中共教育部黨組：努力保障人民群眾接受良好教育的機(jī)會(huì)
十六大以來(lái)我國(guó)促進(jìn)教育公平的重大舉措
中共教育部黨組
保障人民群眾接受良好教育的機(jī)會(huì)，是十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要著眼點(diǎn)，是教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，辦讓人民滿意教育的核心命題。
十六大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)教育戰(zhàn)線以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞這一重要著眼點(diǎn)和核心命題，堅(jiān)持"鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展"的方針，在注重城鄉(xiāng)區(qū)域各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)教育公平、認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題方面下大氣力，使我國(guó)教育事業(yè)出現(xiàn)了又好又快發(fā)展的局面：各級(jí)教育的入學(xué)率不斷提高，國(guó)民平均受教育年限提高到8.5年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限提升到10年以上；在人民群眾受教育機(jī)會(huì)大大增加的同時(shí)，教育質(zhì)量也不斷提高。
一、把農(nóng)村教育擺在"重中之重"的戰(zhàn)略地位，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
十六大以來(lái)，黨和國(guó)家堅(jiān)持把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，采取了一系列重大措施，加快農(nóng)村教育發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。
全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。2003年全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議以來(lái)，國(guó)家堅(jiān)持將"新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村"。2006年，率先對(duì)西部農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行了免收學(xué)雜費(fèi)的政策，2007年進(jìn)一步擴(kuò)展到全國(guó)農(nóng)村的義務(wù)教育學(xué)校，惠及1.5億農(nóng)村學(xué)生。農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕，平均每年每個(gè)小學(xué)生家庭減負(fù)140元、初中生家庭減負(fù)180元。農(nóng)民群眾高興地說(shuō)，"種田不納稅，上學(xué)不繳費(fèi)，農(nóng)民得實(shí)惠，和諧好社會(huì)。"此外，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)已納入規(guī)劃，正在逐步推進(jìn)。
大力實(shí)施西部地區(qū)"兩基"攻堅(jiān)計(jì)劃。為了加快西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，2003年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施西部地區(qū)"兩基"攻堅(jiān)計(jì)劃。目前，全國(guó)410個(gè)西部"兩基"攻堅(jiān)縣中，已有317個(gè)實(shí)現(xiàn)"兩基"。"兩基"攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，有力促進(jìn)了西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，使農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件大大改善，質(zhì)量得到提高。其中"農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程"，中央財(cái)政總計(jì)投入100億元資金，可滿足200萬(wàn)新增寄宿生的學(xué)習(xí)、生活所需，使他們不必再為上學(xué)每天翻山越嶺、長(zhǎng)途跋涉。"農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程"將在2007年底完成，中央和地方政府投入111億元資金，建設(shè)了遍及全國(guó)農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),使所有中西部農(nóng)村中小學(xué)生可以與城市學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。孩子們高興地說(shuō)，"大山再也擋不住知識(shí)了！"
建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2005年，國(guó)務(wù)院決定將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家公共財(cái)政保障范圍，建立了中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)了農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障。這項(xiàng)具有重大而深遠(yuǎn)意義的機(jī)制創(chuàng)新，2006年從西部農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始，目前已經(jīng)在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全面推開(kāi)。建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，是我國(guó)教育發(fā)展史上的重要里程碑，必將對(duì)促進(jìn)教育公平、全面提高國(guó)民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了法律保障。2005年以來(lái)，教育部制定政策措施，并先后組織了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全國(guó)統(tǒng)一部署、大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各地加大了對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度，努力縮小學(xué)校間的差距。有些地方逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)的均衡撥付，促進(jìn)了辦學(xué)條件的均衡；有的建立起校際教師交流制度和教師輪換制度等，初步實(shí)現(xiàn)了教師資源的均衡配置；很多地區(qū)通過(guò)加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，縮小了學(xué)校間的差距，群眾關(guān)心的中小學(xué)擇校問(wèn)題正在逐步妥善解決之中。
重視農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題。近年來(lái)，根據(jù)"以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主"的方針，各地積極采取措施，使進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)保障狀況得到很大改善。同時(shí)，各地把做好留守兒童教育、管護(hù)工作列入本地鞏固提高義務(wù)教育工作的重要內(nèi)容，按照教育部的要求建立農(nóng)村留守兒童檔案，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定了有效的教育與管護(hù)措施。
以上各項(xiàng)措施有力推動(dòng)了我國(guó)"兩基"工作的鞏固和提高。2006年底，我國(guó)實(shí)現(xiàn)"兩基"地區(qū)的人口覆蓋率已提高到98%。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率提高到99.27%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到97%。全國(guó)青壯年文盲率下降到4%以下。
二、堅(jiān)持各級(jí)各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展面向人人的職業(yè)教育，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)穩(wěn)步發(fā)展高等教育，積極推進(jìn)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)
以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，加快職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育是面向人人的教育，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的有效途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，2002年和2005年，兩次召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，作出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，加快了我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的步伐。一是進(jìn)一步明確了"以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向"的發(fā)展思路，使職業(yè)教育辦學(xué)的路子越走越寬，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)。各級(jí)職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，轉(zhuǎn)變教育觀念和辦學(xué)模式，大力推進(jìn)校企合作、訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的培養(yǎng)模式。國(guó)家近年組織實(shí)施了"國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程"、"國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程"、"農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程"、"以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程"等四項(xiàng)工程。目前參加"制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程"的職業(yè)院校達(dá)1000多所，企業(yè)達(dá)2000多家。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)，年培訓(xùn)約3500萬(wàn)人次，積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年培訓(xùn)約4500萬(wàn)人次。全國(guó)企業(yè)職工年培訓(xùn)達(dá)9100萬(wàn)人次。二是大力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了"職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃"、"縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃"、"示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃"、"中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃"和"國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃"。"十一五"期間，中央財(cái)政用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)將超過(guò)100億元，使職業(yè)院校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量得到切實(shí)改善，辦學(xué)能力有很大提高。三是中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模迅速擴(kuò)大。2005、2006年，中等職業(yè)學(xué)校連續(xù)兩年分別擴(kuò)招100萬(wàn)人。2006年中等職業(yè)學(xué)校招生748萬(wàn)人，在校生規(guī)模達(dá)到1810萬(wàn)人，創(chuàng)歷史最高記錄。2007年中等職業(yè)教育招生規(guī)模計(jì)劃再擴(kuò)大50萬(wàn)人，從而實(shí)現(xiàn)招生800萬(wàn)人的目標(biāo)。
著力提升高等教育質(zhì)量。2002年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。2006年，高等教育招生規(guī)模達(dá)到540萬(wàn)人，是1998年的整5倍，高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到2500萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到22%。高等教育就學(xué)機(jī)會(huì)的大幅增加，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的迫切愿望，促進(jìn)了高等教育的機(jī)會(huì)公平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)，全國(guó)高校招生錄取新生中農(nóng)村戶口學(xué)生所占比例呈現(xiàn)逐步提高的趨勢(shì)，2005年已提高到53%，農(nóng)村青年接受高等教育的機(jī)會(huì)明顯增加。2006年以來(lái)，根據(jù)中央的部署，國(guó)家在合理把握高等教育發(fā)展節(jié)奏、穩(wěn)定招生規(guī)模的同時(shí)，把提高質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的重點(diǎn)。中央財(cái)政投入25億元，啟動(dòng)實(shí)施了新一輪"高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程"。高水平大學(xué)建設(shè)帶動(dòng)了高等教育整體水平的提升。我國(guó)高校的科技創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
積極推進(jìn)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)。以現(xiàn)代國(guó)民教育體系為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段，促進(jìn)全社會(huì)各種學(xué)習(xí)資源的整合與共享，打造開(kāi)放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。2006年，全國(guó)各種非學(xué)歷高等教育結(jié)業(yè)者達(dá)366萬(wàn)人次，各種非學(xué)歷中等教育結(jié)業(yè)者達(dá)6508萬(wàn)人次，掃除文盲164.6萬(wàn)人。
三、堅(jiān)持教育的公益性，著力促進(jìn)教育公平，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，從嚴(yán)治教，規(guī)范管理，保障每一個(gè)孩子上得起學(xué)
十六大以來(lái)，黨和政府把不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，作為促進(jìn)教育公平的重大舉措，著力推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系建設(shè)，使我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策不斷完善，覆蓋面逐步拓寬。
建立為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和寄宿生活補(bǔ)助費(fèi)制度。從2001年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)提供教科書(shū)制度的試點(diǎn)。2006年，在對(duì)西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5200萬(wàn)名學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)3730萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)其中的780萬(wàn)名寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。這些資助措施大大減輕了經(jīng)濟(jì)困難家庭子女接受義務(wù)教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了義務(wù)教育就學(xué)率的提高。
建立健全高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。我國(guó)基本形成了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款為主體，勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免有機(jī)結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。2004年，建立了以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為核心的國(guó)家助學(xué)貸款新機(jī)制，貸款學(xué)生在校期間的利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，還貸年限延長(zhǎng)到學(xué)生畢業(yè)后6年內(nèi)。實(shí)行了國(guó)家助學(xué)貸款國(guó)家代償制度，對(duì)自愿到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位從事生產(chǎn)第一線工作達(dá)到一定年限的中央部門(mén)高校畢業(yè)生，其在校期間獲得的國(guó)家助學(xué)貸款本金和全部?jī)斶€之前產(chǎn)生的利息，由國(guó)家代為償還。為進(jìn)一步加大對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，確保高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，國(guó)務(wù)院決定，從2007年秋季開(kāi)學(xué)起，進(jìn)一步建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。新資助政策體系加大了資助力度，擴(kuò)大了資助面，提高了資助標(biāo)準(zhǔn)。其中，"國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金"，每生每年8000元，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)名；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，每生每年5000元，每年獎(jiǎng)勵(lì)資助約51萬(wàn)人，約占在校生總數(shù)的3%；國(guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)平均為每生每年2000元，每年資助約340萬(wàn)人，約占在校生總數(shù)的20%。此外，"綠色通道"制度確保了每一位考入公辦高校的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
建立中等職業(yè)教育學(xué)生資助制度。2006年，國(guó)家啟動(dòng)了中等職業(yè)教育學(xué)生助學(xué)金制度。這項(xiàng)具有普惠性的國(guó)家助學(xué)金政策，資助對(duì)象覆蓋了所有在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，對(duì)一、二年級(jí)學(xué)生每生每年資助1500元。此項(xiàng)資助政策落實(shí)到位后，受惠學(xué)生將達(dá)1600萬(wàn)人，占中等職業(yè)學(xué)校在校生的90%。國(guó)家將采取有力措施，實(shí)行中職學(xué)生第三年"頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀"的政策，實(shí)施高質(zhì)量的職業(yè)教育。
規(guī)范教育收費(fèi)，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。教育亂收費(fèi)現(xiàn)象一度成為群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)政府及教育部門(mén)共同努力，通過(guò)標(biāo)本兼治、齊抓共管的治理，使教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到遏制。在義務(wù)教育階段，隨著農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)和學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)保障水平的提高，農(nóng)村學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題已基本解決；對(duì)城市學(xué)校實(shí)行規(guī)范的"一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，實(shí)行就近入學(xué)和取消實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班，加強(qiáng)了收費(fèi)監(jiān)管力度。在非義務(wù)教育階段，國(guó)家也采取了規(guī)范收費(fèi)政策、清理收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行教育收費(fèi)公示和聽(tīng)證制度、健全問(wèn)責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)檢查審計(jì)等措施。對(duì)公辦普通高中招收"擇校生"實(shí)行"限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)"的"三限"政策，對(duì)高校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取了穩(wěn)定在2000年水平上的政策。近年，人民群眾對(duì)教育行風(fēng)的評(píng)價(jià)明顯好轉(zhuǎn)。
實(shí)施普通高校招生的"陽(yáng)光工程"。該工程旨在把招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計(jì)劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果全部公開(kāi)，將招生錄取工作置于群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之下，建立并完善招生考試工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。"陽(yáng)光工程"2005年實(shí)施以來(lái)，取得明顯效果。我國(guó)高考考風(fēng)考紀(jì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，招生亂收費(fèi)、違規(guī)錄取現(xiàn)象大幅減少，考生、社會(huì)投訴率大幅度下降，成為教育戰(zhàn)線落實(shí)公平公正的民心工程。
四、深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，努力讓所有孩子都能上好學(xué)
辦讓人民滿意的教育，不僅要提供更多的教育機(jī)會(huì)，而且要提高教育的質(zhì)量，讓所有孩子都能上好學(xué)。近年來(lái)，教育系統(tǒng)堅(jiān)持以育人為本，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
大力提高青少年學(xué)生的思想道德素質(zhì)。黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視青少年德育工作，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，教育系統(tǒng)堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為學(xué)校的根本任務(wù)，采取各種積極措施，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、信息化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們不斷完善學(xué)校德育體系，注重加強(qiáng)青少年德育工作的有效性和針對(duì)性，堅(jiān)持把學(xué)校教育作為青少年學(xué)生思想道德建設(shè)的主課堂、主陣地、主渠道，把德育融入學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在馬克思主義最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦工作、校園文化建設(shè)、社會(huì)德育環(huán)境建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展。
全面推進(jìn)教育教學(xué)改革。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，2005年秋季，全國(guó)所有小學(xué)、初中起始年級(jí)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施新課程，很多省份啟動(dòng)了普通高中課程改革實(shí)驗(yàn)。從各地情況看，課程改革在促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、培育學(xué)生的主動(dòng)精神和求知欲、挖掘?qū)W生的潛能與興趣等方面取得了積極的效果，學(xué)校教學(xué)工作正在發(fā)生深刻的變革。為提升高等教育的整體實(shí)力和教育質(zhì)量，國(guó)家扎實(shí)推進(jìn)高等學(xué)校教學(xué)改革與教學(xué)質(zhì)量工程，建設(shè)國(guó)家精品課程，積極開(kāi)展教學(xué)水平評(píng)估，不斷加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。積極推進(jìn)名師、教授講授本科課程。大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革取得突破，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不斷強(qiáng)化。招生和考試評(píng)價(jià)制度改革取得進(jìn)展。小學(xué)升初中實(shí)行免試就近入學(xué)，各地普遍開(kāi)展了初中升高中的中考改革試點(diǎn)，積極探索對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的方法。差額投檔、優(yōu)秀生面試保送、將優(yōu)質(zhì)高中部分招生名額定向分配給各初中等做法初見(jiàn)成效。穩(wěn)步推進(jìn)高校招生考試改革，使招生考試內(nèi)容和形式逐漸趨于多樣化。在16個(gè)省實(shí)施高考分省命題，在已經(jīng)啟動(dòng)高中課程改革的省份，實(shí)施相應(yīng)的高考改革方案，擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。
切實(shí)增強(qiáng)青少年體質(zhì)。2007年5月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》，提出了全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展"全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)"，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，確保青少年休息睡眠時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)等重大舉措。教育部門(mén)認(rèn)真落實(shí)"健康第一"的要求，把加強(qiáng)體育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口和重要工作。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)和水平。教育大計(jì)，教師為本。教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了師德建設(shè)和教師在職培訓(xùn)，特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)。中小學(xué)教師人事制度改革邁出新的步伐，實(shí)施"農(nóng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃"、"農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃"，推動(dòng)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村、師范生實(shí)習(xí)支教，縮小城鄉(xiāng)教師質(zhì)量差距，農(nóng)村教師素質(zhì)迅速提高。為了吸引優(yōu)秀人才報(bào)考師范專業(yè)、從事教師工作，國(guó)家決定試行師范生免費(fèi)教育制度。從2007年秋季入學(xué)的新生起，國(guó)家在6所教育部所屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，免除師范生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。這一具有示范性的舉措，就是要進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè)；就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀教師；就是要提倡教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。我國(guó)教師的素質(zhì)不斷提高，2006年，全國(guó)普通小學(xué)、普通初中、普通高中專任教師的學(xué)歷合格率分別提高到98.87%、96.34%和86.46%，中等職業(yè)學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到74.28%。通過(guò)人才強(qiáng)校計(jì)劃的實(shí)施，高校教師的水平有了明顯提升。
面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，中國(guó)教育站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革與發(fā)展的全局，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力促進(jìn)教育公平，努力構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，切實(shí)保障人民群眾接受良好教育的機(jī)會(huì)，辦好讓人民滿意的教育，為把我國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)而奮斗。
