新華社北京３月１３日電（記者季明、孟娜）“力爭讓窮人也都打得起官司”，在２００６年的兩會上，代表委員們談?wù)撝@個熱點(diǎn)話題。
這在發(fā)達(dá)國家也不是一件容易的事情。全國人大代表、上海市社聯(lián)副主席尹繼佐教授說，“我曾接觸過美國律師協(xié)會有關(guān)人士，他們告訴我，７０％－８０％的美國窮人，得不到法律的護(hù)佑?！?/p>
根據(jù)一些社會科學(xué)研究者和新聞網(wǎng)站兩會召開前的調(diào)查，除了“上學(xué)難”、“看病難”、“就業(yè)難”等問題外，令中國老百姓感到頭疼的還有“打官司難”。隨著轉(zhuǎn)型期中國貧富差距的擴(kuò)大，這對建設(shè)和諧社會構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而和諧社會的第一個特征，就是“民主法治”。
中國正在著力解決這個難題。溫家寶總理在今年兩會上作的政府工作報告中說，“做好法律服務(wù)和法律援助工作，為困難群眾打官司提供有效幫助?！?/p>
全國人大代表李力認(rèn)為，最高人民法院工作報告中提及的“公正司法、一心為民”，以及最高人民檢察院工作報告中提及的“執(zhí)法公正、一心為民”，就包含了保障經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人的訴訟權(quán)利的意思，這是確保司法公正的第一步，而司法公正可以對全社會的公平正義、誠信友愛和安定有序等基本準(zhǔn)則形成有力支持。
實(shí)際上，最高人民法院的報告顯示，２００５年各級人民法院依法保護(hù)被告人的訴訟權(quán)利共為１１７４０７名符合法律援助條件的被告人指定了辯護(hù)人，為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助２６６７３２人次，共緩、減、免交訴訟費(fèi)１２．６５億元，上升１６．２４％。
作為實(shí)行社會主義制度的中國，解決“窮人打官司難”的問題，靠的是“司法為民”的方針。司法部法律援助中心調(diào)研處處長鄭自文在接受新華社記者采訪時說，“在中國，政府始終將法律援助看作自己義不容辭的責(zé)任，并不斷加大投入，法律援助方面的政策有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。而在許多國家，政府的法律援助政策和資金投入要受政黨更迭的影響而左右搖擺?！?/p>
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，去年緩、減、免訴訟費(fèi)用比前一年上升了１６．２４％，主要是因?yàn)榉ㄔ簲U(kuò)大了司法救助的范圍，農(nóng)村低保戶和農(nóng)民工在２００５年得到了法院的重點(diǎn)救助。各級法院還做了很多細(xì)致的工作將司法救助落到實(shí)處。
在中國，經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人獲得司法救濟(jì)的主要渠道是從法院獲得司法救助，即減免訴訟費(fèi)和從司法部門獲得法律援助，即減免律師費(fèi)。
來自司法部法律援助中心的數(shù)據(jù)顯示，去年，有４３３９６５名困難群眾得到了自己需要的法律援助，比２００４年增長了４８％。各級政府的法律援助經(jīng)費(fèi)投入逐年加大。各地?fù)芨斗稍?jīng)費(fèi)為２６２２０萬元，中央財政還首次撥付５０００萬元專項(xiàng)資金支持貧困地區(qū)開展法律援助工作。
鄭自文說，中國法律援助體系建設(shè)已日臻成熟。在２０００年，中國僅有法律援助機(jī)構(gòu)１８９０個，現(xiàn)在已達(dá)到３０８１個。
中國的貧困人口大都集中在農(nóng)村。去年，首次由財政部拿出５０００萬元扶持貧困地區(qū)的法律援助。中國司法救助和法律援助工作近年來也著力向農(nóng)民工維權(quán)傾斜。黑龍江省法律援助中心主任陳從軍說，她的法律援助中心２００５年春節(jié)前后在一起案件中為１９８名農(nóng)民工討回了近２００萬元的工錢，而當(dāng)?shù)胤ㄔ阂踩繛檗r(nóng)民工免除了訴訟費(fèi)用。
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，除了向困難群眾提供法律援助外，中國還采取措施，提高法官們的職業(yè)道德水平，確保他們執(zhí)法公正。另外，要力爭讓所有窮人打得起官司，關(guān)鍵還是要靠提高國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，尤其是增加農(nóng)民的收入。（完）
