新華社北京４月２日電(記者 齊中熙) ２００５年是中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革大步向前的一年。剛剛審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要指出，要深化國(guó)有企業(yè)改革。種種跡象表明，“十一五”期間，中國(guó)將力爭(zhēng)在國(guó)有企業(yè)改革上取得新的突破。
“國(guó)有經(jīng)濟(jì)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融說。
２００５年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入１１．５萬億元，同比增長(zhǎng)１９．２％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)９０４７億元，同比增長(zhǎng)了２５．１％。其中，國(guó)資委直接監(jiān)管的１６９家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入６．７萬億元，增長(zhǎng)１９．８％；利潤(rùn)６２７６億元，增長(zhǎng)２７．９％。
據(jù)李榮融介紹，２００５年與２００２年相比，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)減少１．１９萬戶，年均減少３９６７戶；而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加３８１４億元，年均增長(zhǎng)３４．８％；上繳稅金增加２２３７億元，年均增長(zhǎng)１６％。目前，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全國(guó)工業(yè)企業(yè)的１１％，而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金分別占到了４４．９％和５６．７％。中央企業(yè)去年上繳的稅金占全國(guó)稅收近五分之一。
“十一五”規(guī)劃綱要指出，要完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革。改善國(guó)有企業(yè)股本結(jié)構(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力。發(fā)展具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。
“經(jīng)過這幾年的實(shí)踐，我認(rèn)為所有制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞沒有直接的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)取得的成績(jī)也充分證明了這一點(diǎn)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要建立起一套符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的好制度，并且讓制度得到強(qiáng)有力的執(zhí)行。”李榮融說。
他表示，下一步，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。一是要進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)約束制度，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。
二是要加快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資公司建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。
三是要積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。
此外，還將繼續(xù)抓好政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，抓緊推進(jìn)主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。
“總之，只要按照黨中央確定的方針政策推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，遵循企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，國(guó)有企業(yè)一定能夠搞好，對(duì)此我們充滿信心。”李榮融說。
據(jù)悉，目前，國(guó)資委已經(jīng)分三批明確了大部分中央企業(yè)的主業(yè)，還分２１個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊制定了中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，隨著條件逐步成熟，調(diào)整的力度將進(jìn)一步加大。
對(duì)下一階段國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和方向，李榮融表示，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，這是最重要的原則。也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
另外，要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，建立市場(chǎng)配置資源為主的運(yùn)行機(jī)制，支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)在調(diào)整中走新型工業(yè)化道路，走資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的道路。調(diào)整的方向主要是“四個(gè)集中”：推動(dòng)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中，向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中，向中央企業(yè)主業(yè)集中。（完）
