經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京12月3日訊（記者蘇民）國(guó)家發(fā)展改革委主任馬凱在今天開(kāi)幕的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2006年是“十一五”的開(kāi)局之年，一定要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施開(kāi)好局、起好步；就發(fā)展改革系統(tǒng)來(lái)講，明年要著力做好六方面工作：務(wù)必保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭；務(wù)必在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上有良好開(kāi)端；務(wù)必在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯進(jìn)展；務(wù)必在節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得顯著成效；務(wù)必在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破；務(wù)必在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上邁出新步伐。
馬凱指出，今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展；關(guān)鍵領(lǐng)域的改革取得新突破；社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；人民生活繼續(xù)改善。
馬凱強(qiáng)調(diào)，今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，新世紀(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃的主要發(fā)展目標(biāo)可以較好完成?！笆濉逼陂g，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服亞洲金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)減速等不利影響，戰(zhàn)勝了非典疫情，針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定不健康因素，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。尤其是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央繼承和發(fā)展三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的思想，科學(xué)總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想，使我們的發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。這不僅對(duì)順利完成“十五”計(jì)劃發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用，而且將對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
馬凱指出，2006年是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就發(fā)展改革系統(tǒng)來(lái)講，要著力做好六方面工作：
一是務(wù)必保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。按照突出重點(diǎn)、壓縮一般的原則，統(tǒng)籌國(guó)債投資和中央預(yù)算內(nèi)投資，優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目，適當(dāng)開(kāi)工建設(shè)事關(guān)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、科技基礎(chǔ)研究等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，南水北調(diào)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及涉及關(guān)系到廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和切身利益、需要抓緊解決的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，防止投資膨脹反彈。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。促進(jìn)煤電油運(yùn)供需銜接，尤其是要進(jìn)一步加大對(duì)煤礦技改、瓦斯治理的投入，通過(guò)政府與企業(yè)、中央與地方的同心協(xié)力，齊抓共管，切實(shí)把重特大瓦斯事故頻發(fā)勢(shì)頭遏制住。
二是務(wù)必在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上有良好開(kāi)端。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、沼氣、通路、送電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用于農(nóng)村飲水安全建設(shè)和農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)的中央投資比今年將有大幅度增加。啟動(dòng)“十一五”鄉(xiāng)村公路改造工程和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。
三是務(wù)必在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯進(jìn)展。要把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，充分利用當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源約束增強(qiáng)的“倒逼”機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。要繼續(xù)加快西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好東北地區(qū)煤炭、石化、鋼鐵、裝備等重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)整改造，盡快出臺(tái)促進(jìn)中部崛起的指導(dǎo)意見(jiàn)。抓緊開(kāi)展主體功能區(qū)劃問(wèn)題的研究。
四是務(wù)必在節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上取得顯著成效。加快組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，抓緊出臺(tái)節(jié)能技術(shù)政策大綱，對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)。研究建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。研究制定促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的財(cái)稅、價(jià)格政策。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好生態(tài)建設(shè)和污染防治。
五是務(wù)必在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。要履行好改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能。繼續(xù)推進(jìn)投資體制改革，完善核準(zhǔn)制和備案制，規(guī)范政府投資管理，改進(jìn)對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)和調(diào)控。在保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的前提下，加快推進(jìn)石油、天然氣、電力、水、土地等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)電力、民航、郵政、鐵路、煙草等壟斷行業(yè)改革。深化醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)改革。積極配合有關(guān)部門(mén)，努力緩解貿(mào)易不平衡，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。
六是務(wù)必在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上邁出新步伐。配合有關(guān)部門(mén)做好就業(yè)、社保和收入分配工作。進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“211工程”，加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。大力發(fā)展文化、旅游、體育等事業(yè)。加快完善應(yīng)急體系。
