“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。”這是黨的十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。
當(dāng)前，我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，必須加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
專家稱，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要消除體制障礙，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。
湖北省“十一五”規(guī)劃明確提出，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家說(shuō)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征非常明顯，要達(dá)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。
這點(diǎn)在湖北省表現(xiàn)尤為突出。湖北省是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省。6000萬(wàn)人口中，按城鎮(zhèn)化率44.7%的比例計(jì)算，至少還有3300萬(wàn)農(nóng)村居民。
他們中的很多人分布于窮鄉(xiāng)僻壤，承擔(dān)著最基礎(chǔ)的物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)，卻承受著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們承受能力的重負(fù)。因?yàn)轶w制上的原因，在廣闊的農(nóng)村，交通不方便，信息不暢通，醫(yī)療衛(wèi)生教育條件差?？傊?，他們中的大部分人距離城市文明還很遙遠(yuǎn)。
他們中的很多人分布于窮鄉(xiāng)僻壤，承擔(dān)著最基礎(chǔ)的物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)，卻承受著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們承受能力的重負(fù)。因?yàn)轶w制上的原因，在廣闊的農(nóng)村，交通不方便，信息不暢通，醫(yī)療衛(wèi)生教育條件差?？傊麄冎械拇蟛糠秩司嚯x城市文明還很遙遠(yuǎn)。
如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題，一直是各級(jí)黨委政府工作的重中之重?！笆濉逼陂g，湖北省農(nóng)村的狀況已有了很大改善。
農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制和以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制基本形成，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”到“農(nóng)村教育政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村200萬(wàn)人、95萬(wàn)頭牲畜的飲水困難得到解決。已列入水利血防規(guī)劃的投資有13.8億元。有關(guān)部門在建筑領(lǐng)域基本建立了工資支付保障制度，為農(nóng)民工追討工資5.5億元。
然而，這僅僅才是開(kāi)始。在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題仍然擺在重中之重的位置。
“十一五”期間，省財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、計(jì)劃生育、文化事業(yè)、中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的投入量均將增長(zhǎng)一倍。農(nóng)村公用事業(yè)將得到大力發(fā)展。
有30多億元將用于農(nóng)村安全飲水和水利血防滅螺工程建設(shè)。疫區(qū)改水、人飲解困、農(nóng)村安全飲水將迎來(lái)大的發(fā)展機(jī)遇，水土保持和水環(huán)境治理將進(jìn)一步受到重視。
通過(guò)興建除氟砷工程、除鹽工程、替代水源工程和其他飲水安全問(wèn)題工程，基本解決500萬(wàn)人的飲水安全和飲水困難問(wèn)題。四湖、漢北河、富水、陸水、荊南四河、通順河等流域水利血防工程建設(shè)納入到規(guī)劃中來(lái)。
以推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和1000個(gè)示范村建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展。全面完成農(nóng)村公路、通信、廣播電視三個(gè)“村村通”工程。不僅硬件要過(guò)硬，軟件也得更優(yōu)良。農(nóng)民要像城里人一樣有保障地生活。未來(lái)5年，農(nóng)民的社會(huì)保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題將會(huì)得到積極探索和初步建立。
農(nóng)民增收也要建立起長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，農(nóng)民從事建筑、農(nóng)機(jī)、餐飲、服務(wù)等職業(yè)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技能鑒定，更多的農(nóng)民擁有自己的證書。將農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
這些探索，會(huì)幫助更多的農(nóng)民順利地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去，也會(huì)成為解決農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，湖北省還將鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面深化農(nóng)村改革。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民必然會(huì)享受到發(fā)展的成果。（記者 張愛(ài)虎 楊偉）
