日前在上海舉行的青少年節(jié)能降耗科技展。張 蘅攝
近日，上海召開全市節(jié)能降耗大會(huì)，全面部署“十一五”期間上海的節(jié)能降耗工作，上海要舉全社會(huì)之力完成這一艱巨的任務(wù)。4月25日，上海市人大常委會(huì)審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》，上海要用制度保障“十一五”期末萬元GDP綜合能耗比“十五”期末降低20%左右目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
節(jié)能降耗不是“一陣風(fēng)”
一個(gè)多月來，記者在上海采訪各有關(guān)部門、企事業(yè)單位時(shí)，了解到上海的方方面面正在迅速行動(dòng)起來，從我做起，從熟視無睹的小事抓起，讓節(jié)能降耗不僅僅停留于一時(shí)一事，而成為單位和市民長久關(guān)注的焦點(diǎn)。
走進(jìn)市政府，每間房間進(jìn)門處都貼著“人走關(guān)燈關(guān)空調(diào)”的提示，這同時(shí)還提示著公務(wù)員們莫以善小而不為。上海市節(jié)能監(jiān)察中心主任陳汝媚說，一條“能效診斷熱線”將在6月的全國節(jié)能周期間開通，為更多單位提供節(jié)能診斷；
上海市經(jīng)委辦公室副主任林主恩說，上海第一幢節(jié)能改造后的綠色商廈也將在6月開業(yè)，銷售的全是經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品；
上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)辦公室副主任謝仲華說，找上門來的單位多了，不乏一些大型的公共建筑；
上海市科委5月18日牽頭成立了上海清潔能源研究與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，將大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、氫能(燃料電池)、潔凈煤技術(shù)和生物質(zhì)能技術(shù)五大新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用……
“十五”期間，上海將萬元GDP綜合能耗降低16.5%，在全國屬領(lǐng)先水平?！笆晃濉逼陂g，上海的經(jīng)濟(jì)還要有很大發(fā)展，但能耗卻要有很大下降，市長韓正坦陳：萬元GDP綜合能耗要在已經(jīng)下降了16.5%的基礎(chǔ)上再下降20%，任務(wù)相當(dāng)艱巨，但“上海經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，節(jié)能降耗是一道繞不過的坎”。
目標(biāo)分解不搞“一刀切”
面對(duì)繞不過的坎，上海給出了自己的解決方案：以立法形式完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)節(jié)約能源工作。市長韓正說，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，光靠號(hào)召教育不行，必須有新的制度作依托，全市要實(shí)行能耗目標(biāo)責(zé)任考核制度，將節(jié)能降耗責(zé)任和成效納入各級(jí)政府、各個(gè)部門目標(biāo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系中。
節(jié)能降耗大會(huì)上，上海市經(jīng)委、市建設(shè)交通委、市旅游委等主管部門分別與寶鋼等部分重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任書。與此同時(shí)，這些主管部門也必須按上海市政府頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的若干意見》行動(dòng)，《若干意見》按照上海市節(jié)能降耗總目標(biāo)和按照條塊結(jié)合總原則分解了“十一五”期間上海節(jié)能降耗具體指標(biāo)：
全市工業(yè)萬元增加值能耗下降30%；全市第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗下降15%；建筑節(jié)能下降15%；政府機(jī)關(guān)用能總量減少20%；各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的單位增加值能耗下降20%；教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)的能耗指標(biāo)也要有所下降。
據(jù)了解，這些節(jié)能降耗指標(biāo)是上海市發(fā)改委牽頭多個(gè)政府部門經(jīng)過長時(shí)間調(diào)研和反復(fù)測(cè)算才分解完成的，雖然還存在工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)口徑不同于GDP綜合能耗、工業(yè)以外很多行業(yè)此前并無完整能耗記錄等難題，但這并不影響上海建立節(jié)能降耗責(zé)任體制機(jī)制的決心，下半年上海統(tǒng)計(jì)部門將開始相應(yīng)的普查工作。2006年上海市萬元GDP綜合能耗下降的目標(biāo)是4.4%，各主管部門依此類推，也分?jǐn)偟搅烁髯越衲甑墓?jié)能降耗目標(biāo)。市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)介紹了分解指標(biāo)的基本原則：一是促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，上海工業(yè)用能占全市總能耗的60%以上，是節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域。二是各行各業(yè)都要承擔(dān)節(jié)能降耗任務(wù)。三是目標(biāo)要切實(shí)可行，不是“一刀切”，而是區(qū)別不同行業(yè)確定不同降幅。
工業(yè)節(jié)能重在耗能大戶
上海工業(yè)節(jié)能降耗30%指標(biāo)的分解大體有三，一是中央和地方的國有大型控股集團(tuán)如寶鋼、上海石化、上海華誼集團(tuán)、上海煙草集團(tuán)等，主要涉及化工、鋼鐵、汽車、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)；二是年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能大戶；三是除此之外分布在各區(qū)、縣的所有工業(yè)企業(yè)。
記者日前在上海合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)采訪時(shí)了解到，上海近期節(jié)能降耗的重點(diǎn)已瞄準(zhǔn)年耗能達(dá)5000噸標(biāo)煤以上的800多家重點(diǎn)用能單位，合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)正在對(duì)其中的150家開展用能消費(fèi)合理性診斷和用能分析，找出節(jié)能降耗的潛力及解決途徑。據(jù)悉，這800多家重點(diǎn)耗能單位占到全市企業(yè)耗能的70%—80%，而有關(guān)調(diào)查表明，其中可以節(jié)省下來的能源比例達(dá)30%。
記者還了解到，上海市節(jié)能監(jiān)察中心和區(qū)縣節(jié)能主管部門將加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和能源審計(jì)，督促和幫助企業(yè)通過提高管理水平降低能耗。對(duì)不能達(dá)到節(jié)能降耗目標(biāo)的單位，將采取經(jīng)濟(jì)處罰、提高能源價(jià)格、公示通報(bào)等措施，促使其節(jié)能降耗。上海將對(duì)全市用能企業(yè)進(jìn)行篩選，排出高能耗低附加值企業(yè)名單，計(jì)劃5年內(nèi)淘汰3000家企業(yè)，重點(diǎn)是鐵合金、小鋼鐵、建材、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)中高污染、低效益企業(yè)。同時(shí)，還將嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入，促使產(chǎn)業(yè)向高端方向發(fā)展。
5月23日，上海市經(jīng)委召開工商領(lǐng)域節(jié)能技改工作會(huì)議，要求各區(qū)縣、企業(yè)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“一手抓做大做強(qiáng)，一手抓節(jié)能降耗”，尤其要高度重視科技創(chuàng)新，以技術(shù)改造促進(jìn)節(jié)能降耗。市經(jīng)委同時(shí)明確將對(duì)工商領(lǐng)域節(jié)能科技項(xiàng)目給予引導(dǎo)和支持，并由市節(jié)能服務(wù)中心免費(fèi)向企業(yè)提供節(jié)能咨詢和相關(guān)服務(wù)。
對(duì)高能耗產(chǎn)品說“不”
如何讓更多家庭注重節(jié)能意識(shí)，努力形成全社會(huì)共同節(jié)能的良好氛圍？記者在采訪中幾次聽到關(guān)于空調(diào)的話題，從中可以看到上海引導(dǎo)市民培養(yǎng)新的用能方式，使用節(jié)能產(chǎn)品的努力，進(jìn)而提高全社會(huì)有節(jié)能降耗實(shí)效的生活品質(zhì)。
“十五”之前上海產(chǎn)業(yè)用能占80%，現(xiàn)在只占65%，預(yù)計(jì)“十一五”還會(huì)進(jìn)一步下降。居住條件的改善，使居民用電大幅攀升，特別是空調(diào)的使用，從一家不足一臺(tái)發(fā)展至很多家庭一屋一臺(tái)。
6月1日起，上海在全國率先執(zhí)行家用變頻空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，即《變速(變頻)房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級(jí)》，所有符合該標(biāo)準(zhǔn)的家用變頻空調(diào)都被貼上了與新能效標(biāo)準(zhǔn)匹配的新標(biāo)識(shí)，凡是不達(dá)標(biāo)的變頻空調(diào)開始被強(qiáng)制性限制進(jìn)入上海市場(chǎng)。
據(jù)了解，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將家用變頻空調(diào)能效水平劃分為5個(gè)等級(jí)，等級(jí)1表示產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進(jìn)水平，等級(jí)5是市場(chǎng)準(zhǔn)入限定指標(biāo)，前者節(jié)電率將達(dá)到40%左右，后者也可節(jié)約20%的用電量。
這樣的措施在上海還能找出一些，上海市領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度很明確，為了將節(jié)能降耗落實(shí)到每個(gè)企業(yè)頭上，滲入到每個(gè)家庭，可以支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高科技創(chuàng)新水平，也可以率先制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高能耗產(chǎn)品說“不”，有著充分競爭的上海市場(chǎng)不怕好產(chǎn)品不來，上海將始終把節(jié)能降耗放在一個(gè)特別重要的位置上。
據(jù)悉，上海市經(jīng)委近日表示，將重點(diǎn)支持一批節(jié)能技改項(xiàng)目，目前申報(bào)項(xiàng)目為69個(gè)，總投資達(dá)17億元，其中銀行配套資金7.1億元，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤40.5萬噸，節(jié)水1523.7萬噸。(沈則瑾)
