看壟斷行業(yè)如何牟取暴利
——人大代表剖析壟斷福利“利益鏈”
新華社北京３月８日電（記者 翟偉 劉剛 張曉晶）面對社會接連的質疑和不滿，一些壟斷行業(yè)矢口不提自己如何賺得盆滿缽溢，卻淚水漣漣地高聲“喊冤”：“資源性產品的價格要與國際市場接軌”；“漲價是對以往價格過低的糾正，是回歸市場的必然選擇”……
真實情況往往并非如此。一些人大代表在痛斥壟斷福利的同時，也揭穿了壟斷行業(yè)慣用的三種牟取暴利手段。
利用漏洞 轉移利潤
由于歷史原因，在當前市場經濟尚未完全規(guī)范的情況下，許多行業(yè)在管理體制上存在著政策漏洞，這為壟斷行業(yè)在經營和管理上刻意制造出一個個“黑洞”創(chuàng)造了條件，結果導致“大河沒水小河滿”。
［手法］一些壟斷行業(yè)靠輔業(yè)和多種經營變相轉移利潤。表面上看，企業(yè)是國家所有，但其輔業(yè)和多種經營的利潤卻沒有被納入政府監(jiān)控。企業(yè)利用國家投資建設的基礎設施和政策條件所經營的輔業(yè)，實際成為企業(yè)豐盈的福利“小金庫”。
［觀點］徐丙垠代表：天體物理學中所稱的“黑洞”的引力無比強大，在其半徑內，任何東西能夠被它吞噬掉，人們稱此為“黑洞”現象。以此觀察壟斷行業(yè)，不難發(fā)現，企業(yè)內部的多層級核算制度，就是這種“黑洞”。這樣的“黑洞”掩蓋了企業(yè)效率低下、冗員眾多的現實，也使公眾無法準確地觀察到這些企業(yè)自身內部的結構和運行情況，因而“壟斷大鱷”們偷吃的膽量和胃口也會越來越大。“黑洞現象”愈發(fā)活躍，其對國家資產和公共資源的吞噬力就愈大，危害愈烈。
軟硬兼施 逼人就范
在與市場接軌的過程中，由于政府職能轉變滯后，政企不分現象依然嚴重。依附于行政權力體系的壟斷行業(yè)，經常能利用政府部門的名義，采用“軟硬”兩手，試圖打消群眾的怨氣。實際上損害了政府形象。
［手法］所謂“硬手法”，就是采用“倒逼”戰(zhàn)術，明知道老百姓的生活離不開企業(yè)所提供的公共性服務，卻偏在關鍵時刻制造緊張空氣，與群眾討價還價。一旦群眾要求政府開放市場，允許多家企業(yè)競爭，就會來“軟”的，放下身段，以痛心疾首狀百般辯護，博取群眾同情，但絕不會想方設法降低商品價格，提高服務質量。
[觀點] 查敏代表：一些行業(yè)表面上看似具有天然壟斷的性質，但實質上是在借行政之手搞市場壟斷。打破行業(yè)壟斷最好的辦法，就是政府工作報告中提出的放寬市場準入，推進投資主體和產權多元化，讓民營企業(yè)和外資企業(yè)參與競爭。為此，要盡快出臺相關措施和法律法規(guī)，促進政府職能轉變，保護好老百姓的切身利益。
渾水摸魚 亂中取勝
在缺乏競爭的情況下，壟斷行業(yè)制造了一個贏者通吃的“神話”：利潤最大化，成本最大化。因為“成本越算越多”，漲價的理由就越充分。像魔術師一樣，壟斷行業(yè)都練就了一身“絕活”：在分散觀眾注意力的同時，乘亂“走私”。
[手法］在近一年的時間里，全國有數百個城市以“虧損”為名對水、電、煤氣等民生用品的價格做出了不同幅度的提高，但對企業(yè)的運行成本和利潤核算等則諱莫如深。更有甚者，利用壟斷特權，公然讓公眾在不知情的情況下為企業(yè)福利“埋單”。
[觀點]王全杰代表：混淆公益性與市場性的關系，不徹底公開成本，往往導致聽證會形同虛設。作為承擔著公共服務責任的這些單位，應該先從自身查找問題，而不是一味借口虧損，繼而用漲價來解決問題。壟斷行業(yè)提供的價格成本、財務等相關數據，都應當盡量透明、詳盡，以便得到社會的監(jiān)督。這是推進市場化改革進程，解決打破壟斷的一個好出路。如果只有價格的改革而不觸動壟斷體制，改革的結果只能是強化壟斷部門和企業(yè)的利益，從而形成更為嚴重的社會不公。到頭來使社會的財富流向少數壟斷部門，整個社會的消費能力進一步萎縮。（完）
