25日舉行的上海市人大常委會(huì)會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定（草案）》，明確上海市應(yīng)當(dāng)把節(jié)能工作的要求落實(shí)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)“十一五”期末全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末下降 20％左右的目標(biāo)。為此，決定中規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗審核等相關(guān)制度。
據(jù)悉，今年市委明確提出，節(jié)約能源是上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)，市委決策通過(guò)市人大常委會(huì)履行重大事項(xiàng)決定權(quán)，動(dòng)員全市人民把節(jié)約能源的工作做好。 2月 23日市委召開(kāi)有關(guān)會(huì)議后，市人大常委會(huì)啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。
為了達(dá)到這一目標(biāo)，決定草案明確，上海市實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗審核制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的合理用能和節(jié)能論證，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。還將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，實(shí)行強(qiáng)制淘汰高耗能、高污染、低效益的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的制度。
對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和單位，上海市將嚴(yán)格監(jiān)管。決定草案規(guī)定，大力推進(jìn)冶金、石化、電力、建筑和交通等行業(yè)的節(jié)能。應(yīng)當(dāng)采取各種有效措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。完善能源統(tǒng)計(jì)體系，建立單位生產(chǎn)總值綜合能耗公報(bào)制度。未達(dá)到節(jié)能降耗目標(biāo)的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)公示，并限期改正。
決定草案還設(shè)計(jì)了大力推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步的制度，規(guī)定上海市實(shí)行主要用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)制度，產(chǎn)品的國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段可以提前，尚未制定國(guó)家和行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)的，上海市可以組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
節(jié)能的政策引導(dǎo)也將進(jìn)一步加強(qiáng)。決定草案明確，市人民政府應(yīng)當(dāng)加大節(jié)能的資金投入，充分發(fā)揮財(cái)稅、價(jià)格政策的效用，完善促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施差別化價(jià)格政策。對(duì)于有關(guān)部門(mén)，將實(shí)施單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度。（記者周文菁）
在審議中，市人大法制委副主任委員丁偉指出，市人大常委會(huì)就重大事項(xiàng)所作出的決定雖然不屬于地方立法的范疇，但同樣具有法律約束力，尤其適合規(guī)范類(lèi)似于節(jié)能工作這類(lèi)全局性、廣泛性、綜合性、動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)效性的工作。決定草案創(chuàng)設(shè)的這些節(jié)能工作機(jī)制，將為市人大常委會(huì)下一步完善上海市相關(guān)地方立法積累寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（記者 周文菁）
