已運(yùn)行１０年的大連保稅區(qū)石化市場(chǎng)正式更名為大連石油交易所。該交易所負(fù)責(zé)人周培良向記者介紹說(shuō)，大連石油交易所交易的現(xiàn)貨品種主要是國(guó)家政策允許的各種燃料油、瀝青及化工類(lèi)產(chǎn)品。目前，石油交易所交易方式主要以即期現(xiàn)貨為主。下一步，該交易所將開(kāi)展中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨電子交易，實(shí)現(xiàn)交易模式的升級(jí)。
海內(nèi)外“旗艦”級(jí)企業(yè)紛紛搶灘大窯灣保稅港區(qū)
新華社大連６月２８日電（記者陳夢(mèng)陽(yáng) 蔡擁軍）國(guó)家正式批準(zhǔn)設(shè)立大窯灣保稅港區(qū)以來(lái)，海內(nèi)外知名的重量級(jí)物流、港航、地產(chǎn)、加工制造等投資商紛至沓來(lái)，保稅港區(qū)政策高地的聚集效應(yīng)越來(lái)越突出地顯露出來(lái)。
大連大窯灣保稅港區(qū)于去年８月３１日正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。規(guī)劃面積６．８８平方公里的大窯灣保稅港區(qū)，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三方面優(yōu)勢(shì)于一體，享受相關(guān)稅收和外匯管理政策，包括國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅等，是目前我國(guó)內(nèi)地對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的特殊功能區(qū)。
大窯灣保稅港區(qū)的設(shè)立，猶如強(qiáng)大的磁極，吸引著海內(nèi)外眾多投資商們的目光。據(jù)介紹，目前在這里投資超１億美元的項(xiàng)目就有４個(gè)，還有一些大項(xiàng)目正在商談。世界最大的物流地產(chǎn)商――美國(guó)普洛斯公司，在很短的時(shí)間里與大連保稅區(qū)管委會(huì)簽署了“普洛斯公司大連保稅區(qū)投資項(xiàng)目協(xié)議書(shū)”。不僅買(mǎi)下了港區(qū)內(nèi)由保稅區(qū)管委會(huì)建起的巨大倉(cāng)庫(kù)，還將新建一座高三層、每層高８米的超大型倉(cāng)庫(kù)，目標(biāo)是建設(shè)并經(jīng)營(yíng)具有國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代物流園。普洛斯全球執(zhí)行董事，中國(guó)區(qū)總經(jīng)理梅志明表示，該項(xiàng)目是普洛斯公司全球港口戰(zhàn)略在中國(guó)的進(jìn)一步延伸。通過(guò)聯(lián)動(dòng)其在日本、韓國(guó)和大連三地的客戶和網(wǎng)絡(luò)，將為東北亞地區(qū)的更多客戶提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。
緊接著，亞洲最大的散貨運(yùn)輸公司－－新加坡萬(wàn)邦集團(tuán)也迅速跟進(jìn)。先后投資超過(guò)１億美元在保稅港區(qū)內(nèi)發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。項(xiàng)目建成后，將為大窯灣集裝箱碼頭、汽車(chē)滾裝碼頭、油品碼頭等各個(gè)專(zhuān)業(yè)碼頭提供全面服務(wù)。
著名的美國(guó)凱雷公司也投下巨資在港區(qū)內(nèi)建物流庫(kù)房和加工庫(kù)房，據(jù)保稅區(qū)管委會(huì)工作人員介紹，兩棟庫(kù)房都是四層，每棟每層面積就達(dá)３．６萬(wàn)平方米。
保稅港區(qū)的特殊性同樣吸引了國(guó)內(nèi)的“旗艦”企業(yè)，國(guó)內(nèi)集裝箱制造龍頭－－中集集團(tuán)投巨資在港區(qū)外發(fā)展物流裝配項(xiàng)目，包括各種集裝箱和各種裝配車(chē)服務(wù)，目標(biāo)直指保稅港區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，目前，保稅港區(qū)內(nèi)有４６家大的物流企業(yè)，今年前五個(gè)月進(jìn)出區(qū)貨值６億美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯呈加速態(tài)勢(shì)。
大連保稅區(qū)管委會(huì)主任張世坤說(shuō)，目前保稅港區(qū)內(nèi)是寸土寸金，隨著保稅港區(qū)的正式封關(guān)運(yùn)行，保稅港區(qū)的吸引力將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，將會(huì)有更多的投資商來(lái)此投資。從而帶動(dòng)大連乃至東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
大連市長(zhǎng)夏德仁：“龍頭”迎來(lái)新機(jī)遇
新華社大連６月２８日電（記者傅興宇 陳夢(mèng)陽(yáng)）“大窯灣保稅港的封關(guān)運(yùn)行，將使大連與東北老工業(yè)基地迎來(lái)一次全新的發(fā)展機(jī)遇?！贝筮B市市長(zhǎng)夏德仁在大窯灣保稅港２８日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收前，接受了新華社記者的獨(dú)家專(zhuān)訪并作上述表示。
夏德仁形象地描述了大連大窯灣保稅港建設(shè)和發(fā)展的意義。他說(shuō)，首先，保稅港是我國(guó)目前對(duì)外開(kāi)放的“制高點(diǎn)”。它的開(kāi)放程度最高，囊括了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)所有的優(yōu)惠政策。擁有保稅港區(qū)，就搶占了對(duì)外開(kāi)放的最高點(diǎn)。其次，保稅港是與國(guó)際社會(huì)接觸的“最近點(diǎn)”。它與國(guó)際市場(chǎng)零距離，所以被稱(chēng)作“境內(nèi)關(guān)外”。它是國(guó)際市場(chǎng)的一部分，按照國(guó)際慣例、規(guī)則和機(jī)制運(yùn)作。因此，大窯灣保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)行，對(duì)東北地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放和加快振興步伐，都是良好的機(jī)遇。
大連是我國(guó)東北著名的港口城市和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，去年港口吞吐量達(dá)到２億噸、集裝箱３００萬(wàn)箱，ＧＤＰ達(dá)到２０００億元，是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口和東北老工業(yè)基地振興的“龍頭”。
夏德仁坦率地談到，由于各種原因，東北腹地的集裝箱繞過(guò)大連港到韓國(guó)釜山港等地轉(zhuǎn)口，國(guó)內(nèi)港口為爭(zhēng)奪貨源而打架等現(xiàn)象，反映了大連口岸在政策和服務(wù)等方面，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)中央提出要把大連建設(shè)成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的要求。去年８月，國(guó)家批準(zhǔn)大連設(shè)立保稅港區(qū)，強(qiáng)化了大連航運(yùn)中心的硬件和軟件建設(shè)，使大連和東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放上了一個(gè)新高度。比如在沈陽(yáng)、哈爾濱和滿洲里等地建立陸路干港和物流中心，可以讓保稅港的政策效應(yīng)輻射到腹地，加強(qiáng)腹地與國(guó)際市場(chǎng)的交流。有了保稅港及其離岸金融等服務(wù)，東北裝備制造企業(yè)就可以進(jìn)入保稅港區(qū)更好發(fā)展和更快進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。保稅港對(duì)物流和企業(yè)提供的稅收優(yōu)惠、快捷服務(wù)，可以吸引轉(zhuǎn)口貨物和促進(jìn)貿(mào)易。
夏德仁說(shuō)，大窯灣保稅港所在的大孤山半島有８０平方公里，將來(lái)有條件面向日本、韓國(guó)開(kāi)辟為自由貿(mào)易區(qū)。大連對(duì)上述兩個(gè)國(guó)家有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也是這兩個(gè)國(guó)家在中國(guó)的重要投資地點(diǎn)。
夏德仁最后表示，大窯灣保稅港的封關(guān)運(yùn)行，對(duì)提高政府服務(wù)水平、加速城市國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都是一次新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。大連不會(huì)忘記在振興裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力自主創(chuàng)新、發(fā)展軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。大連有山有海，風(fēng)景秀麗。以人為本和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，更是大連不會(huì)忘記的可持續(xù)發(fā)展的重要原則。
相關(guān)人士：大窯灣保稅港區(qū)有望建成中日韓自由貿(mào)易區(qū)
新華社大連６月２８日電（記者陳夢(mèng)陽(yáng) 閆平）隨著大窯灣保稅港區(qū)的獲準(zhǔn)設(shè)立，在大連建設(shè)中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想也越來(lái)越清晰，相關(guān)人士今天向記者透露了這一構(gòu)想。
大連市市長(zhǎng)夏德仁認(rèn)為，東北是受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深的地區(qū)，因此需要一個(gè)強(qiáng)大的外部力量沖擊，這有助于東北地區(qū)迅速、徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，否則對(duì)外開(kāi)放的步伐會(huì)比較慢?！霸S多新東西可以在大連試驗(yàn)”。他表示，大連將積極爭(zhēng)取在大窯灣保稅港的基礎(chǔ)上，將其所在的大孤山半島內(nèi)約５０平方公里范圍發(fā)展為中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)?！爱?dāng)然，這還取決于國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)布局和其他戰(zhàn)略考慮，不過(guò)，大連是最有優(yōu)勢(shì)建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的地方”，夏德仁說(shuō)。
大連是中國(guó)日資、韓資企業(yè)最集中的城市之一。日本、韓國(guó)在大連累計(jì)投資約１１０億美元，占大連吸引外資的一半，其中日本在大連投資占其對(duì)華投資的１／１０。在大連有５０００多家日資、韓資企業(yè)，占大連外資企業(yè)數(shù)量的一半。大連對(duì)日本、韓國(guó)的貿(mào)易額占大連對(duì)外貿(mào)易總額的４０％。
據(jù)大連保稅區(qū)管委會(huì)主任張世坤介紹，大連保稅區(qū)制訂了“三步走”的發(fā)展規(guī)劃，第一步，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展；第二步，建設(shè)保稅港；第三步，創(chuàng)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)?！傲钊诵老驳氖?，按照既定的目標(biāo)，大連保稅區(qū)已成功實(shí)現(xiàn)了‘三步走’中的第一步、第二步，目前正在向第三步跨越?！彼f(shuō)。２００４年８月，大連保稅物流園區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為全國(guó)七個(gè)區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)城市之一。兩年后，大窯灣保稅港區(qū)成功獲批。保稅港區(qū)是目前我國(guó)對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的特殊功能區(qū)。
張世坤認(rèn)為，設(shè)立大窯灣保稅港區(qū)，將為加快大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供有力的政策和功能支撐，能夠充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際中轉(zhuǎn)貨源，提高大連港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但是與區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家的自由港相比，還是在一些政策和體制方面落后于人。因此，發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)也是在東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的需要。據(jù)了解，位于東北亞地區(qū)的韓國(guó)釜山港、光陽(yáng)港，日本長(zhǎng)崎港等，均實(shí)行高度開(kāi)放的自由港政策，與國(guó)內(nèi)港口相比，具有更加靈活的運(yùn)行機(jī)制。
大連海事大學(xué)副教授王軍認(rèn)為，大連發(fā)展中日韓自由貿(mào)易區(qū)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，首先是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大連距日、韓、朝、蒙、俄幾國(guó)都不遠(yuǎn)；其次大連與日本、韓國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系比較緊密；三是大連在中國(guó)東北地區(qū)有相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和海港優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就創(chuàng)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題進(jìn)行了多次磋商。２００６年１０月８日，日本首相安倍晉三訪問(wèn)中國(guó)期間，中日雙方在聯(lián)合公報(bào)中提出，中日韓三國(guó)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。同年１０月１９日，在長(zhǎng)春召開(kāi)的第五屆中日韓商務(wù)論壇上，三國(guó)經(jīng)濟(jì)界一致認(rèn)為，盡早建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，啟動(dòng)投資協(xié)定談判是符合三國(guó)經(jīng)濟(jì)界共同利益的重要選擇。這些都為創(chuàng)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)提供了新的機(jī)遇。
遼寧省政協(xié)副主席趙新良提出，應(yīng)充分利用大連港在東北亞地區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)日韓的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、貿(mào)易量大和物流成本低的優(yōu)勢(shì)，使之成為東北亞地區(qū)重要的國(guó)際分撥、配送和物流港。同時(shí)，在推進(jìn)大窯灣保稅港區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)的政策框架和實(shí)踐模式，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)一步擴(kuò)大東北對(duì)外開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊崇春認(rèn)為，要加快保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，還要爭(zhēng)取國(guó)家盡早以法律形式對(duì)保稅港區(qū)進(jìn)行定位，并明確保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的性質(zhì)。
保稅港背景資料
新華社大連６月２８日電
１、什么是“保稅港”？
“保稅港”是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、加工、物流等功能的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港區(qū)的政策。主要稅收政策可概括為：境外貨物入港區(qū)保稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費(fèi)稅。
２、我國(guó)目前有幾個(gè)保稅港？
我國(guó)目前有三個(gè)保稅港，分別是上海洋山、大連大窯灣、天津東疆。其中上海洋山保稅港２００５年１２月１０日正式封關(guān)運(yùn)行。大連大窯灣保稅港區(qū)２００７年６月２８日封關(guān)運(yùn)行。天津東疆保稅港區(qū)目前正處于建設(shè)階段，并未封關(guān)運(yùn)行。
３、保稅港與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的不同
保稅港兼具保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的功能。與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)“區(qū)港一體”的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮；與出口加工區(qū)相比，保稅港區(qū)具有的物流分撥等功能，使其與境外、區(qū)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密；與保稅物流園區(qū)相比，保稅港區(qū)允許開(kāi)展出口加工業(yè)務(wù)，使其更具臨港加工優(yōu)勢(shì)。
大連海關(guān)將對(duì)大窯灣保稅港區(qū)實(shí)行高效便捷通關(guān)模式
新華社大連６月２９日電（記者 閆平 蔡擁軍）大連海關(guān)關(guān)長(zhǎng)張志南日前表示，海關(guān)將對(duì)大窯灣保稅港區(qū)實(shí)行高效便捷的通關(guān)模式。
大連大窯灣保稅港區(qū)２８日正式通過(guò)了由海關(guān)總署等十個(gè)部委組成的聯(lián)合驗(yàn)收小組的驗(yàn)收，成為繼上海洋山保稅港區(qū)之后內(nèi)地第二個(gè)封關(guān)運(yùn)作的保稅港區(qū)。
大連海關(guān)關(guān)長(zhǎng)張志南表示，保稅港區(qū)正式運(yùn)作后，大連海關(guān)將充分吸收現(xiàn)有的各類(lèi)特殊監(jiān)管區(qū)域和現(xiàn)代化國(guó)際大港口的管理模式和成功經(jīng)驗(yàn)，立足于促進(jìn)保稅港區(qū)政策疊加和功能拓展，積極探索與現(xiàn)代物流相融合、與國(guó)際慣例相銜接的現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管新思路、新模式、新手段，努力實(shí)現(xiàn)最大限度簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、提高通關(guān)效率、確保物流暢通的監(jiān)管目標(biāo)。
他說(shuō)，保稅港區(qū)既不同于“港”，也不同于“區(qū)”，兼有“港”和“區(qū)”的雙重特性，其監(jiān)管模式特點(diǎn)概括起來(lái)就是：政策高地、數(shù)字監(jiān)管、新型模式、立體服務(wù)。
張志南說(shuō)，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)及港口碼頭的所有政策和功能，是我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、對(duì)外開(kāi)放程度最高、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域未來(lái)整合和發(fā)展的方向，具有極為廣闊的發(fā)展前景。它將對(duì)大連、遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。
