黨的十八大以來，全國文化系統(tǒng)深入貫徹習近平同志系列重要講話精神，緊緊圍繞社會主義文化強國建設(shè)目標，精心策劃實施項目，積極拓展資金渠道，逐步完善投入方式，有效加強資金監(jiān)管，財政資金實現(xiàn)安全高效運轉(zhuǎn)，為推動文化發(fā)展改革提供了有力保障。

適應(yīng)發(fā)展改革要求 確保財政保障水平穩(wěn)步提高

5年來，文化部部門預(yù)算逐年增長，2017年部門預(yù)算年初批復(fù)數(shù)達到54.97億元，比2012年同口徑增長50.3%；中央財政轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大，2017年中央轉(zhuǎn)移支付地方文化專項資金達到45.98億元，比2012年增長22.74%；全國文化事業(yè)費持續(xù)攀升，2016年全國文化事業(yè)費770.69億元，比2012年增長60.5%。其中增長超過80%的地區(qū)有西藏、湖北、天津、安徽、湖南、黑龍江。

在文化投入較快增長的基礎(chǔ)上，黨的十八大以來，文化部抓住有利時機，圍繞扶貧攻堅等國家重大戰(zhàn)略部署，新策劃實施了貧困地區(qū)村文化活動室設(shè)備購置、送戲下鄉(xiāng)、流動文化車、流動圖書車等一批文化扶貧項目，以更有針對性的投入為文化發(fā)展改革工作提供有力保障。

強化統(tǒng)籌協(xié)作 確保設(shè)施建設(shè)順利推進

黨的十八大以來，文化部抓住全面推進文化發(fā)展改革的歷史機遇期，加強了對國家重大文化設(shè)施建設(shè)的保障工作。目前，文化部正在建設(shè)和籌劃的國家重大文化設(shè)施建設(shè)項目共計15個，總投資135.5億元。其中，國家美術(shù)館工程正在積極修改優(yōu)化建筑設(shè)計方案，故宮博物院北院區(qū)、中國國家圖書館國家文獻戰(zhàn)略儲備庫、中國工藝美術(shù)館工程相繼立項。中央歌劇院劇場工程將于2017年完成主體結(jié)構(gòu)封頂，中國國家畫院擴建工程年內(nèi)將開工建設(shè)。

在海外文化設(shè)施建設(shè)方面，文化部圓滿完成在俄羅斯莫斯科進行中共六大會址修復(fù)的任務(wù)。截至目前，共有30個海外中國文化中心投入運營，在建和籌劃的還有17個。文化部與上海、江蘇、云南共建的海外中國文化中心均已揭牌啟用，與北京、山東、江蘇蘇州、四川成都、浙江寧波也已經(jīng)簽署央地聯(lián)合共建文化中心協(xié)議。

文化部還加大支持指導地方文化設(shè)施建設(shè)的力度。黨的十八大以來，文化部共安排中央預(yù)算內(nèi)資金45.2億元支持全國地市級公共文化設(shè)施和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施建設(shè)。

5年來，各地也加強了文化設(shè)施建設(shè)。遼寧省圖書館、四川省圖書館、重慶市文化館、天津文化中心、寧夏大劇院等一大批省區(qū)市級文化設(shè)施相繼建成使用；青海、湖北等省加強基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，有效提升了農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。據(jù)統(tǒng)計，2016年底全國平均每萬人公共圖書館建筑使用面積103.0平方米，比2012年末增加24.8平方米；全國平均每萬人文化館（站）建筑使用面積288.6平方米，比2012年末增加54.4平方米。

狠抓制度機制建設(shè) 確保資金資產(chǎn)安全規(guī)范

黨的十八大以來，在文化投入力度不斷加大的背景下，文化部狠抓制度建設(shè)，制定和修訂10多項有關(guān)會議、出國、經(jīng)費管理等方面的規(guī)章制度，確保相關(guān)工作安全規(guī)范地開展。研究制定了《文化部直屬企業(yè)國有資產(chǎn)重大事項管理暫行辦法》；完成文化部直屬單位資產(chǎn)清查、辦公用房和房屋出租出借專項清理等工作；提高了預(yù)算項目評審范圍和比例；編制美術(shù)館和專業(yè)劇場建設(shè)標準；加強建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理檢查。

同時，進一步規(guī)范了文化部各直屬單位的財務(wù)管理工作。文化部要求各直屬單位結(jié)合自身實際細化實化財務(wù)管理工作。比如中國國家圖書館加強政府采購關(guān)鍵崗位風險控制，實現(xiàn)了技術(shù)、商務(wù)等重點環(huán)節(jié)的相互制約；恭王府博物館制定經(jīng)費支出“三核三審”流程，項目招投標“五獨立五分開”制度；中國國家話劇院通過業(yè)務(wù)培訓、輪崗實習等方式實現(xiàn)了財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的互相理解，共同提高；中央文化管理干部學院通過編制收支流程圖，直觀清晰地實化財務(wù)工作要求。

此外，各地文化廳局積極拓展管理范圍，強化管理措施，加大管理力度。比如上海制定了文化專項資金管理辦法并開發(fā)了管理服務(wù)平臺；江西配合省政府建立“三公”經(jīng)費支出監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“全過程留痕、陽光運行”；浙江出臺《文化廳屬單位內(nèi)部控制建設(shè)方案》，強化內(nèi)控機制。

創(chuàng)新手段方式 確保資金運行及時高效

黨的十八大以來，隨著文化投入力度的不斷加大，文化部積極轉(zhuǎn)變文化財政投入方式。文化部會同財政部設(shè)立了國家藝術(shù)基金，北京、江蘇等地也設(shè)立了省級藝術(shù)基金，開拓了財政支持文化藝術(shù)發(fā)展的新平臺；國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部等部門《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》，各省區(qū)市出臺了適用于本地區(qū)的購買公共文化服務(wù)指導性文件，并逐步建立起購買服務(wù)資金保障機制。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年以來，全國各省區(qū)市安排購買公共文化服務(wù)資金超過65億元。

5年來，文化投入的監(jiān)督檢查力度不斷加大。文化部組織實施了直屬事業(yè)單位和直屬企業(yè)審計全覆蓋工作，開展了駐外文化機構(gòu)、本級撥付資金專項審計；故宮博物院完成對下屬企業(yè)和課題項目內(nèi)部審計工作；在地方，湖北實施“1+4”財務(wù)檢查督導制度，福建、河南、內(nèi)蒙古、重慶等地持續(xù)加強文化專項資金的監(jiān)督檢查。

文化部還采取多項措施，進一步提高文化投入的效能。實施中直院團企業(yè)化管理改革和多個專項資金的績效評價，開展直屬事業(yè)單位財務(wù)考評工作，實行預(yù)算執(zhí)行“雙掛鉤”制度。吉林建立了權(quán)力清單和責任清單，推進預(yù)算績效管理；廣東建立起多層次的中期滾動項目庫，建立競爭性資金分配機制；山西、江蘇等地將文化發(fā)展指標納入當?shù)卣O(jiān)測考核范圍。

加強能力建設(shè) 確保財務(wù)服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)

黨的十八大以來，為加強文化財務(wù)能力建設(shè)，文化部采取多項舉措推動財務(wù)服務(wù)功能的完善?；窘ǔ涩F(xiàn)代文化統(tǒng)計體系，實施文化統(tǒng)計能力提升工程，研發(fā)了全國文化文物網(wǎng)上直報系統(tǒng)，有效實現(xiàn)了全國近7萬家系統(tǒng)內(nèi)單位的在線填報、審核、匯總。財務(wù)信息化建設(shè)有序推進，完成文化部財務(wù)管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)，啟動文化部直屬單位財務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，提出統(tǒng)一會計核算的規(guī)范樣式。

5年來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，文化部積極推進文化扶貧和對口支援工作，推動將文化扶貧工作納入國家整體扶貧攻堅工作框架，組織實施多個文化扶貧項目，制定印發(fā)了《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》。建立健全了分工協(xié)作、監(jiān)測交流、督促檢查和總結(jié)評估等工作制度，確保對口支援新疆、西藏等特殊區(qū)域文化建設(shè)工作落到實處。

下一階段，全國文化財務(wù)系統(tǒng)將深入貫徹黨的十九大和習近平同志系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院各項重大決策部署，按照《“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》的任務(wù)目標，圍繞文化發(fā)展改革這個中心，以問題為導向，堅持改革創(chuàng)新，堅持科學發(fā)展，逐步建立起一套保障有力、管理規(guī)范、監(jiān)督到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的文化財務(wù)工作體系，全面提升文化財務(wù)能力，實現(xiàn)財政資金的安全高效運轉(zhuǎn)，為新時期文化發(fā)展改革提供堅實保障。