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十六大以來回顧:創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面
中央政府門戶網站 www.nakedoat.com   2007年10月14日   來源:新華社

    發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由人民共享。5年來,一根主線清晰鮮明:始終堅持以人為本,著力促進社會和諧

    人民的利益始終高于一切。全心全意為人民服務,立黨為公、執(zhí)政為民……無論時代怎么發(fā)展,無論條件怎么變化,代表中國最廣大人民的根本利益,始終是中國共產黨人的矢志追求。

    以人為本,這是科學發(fā)展觀的核心。

    “群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情,再小也要竭盡全力去辦?!?/p>

    “要堅持以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為著力點,為群眾多辦好事、實事。”

    “要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?!?/p>

    ……

    社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,也是中國共產黨不懈奮斗的目標。堅持以人為本,就必須認認真真察民情,誠誠懇懇聽民意,實實在在幫民富,兢兢業(yè)業(yè)保民安,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素,不斷促進社會和諧。

    2002年11月,黨的十六大在闡述全面建設小康社會的奮斗目標時,明確提出社會更加和諧的發(fā)展要求。

    2004年9月,黨的十六屆四中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度,明確提出要構建社會主義和諧社會。

    2006年10月,黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā),通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務,從而使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加明確地發(fā)展成為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。

    民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處——這是構建社會主義和諧社會的總要求。“以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”,則進一步明確了構建社會主義和諧社會的價值取向和工作重點。

    辛苦勞碌在城市中的數千萬農民工,成為社會高度關注的群體。從中央領導,到專家、學者、社會各界、媒體輿論,都把關懷的目光投向他們。給農民工討工資、找工作,幫農民工子女解決上學難題,為維護農民工的合法權益奔走呼號……

    教育公平,是極為重要的公平。黨中央強調,保證人民享有接受教育的機會,是黨和政府義不容辭的職責。要深化教育體制改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育,統(tǒng)籌各級各類教育,統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量、效益,努力辦好讓人民群眾滿意的教育。

    權威部門統(tǒng)計顯示,我國目前財政收入增長量的70%用于義務教育。國家財政性教育經費從1991年的617.83億元,增長到2005年的5161.08億元,增長7倍多。

    從為貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生活費到全面免除農村義務教育階段的學雜費,從對高校師范生實行免費教育到建立健全國家獎學金、助學金制度……近年來,黨中央、國務院先后出臺了一系列政策措施,著力解決廣大群眾反映強烈的上學難、上學貴問題,使這一問題正在逐步得到解決。

    與此相應的是,自去年來,僅西部地區(qū)和中部部分地區(qū),已有約5200萬名農村中小學生免除了學雜費,約3400萬名貧困家庭學生領到了免費教科書,780萬名家庭貧困寄宿學生領到生活補助。此外,隨著新的國家資助家庭經濟困難學生政策體系的實施,全國每年將有大約400萬名大學生和1600萬名中等職業(yè)學校學生獲得各種形式的資助。

    看病難、看病貴,是影響社會和諧的一個突出問題。

    人民的喜憂,牽動著中南海。黨中央強調,人人享有基本衛(wèi)生保健服務,人民群眾健康水平不斷提高,是人民生活質量改善的重要標志,是全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重要目標。要著眼于實現人人享有基本衛(wèi)生保健服務的目標,著力解決群眾看病難、看病貴問題,努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群眾之間醫(yī)療衛(wèi)生服務差距,加快完善有利于人民群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負擔的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的水平和質量。

    近年來,根據中央的要求,有關部門出臺多項政策措施,不斷完善醫(yī)療保障體系。在農村,截至2007年6月底,全國農業(yè)人口的82.83%參加了新型農村合作醫(yī)療,到2008年全國所有縣市區(qū)將基本建立新型農村合作醫(yī)療制度;在城市,截至2007年初,全國共建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心5000多個,社區(qū)衛(wèi)生服務站近18000個。

    就業(yè)是民生之本。出臺一系列鼓勵服務型和勞動密集型企業(yè)發(fā)展的具體政策,為擴大勞動力市場需求開辟更寬廣的空間;政府發(fā)放小額貸款,扶持下崗人員自主創(chuàng)業(yè);政府購買公益性崗位,幫助零就業(yè)家庭緩解就業(yè)困難……黨的十六大以來,國家實施積極的就業(yè)政策,推出了一系列有利于擴大就業(yè)的政策措施。在各方面共同努力下,社會就業(yè)總量不斷擴大,就業(yè)結構逐步優(yōu)化,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。

    2007年8月,十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過就業(yè)促進法。這部重要法律把積極的就業(yè)政策上升為法律要求,并明確了政府在促進就業(yè)中的職責,使促進就業(yè)的工作機制和體系法制化,使促進就業(yè)的各項政策措施和資金投入制度化。

    正視收入差距有所擴大的現實,研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題;直面環(huán)境保護的嚴峻挑戰(zhàn),下大力氣解決損害群眾切身利益的環(huán)境污染問題;高度重視安全生產,采取一系列措施,遏制重特大安全事故頻發(fā)的態(tài)勢;堅決維護人民群眾生命健康和切身利益,開展全國性的產品質量和食品安全專項整治行動……

    權為民所用,情為民所系,利為民所謀。黨的十六大以來,一項項體現以人為本理念,重視民生、保障民生、改善民生的政策措施,被寫入黨和國家的重要文件,傳遞到城市鄉(xiāng)村、千家萬戶。

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