最近，國家發(fā)改委、科技部、財政部等10部委聯(lián)合出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的政策措施。有關行政部門還與奇瑞汽車制造公司簽訂了政府采購的框架協(xié)議。這些都是支持和引導企業(yè)自主創(chuàng)新的務實舉措。我們期待各地區(qū)各部門都能加緊采取有效措施，推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推進經濟增長方式轉變，更多地依靠自主創(chuàng)新來實現(xiàn)又快又好發(fā)展。
黨的十六屆五中全會把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略擺在經濟社會發(fā)展的突出位置，強調要把提高自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。這是我們黨綜合分析國際形勢和國內發(fā)展階段提出的重大指導方針，反映了全面貫徹落實科學發(fā)展觀的新要求，體現(xiàn)了鮮明的時代特征和明確的政策導向，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。最近召開的中央經濟工作會議指出，我國已經到了必須依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質推動經濟發(fā)展的歷史階段。對此，我們要從經濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，進一步提高對自主創(chuàng)新的認識，更加堅定更加自覺地落實好中央的方針政策。
這些年，我國經濟建設取得了巨大成就，經濟總量已位居世界第6位，制造業(yè)總量居世界第4位，有172類產品的產量居世界第一，是名副其實的“制造大國”。去年我國進出口總額還突破1萬億美元，成為全球第3大貿易國。但是，我們在發(fā)展中有兩個問題也比較突出。一個是經濟高速增長主要依賴于資源的高投入和高消耗，增長方式粗放，經濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價。再一個比較突出的問題是，對國外技術重引進、輕消化吸收，造成不斷重復引進和對國外技術的持續(xù)依賴，科技自主創(chuàng)新能力較弱。一些產業(yè)由于核心技術掌握在跨國公司手中，所以中國制造的許多產品的高額利潤往往被外國公司賺走了，國內企業(yè)大多只是獲取了微薄的加工費。不僅如此，在激烈的國際競爭中，如果長期缺乏核心技術、自主知識產權和創(chuàng)新能力，還會影響我國經濟安全和國家安全，影響國家競爭力的提升，使我國在國際分工中處于不利地位。
一定要清醒地看到，依賴資源的高投入和國外技術的引進，我們的經濟發(fā)展是難以持續(xù)的；僅靠低附加值的產品出口，我們難以成為貿易強國；依靠較低技術的產業(yè)基礎，我們也難以成為經濟強國。今后，我國各種生產要素和資源性產品的價格將出現(xiàn)不斷上升趨勢。由于資源短缺，淡水、土地的價格要上漲；環(huán)保壓力的增加，使得環(huán)境成本要提升；維護勞動者的合法權益，勞動成本也會提高。此外，隨著其他發(fā)展中國家工業(yè)化進程的加快，世界石油和許多礦產資源的價格都要上漲。這些因素將會削弱我國現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，并使得保持經濟平穩(wěn)較快增長的難度加大。還要看到，當今世界科技發(fā)展不斷加快，尤其是高新技術成果向現(xiàn)實生產力的轉化越來越快，科技進步和創(chuàng)新已成為經濟社會發(fā)展的決定性力量。大到一個國家，小到一個企業(yè)，如果不掌握核心技術和自主知識產權，不具有自主創(chuàng)新能力，就把握不了未來發(fā)展的主動權。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)競爭力的核心。我們必須進一步認清中國和世界發(fā)展的大勢，通過全面增強自主創(chuàng)新能力，切實推動增長方式轉變，在國際競爭中贏得主動，為經濟增長提供新機會和新動力，真正實現(xiàn)又快又好發(fā)展，使科學發(fā)展觀落到實處。
現(xiàn)在，全面增強自主創(chuàng)新能力需要做的工作很多，其中很重要的一條在于鼓實勁而不是鼓虛勁。多年來，一些地方和部門習慣于“以產值論英雄”，搞GDP排行榜，將增長速度、招商引資和工程建設項目等納入干部政績考核體系。結果，導致一些地區(qū)和企業(yè)熱衷于“短、平、快”，盲目上項目、擴規(guī)模、引外資，大搞重復建設和重復引進，有的甚至不惜以資源和環(huán)境的較大代價換取一時的政績與短期增長。這種狀況必須改變。按照中央提出的立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新的要求，我們要摒棄“以產值論英雄”的舊觀念和老辦法，提倡“以創(chuàng)新論英雄”；要用發(fā)明專利排行榜、馳名商標排行榜、自主品牌及自主知識產權產品出口排行榜等，來彰顯先進、鞭策落后，鼓勵大家向自主科技創(chuàng)新和自主品牌要速度、要效益；要建立和完善能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)計指標體系，進一步完善政績考核辦法，促進各級領導班子和領導干部樹立正確的政績觀，在實際工作中更多地依靠自主創(chuàng)新推動經濟發(fā)展。
與此同時，還必須從我國基本國情出發(fā)，不斷強化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，努力形成鼓勵創(chuàng)新的政策體系和市場環(huán)境。如抓緊制定和出臺激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財政、稅收、金融和政府采購等各種政策，改善對高新技術企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，鼓勵大中型企業(yè)建立研究開發(fā)中心和加大研發(fā)投入，消化吸收引進技術，對重復引進給予必要的限制；以產權特別是知識產權保護為核心，抓緊建立激發(fā)創(chuàng)新積極性、鼓勵創(chuàng)新行為和提高創(chuàng)新回報的激勵機制；把能源、資源、環(huán)境、農業(yè)、信息、生物等領域的重大技術開發(fā)放在優(yōu)先位置，推進重大技術裝備國產化，推動高技術產業(yè)加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造為主轉變；深化科技體制改革，調整科技結構，整合科技資源，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，形成科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展緊密結合的機制，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化；加強科技隊伍建設，建立人才激勵機制，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關鍵作用。通過這些措施，切實促進各行各業(yè)和各類企業(yè)由過多依賴資源高投入和技術引進求發(fā)展，盡快轉變?yōu)橹饕揽吭鰪娮灾鲃?chuàng)新能力來推動發(fā)展。
