新華社北京３月８日電（記者杜宇）全國政協(xié)委員陳耀邦８日下午在政協(xié)十屆四次會議第二次全體會議上代表全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)言時，建議盡快出臺農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法。
陳耀邦說，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展，對于穩(wěn)定農(nóng)村社會、全面提高農(nóng)業(yè)競爭力和建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大，但該組織目前還處于初步發(fā)展階段，參加的農(nóng)戶在全國所占比例還不到十分之一，而且各地發(fā)展很不平衡。在發(fā)展中還有很多制約因素，突出的是法律地位不明確、缺少政策和金融的有力支持，不少合作組織自身的發(fā)展水平低、管理差。
陳耀邦說，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是我國農(nóng)民這個最大困難群體的自助經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)賦予其“特殊法人”資格、地位，給予法律保障和保護(hù)。法律要對這類經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行清晰界定，應(yīng)在堅持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)以農(nóng)民為主體，由農(nóng)民自辦、自愿參加、自我管理，最終落腳到農(nóng)民受益上。同時，合作社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配制度應(yīng)符合合作制原則，產(chǎn)權(quán)必須明晰到農(nóng)民頭上。
陳耀邦建議，加大政府扶持力度，從財政、金融、稅收、貸款、保險等方面為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供優(yōu)惠和扶持，不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理機(jī)制，提高合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展水平。（完）
中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
