新華社北京３月７日電（記者杜宇、張建平）“電信收費中的欺詐現(xiàn)象花樣百出，不斷翻新，讓用戶防不勝防，既損害廣大用戶的利益，也擾亂了電信市場，成為社會公害。”全國政協(xié)委員陸錫蕾說起電信亂收費現(xiàn)象就義憤填膺。
電信服務欺詐性收費的“六種武器”
電信收費中的欺詐現(xiàn)象，可謂五花八門，陸錫蕾委員總結了六條：
?。半[形”未接電話，偽裝信息服務下圈套。很多手機用戶會經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有陌生的未接電話和短信。用戶若回復，便會被強制訂購某些服務；而某些陌生電話則是國內或境外熱線偽裝成國內普通號碼，消費者一旦回撥就會產(chǎn)生巨額費用。
?。墼p短信強收費。手機總會收到一些莫名其妙的信息，用戶若不取消訂制，免費短信幾天后就會轉為收費。
?。謾C注冊設玄機。一些用戶在手機注冊時獲得免費服務的一些網(wǎng)站，會被一些不法經(jīng)營者悄悄地強制訂制一些高額短信服務。
?。盁o原則”為信息網(wǎng)站代扣信息費。無論何種服務、無論是否存在服務，只要用戶沒有發(fā)現(xiàn)或沒有投訴，電信部門都不作任何審判，先為信息網(wǎng)站代扣信息費，然后和信息服務商分成。
?。脩舯粡娭平邮芊?。電信運營商不斷設置新的服務項目，向所有用戶開通，要求不接受該項服務的用戶取消，而用戶根本無法及時知道、及時取消。
?。幻魇召M，金額多在幾元或幾十元，大多數(shù)用戶怕索賠費時費力，只好默認。
７０億元的電信亂收費為何屢屢得逞？
陸錫蕾委員說：“據(jù)調查統(tǒng)計，全國６０％以上的移動電話用戶和小靈通用戶遭受過電信服務欺詐性收費。平均每年每門３０元，照此比例估算，全國每年產(chǎn)生的電信欺詐性收費高達７０億元以上。能夠通過投訴或訴訟獲得返還的數(shù)額微乎其微?！?/p>
電信服務欺詐性收費為何能夠屢屢得逞？陸錫蕾委員說，首先電信運營商為信息服務商提供服務時收取１５％左右分成的“行規(guī)”，使得電信運營商與信息服務商之間形成了共同利益，進而使得電信運營商姑息、放縱信息服務商的非法行為。
其次，電信亂收費的違法成本過低。比如，一個幾元的信息服務項目，代扣數(shù)百萬甚至數(shù)千萬用戶后，獲利甚巨。但只有少數(shù)用戶會查詢發(fā)現(xiàn)，只有更少數(shù)的用戶會投訴索賠，在投訴索賠過程中能夠堅持下來的用戶更少，從而使得這些非法行為的賠償風險很低。
遏制電信亂收費，政府部門要大力作為
陸錫蕾委員表示，國家有關部門在解決電信亂收費問題中應該大力作為。他建議，信息產(chǎn)業(yè)部及時制定相關條款，明確規(guī)定電信運營商不得代扣基本電信服務費用之外的任何費用，不得以“繳費便利”為理由，堅持使用代扣“基本電信費與信息服務費混合繳納”的繳費方式。
司法部門對于電信服務中的欺詐行為，應視欺詐范圍和欺詐金額，追究責任人的刑事責任。對已判定的欺詐亂收費行為，應判令電信運營商、信息服務商向用戶退返費用并予以賠償，并強制執(zhí)行。
工商管理部門對于電信服務中的群發(fā)短信、群發(fā)語音信息等，應視作廣告發(fā)布。要對其發(fā)布主體、發(fā)布內容、發(fā)布范圍實行嚴格核定，未經(jīng)核定的，電信運營商應承擔責任。（完）
中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
