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黨中央、國務院大力扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展綜述
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年08月30日   來源:新華社

2008年我國民族地區(qū)GDP總量已突破3萬億元

    新華社北京8月30日電(記者李菲、賈楠)記者從國家民委獲悉,2008年我國民族地區(qū)GDP總量已達30626.2億元,人均GDP近1.6萬元。

    據(jù)介紹,改革開放以來,黨和國家堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展作為解決我國民族問題的核心,實施了一系列加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策,如:西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“八七扶貧攻堅計劃”、東部沿海發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)的對口支援行動、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2005-2010年)、“興邊富民行動”、少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃等,都有力促進了少數(shù)民族和民族地區(qū)國民經(jīng)濟的快速增長,這些地區(qū)的經(jīng)濟增長率高于全國平均水平。

    據(jù)統(tǒng)計,改革開放30年來,民族地區(qū)的GDP總量已由1978年的324億元增加到2008年的30626.2億元,按可比價格計算增長了17.4倍,年均增長10.2%。民族地區(qū)人均GDP已由1978年的248元增加到2008年的16057.26元。

我國民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)快速增長

    新華社北京8月30日電(記者李菲、賈楠)記者從國家民委了解到,我國民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)快速增長,基礎設施建設成績顯著。

    據(jù)了解,改革開放以來,國家不斷加大對民族地區(qū)基礎設施建設的投入,民族地區(qū)的全社會固定資產(chǎn)投資從1978年的76.66億元增加到2008年的1.8萬多億元。新修建了一批機場、鐵路、高速公路、水利樞紐及城鄉(xiāng)基礎設施等,重大交通項目包括南昆鐵路、南疆鐵路、青藏鐵路等。

    此外,我國民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加,人民生活水平日益提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1980年的414元增加到2008年的13166元,增長了30.8倍。民族地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入由1980年的168元增加到2008年的3391元,增長了19.2倍。

民族花兒向陽開
——全國22個人口較少民族取得大發(fā)展

    新華社北京8月30日電(記者趙超、賈楠)有1.1萬人的裕固族享受著從幼兒園到高中15年的免費教育,有2萬多人的京族發(fā)展邊境貿(mào)易使人均年純收入超過6000元,僅有近3000人的珞巴族在傳承文化中走上致富路……

    我國幅員廣闊,民族眾多,55個少數(shù)民族中,有22個少數(shù)民族的人口在10萬人以下,總?cè)丝冢叮岸嗳f人,被統(tǒng)稱人口較少民族。人口較少民族多處在邊遠地區(qū)、貧困地區(qū),受歷史、自然條件限制,這些少數(shù)民族的經(jīng)濟和社會發(fā)展總體水平比較落后。

    近幾年來,各有關地區(qū)和部門高度重視扶持人口較少民族的發(fā)展,加之這些民族群眾自身的不懈努力,情況正在發(fā)生著巨大變化:一些昔日封閉落后的村寨,面貌煥然一新,變成了蒸蒸日上的希望之鄉(xiāng);一些貧困的農(nóng)民群眾,生活水平不斷提高,正在大步邁向小康。

    經(jīng)濟大發(fā)展,人口較少民族邁上現(xiàn)代化臺階

    聚居于廣西東興市的“海洋民族”京族一直過著“靠海吃?!钡纳睢H欢?,上世紀80年代以前,京族人還僅靠捕獲的海產(chǎn)品換購食物,非常貧困。進入新世紀,京族人利用靠近越南的區(qū)位優(yōu)勢,積極發(fā)展邊境貿(mào)易,逐漸形成了海產(chǎn)品收購、加工和出售的完整產(chǎn)業(yè)鏈,使京族一躍成為生活富裕的人口較少民族。

    2005年,國家制定并實施扶持人口較少民族發(fā)展專項規(guī)劃,政策力度之大、投入資金之多、覆蓋范圍之廣,在人口較少民族發(fā)展史上是前所未有的。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,各地各部門已經(jīng)投入扶持資金29億多元,安排各類扶持項目8000多個。

    關懷暖人心,澆開幸?;?。幾年來,人口較少民族群眾眼看著公路修到了家門口,電線扯到了山頂上,基礎設施建設的推進使制約人口較少民族發(fā)展的“瓶頸”不斷被打破。

    昔日封閉村寨,如今面貌一新。到2008年底,人口較少民族640個村的各項基礎設施建設指標,均比規(guī)劃實施前有了大幅度提升。其中,通公路的村占90%,提升32.7個百分點;通電的村占95.3%,提升了9.4個百分點;有安全飲用水的村占81.7%,提升39.2個百分點;通電話的自然村占88.1%,提升50.2個百分點。

    路通了,燈亮了,人口較少民族開始展望未來,謀劃發(fā)展。各地發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)豐收,畜牧業(yè)騰飛。2008年,640個村經(jīng)濟作物總收入8.9億元,集體經(jīng)濟收入4232萬元,勞務輸出9.5萬人,勞務輸出總收入30252.6萬元,人均勞務收入3184.5元,比上年增加526元。640個村農(nóng)牧民人均純收入1948元,比規(guī)劃實施前增加1064元,增長120%;農(nóng)牧民人均有糧398.5公斤,比規(guī)劃實施前增加90.5公斤,增長29%。

    在廣西環(huán)江毛南族自治縣思恩鎮(zhèn)文化村下蘭屯的科技扶貧良種牛培育基地里,毛南族管理員譚勁仕說:“我們利用政府提供的培育技術(shù),每年向100多戶貧困家庭提供用來喂養(yǎng)的小牛?!边@一基地每年都要對環(huán)江縣本地特有的菜牛進行品種改良,除每年出欄約200頭牛外,還將配種后的母牛提供給貧困戶喂養(yǎng),出生的小牛也無償提供給貧困戶,每年能給貧困家庭帶來超過2000元的收入。

    立足當?shù)?,找準定位,突出特色,各人口較少民族向世人展示著一幅幅喜人的發(fā)展圖景:內(nèi)蒙古額爾古納市室韋俄羅斯族鄉(xiāng)開展的家庭游項目使俄羅斯族群眾脫貧致富;黑龍江開發(fā)赫哲族“漁家樂”旅游項目,讓游客“吃赫家飯、住赫家屋、干赫家活、享赫家樂”;福建華安縣扶持高山族種茶戶,年人均純收入達到5000元;青海循化縣把技能培訓、勞務輸出、扶持特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,“拉面經(jīng)濟”等勞務輸出使撒拉族群眾嘗到“掙了票子,壯了膽子,換了腦子,育了孩子”的甜頭。

    民生大發(fā)展,人口較少民族共享改革開放成果

    “住進這么漂亮的新房,我們只花了1萬元?!保担箽q的達斡爾族牧民塔娜說,如果不是黨和政府的好政策,今天我全家還住在40年前的土坯房里。

    2006年,內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗巴彥塔拉達斡爾民族鄉(xiāng)開始實施少數(shù)民族危舊房改造工程,為貧困家庭送來了福音,貧困戶塔娜一家成為第一批搬進新居的牧民。蒙古語“巴彥塔拉”的意思是幸福的草原,喬遷新居正是一家人幸福日子的開始。

    國家實施扶持人口較少民族發(fā)展專項規(guī)劃前,人口較少民族社會事業(yè)發(fā)展相對滯后:教育落后,適齡兒童入學率普遍較低,平均文盲率為42.3%,有9個民族文盲率超過50%;醫(yī)療衛(wèi)生條件差,355個村沒有衛(wèi)生室,地方病、傳染病仍較嚴重;農(nóng)村文化、體育基礎設施薄弱,農(nóng)民群眾精神文化生活貧乏。

    人口較少民族是我國民族大家庭的重要成員,解決了60多萬人口較少民族的發(fā)展問題,就意味著22個民族得到了繁榮發(fā)展。我國綜合國力和各級財政實力顯著增強,人口較少民族地區(qū)自身經(jīng)濟實力的增強,都為加快人口較少民族發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。

    近年來,各人口較少民族地區(qū)堅持以人為本,改善民生,社會事業(yè)全面進步,讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。

    ——在教育上,新增或改擴建教育用房6.7萬平方米,農(nóng)牧區(qū)辦學條件進一步改善;全面落實“兩免一補”政策,適齡兒童入學率普遍達到95%以上,初中毛入學率多數(shù)達到90%以上;人口較少民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)“普六”,大部分基本實現(xiàn)“普九”,上學難問題基本解決。

    ——在衛(wèi)生上,新增或改擴建衛(wèi)生用房3萬平方米,使有衛(wèi)生室的村達到78.9%,提高了34.4個百分點;新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到90%以上,“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象明顯下降。

    ——在文化上,新增或改擴建文化用房5.9萬平方米,使有文化活動室的村達到76.3%,提高約54個百分點,能接收廣播電視節(jié)目的自然村達到84.9%,提高36個百分點。

    ——在社會保障上,人口較少民族聚居地區(qū)全部建立了最低生活保障制度。大力實施安居房建設項目,使13217戶農(nóng)牧民告別了危舊房、簡易房。

    文化大發(fā)展,人口較少民族傳承優(yōu)秀文化

    在新疆木壘哈薩克自治縣大南溝烏孜別克民族鄉(xiāng),有一家刺繡合作社,當初成立的目的是為了把民間傳統(tǒng)的烏孜別克族刺繡文化發(fā)揚光大。如今,大南溝烏孜別克民族鄉(xiāng)的民族刺繡工藝品不但創(chuàng)立了自己的品牌,形成了統(tǒng)一設計、制作和銷售的網(wǎng)絡,還因繡品設計精美、圖案大方、做工細致而聞名,不少產(chǎn)品遠銷國外。

    人口較少民族地區(qū)是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的聚集地。據(jù)統(tǒng)計,人口較少民族在國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中,每個人口較少民族都有項目列入,22個民族共有38項。而過去,這些民族文化保護和傳承難,抵御外來文化沖擊能力弱,許多口耳相傳的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化面臨流失甚至消失。

    近年來,相關部門提出要加強人口較少民族文化基礎設施建設,廣泛開展群眾性文化活動,滿足當?shù)厝罕姷木裎幕枨?。同時,大力發(fā)展少數(shù)民族文化,搶救和保護瀕危文化遺產(chǎn),放手發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè),努力讓人口較少民族文化煥發(fā)新的活力,在文化繁榮發(fā)展中釋放出強大的生產(chǎn)力。

    把人口較少民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和文化特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟效益,既是傳承優(yōu)秀文化的需要,也是提高人口較少民族群眾生活水平的一條途徑。

    多年來,各人口較少民族所在省份充分利用人口較少民族地區(qū)秀美的自然風光、獨特的民俗文化和絢麗的民族風情,下功夫把旅游業(yè)和傳統(tǒng)手工藝品做大做強,做成當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè),做成重要的增收來源。黑龍江省為19個人口較少民族村改善學校、醫(yī)院、文化站設施條件,建立民族歌舞團、民族博物館、民族風情園等,投入專項建設資金1000多萬元。云南省啟動7個人口較少民族各建1個小型特色博物館項目,大力挖掘整理人口較少民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

    實行“小民族”大政策,實施“小民族”大扶持,實現(xiàn)“小民族”大發(fā)展。走在發(fā)展之路上,創(chuàng)造人口較少民族群眾的幸福生活,各民族在團結(jié)進步、共同繁榮的康莊大道上不斷前行。

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