廣東省國資委與中國華能集團公司，8日在廣州白天鵝賓館低調簽下《廣東省粵電集團部分產(chǎn)權轉讓框架協(xié)議》。
根據(jù)該協(xié)議，中央企業(yè)華能集團成為廣東省屬國企粵電集團第二大股東。業(yè)內分析，此舉將使粵電從華能方面獲得在管理、資源、技術、市場等方面強有力的支持。
值得注意的是，這是廣東自去年下半年出臺國企改革28條以來，運作成熟的第一個改革重組方案。
堪稱“廣東省屬國企產(chǎn)權改革第一案”。據(jù)可靠消息稱，目前另外幾個廣東省屬國企改革重組方案也正在醞釀之中。
粵電首個戰(zhàn)略投資者現(xiàn)身
隨著《廣東省粵電集團部分產(chǎn)權轉讓框架協(xié)議》的簽署，國資委將粵電集團24%的股權轉讓給華能集團，粵電集團從一個國有獨資企業(yè)變?yōu)橐粋€有限責任公司，華能成為粵電第二大股東。廣東省國資委主任劉富才稱，“訂婚”之后，下一步將盡快落實與華能簽訂有關商業(yè)合同。消息人士透露，轉讓股權不涉及粵電集團上市公司資產(chǎn)。
粵電原本就是廣東省屬全資大型國有發(fā)電企業(yè)，總資產(chǎn)在廣東省屬22家國企中位列三甲。該公司認為，面對電力體制改革后的激烈市場競爭，粵電必須打造世界一流企業(yè)，如果能夠成功改革產(chǎn)權制度，使發(fā)電項目的籌融資能力得以提高，那么粵電將來發(fā)展中所遇到的資金瓶頸難題將迎刃而解。
更為重要的是，粵電“走出去”已經(jīng)刻不容緩。隨著全國跨地區(qū)電網(wǎng)的建設和華南統(tǒng)一電力市場的建立，各發(fā)電企業(yè)的競爭不再受地域、省份甚至國別的限制。然而粵電目前的軟肋恰恰在于：絕大部分發(fā)電廠和在建項目均固步于廣東省內。
另外，從粵電的產(chǎn)權結構看，雖然其44家成員企業(yè)中已有30家子公司實現(xiàn)股份制改造，但集團層面仍是一股獨大，產(chǎn)權結構單一。相比之下，華能集團、神華集團、國電電力、深圳能源集團等國內能源巨頭們，早已紛紛選擇產(chǎn)權制度改革為快速發(fā)展的突破口。
華能是一個有能力協(xié)助粵電實現(xiàn)理想的戰(zhàn)略投資者。在中國電力事業(yè)發(fā)展的歷程上，華能集團擁有眾多個“第一”，它是第一個利用外資辦電和集資辦電、第一個獲得我國“一流火力發(fā)電廠”稱號、第一個在海外上市的中國電力企業(yè)、第一個通過競標在發(fā)達國家收購電廠的中國企業(yè)……更深遠的意義是，引進華能這家中國最具實力的電力企業(yè)，能夠長期、有效支持廣東經(jīng)濟和社會發(fā)展對電力能源的強勁需求和持續(xù)增長預期。華能也通過這一戰(zhàn)略投資，有機會共享廣東市場。據(jù)了解，廣東電力供需矛盾仍然突出，僅今年上半年最大電力缺口達555萬千瓦。為此，廣東采取多種電源并舉的方針，包括引進國內重大電力企業(yè)參與建設等措施加快電力行業(yè)的發(fā)展，未來五年計劃新增裝機容量相當于2005年底省內裝機規(guī)模的近三分之二，使全省電源裝機容量達到9500萬千瓦。
8日，劉富才透露，在成功引進華能、實施股份制改造的第一步完成后，粵電集團還將繼續(xù)引入另外1至3位戰(zhàn)略合作伙伴，并在條件成熟時推進整體上市，最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
邁出產(chǎn)權多元化第一步
粵電此次產(chǎn)權轉讓，可以說是廣東省屬國有企業(yè)在集團層面進行的第一次產(chǎn)權多元化改革。因此也有人稱其為“廣東省屬國企產(chǎn)權改革的第一案”。業(yè)內人士分析，由于粵電通過股權多元化改革，使一股獨大的國有企業(yè)轉變?yōu)橛邢挢熑喂?，粵電集團從電力經(jīng)營企業(yè)轉變?yōu)橐粋€能夠進行資本運作的平臺。事實上，省屬國企運作資本市場籌融資使國有資產(chǎn)保值增值已經(jīng)被提到議程上。據(jù)省國資委有關負責人介紹，廣東現(xiàn)有省屬國企通過各種形式，包括聯(lián)合、兼并、破產(chǎn)使改制面達到85%左右，但集團層面的產(chǎn)權多元化改革卻遲遲沒有啟動。
去年10月底，廣東省委、省政府印發(fā)了《關于深化國有企業(yè)改革的決定》，俗稱廣東國企改革28條。作為目前廣東國企改革的最高綱領，它明確提出：廣東國有企業(yè)改革已到了攻堅階段，要改變國有股“一股獨大”的現(xiàn)狀，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成新的體制和機制，核心在改革產(chǎn)權制度，突破口之一是實現(xiàn)產(chǎn)權結構多元化。
對此省國資委思路明確，當前要充分利用廣東省在市場容量、產(chǎn)業(yè)配套等方面的比較優(yōu)勢和目前經(jīng)濟形勢對電力、鋼鐵等行業(yè)需求旺盛的有利時機，積極吸引有利于企業(yè)長遠發(fā)展的跨國公司、中央企業(yè)、省外國有企業(yè)、有實力的民營企業(yè)參與國有優(yōu)勢企業(yè)的改制。
劉富才說，國有資本既可以通過產(chǎn)權轉讓等多種方式，退出市場前景黯淡、資本回報率低的行業(yè)和經(jīng)營管理不善的企業(yè)；也可以進入市場前景看好、利潤豐厚的行業(yè)和經(jīng)營管理良好的企業(yè)，從而實現(xiàn)國有經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化。
廣東國企改革不排除其他模式
這次華能集團和粵電集團的合作中，前者是中央企業(yè)，后者是廣東省屬企業(yè)，都是國有企業(yè)。雖然，簽約雙方至今未公布協(xié)議的具體內容，但業(yè)內分析，粵電此舉不僅僅獲得資本，更重要的是將在資源、技術、管理理念、資本市場運作、完善公司治理結構等方面獲益。正如劉富才所言，粵電改革模式為廣東深化國有企業(yè)改革提供了一個范本。
知情人士透露，廣東省屬國企集團層面產(chǎn)權制度改革的模式不會只停留在粵電模式，而是“要大膽借鑒各地的成功經(jīng)驗，通過引進非國有的戰(zhàn)略投資者、改制上市、股權置換、整體轉讓等多種有效形式，實現(xiàn)產(chǎn)權的多元化。”
劉富才早前接受本報專訪時也曾表示，下一步廣東省國企改制的三大路徑：一是要研究TCL、珠江啤酒的發(fā)展路徑，善于引進高品位的戰(zhàn)略投資者；二是要推進國企與民企的嫁接；三是要善于利用境內外資本市場上市，推進國有大中型企業(yè)體制創(chuàng)新、促進機制轉換。本月初，作為利用資本市場的一種舉動，省屬廣東水電二局（粵水電）已正式上市。
