新華社北京１２月１２日電（記者顧瑞珍、王麗）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)周生賢在１２日召開(kāi)的第一次全國(guó)環(huán)境政策法制工作會(huì)議上說(shuō)，近幾年針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，目前我國(guó)已初步建立起符合國(guó)情的環(huán)保法律體系，但環(huán)保政策法規(guī)仍存在四大“軟肋”。
“十五”以來(lái)，我國(guó)環(huán)境政策法制工作取得了重要進(jìn)展。全國(guó)人大常委會(huì)先后制定或修訂了《大氣污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等５部環(huán)境法律；國(guó)務(wù)院制定了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等１０多部行政法規(guī)和法規(guī)性文件；環(huán)?？偩职l(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》等２０多個(gè)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件。
迄今為止，我國(guó)已經(jīng)制定了９部環(huán)境保護(hù)法律、１５部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)５０余項(xiàng)，部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件近２００件，軍隊(duì)環(huán)保法規(guī)和規(guī)章１０余件，國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)８００多項(xiàng)，批準(zhǔn)和簽署多邊國(guó)際環(huán)境條約５１項(xiàng)，各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共１６００余項(xiàng)。
“雖然環(huán)境法規(guī)不斷完善，但我國(guó)環(huán)境政策法制工作還很不適應(yīng)環(huán)保工作”，周生賢說(shuō)，我國(guó)環(huán)保法制工作仍存在四大“軟肋”：一是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策偏少，實(shí)用的政策偏少，政策間缺乏協(xié)調(diào)；二是現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)偏軟，可操作性不強(qiáng)，對(duì)違法企業(yè)的處罰額度過(guò)低，環(huán)保部門(mén)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重干擾環(huán)境執(zhí)法，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，一些地方監(jiān)管不力的問(wèn)題還很突出；四是執(zhí)法監(jiān)督工作薄弱，內(nèi)部監(jiān)督制約措施不健全，層級(jí)監(jiān)督不完善，社會(huì)監(jiān)督不落實(shí)。
