交通運輸部落實《國務院辦公廳2017年政務公開工作要點》實施意見的通知

經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將我部落實《國務院辦公廳2017年政務公開工作要點》的實施意見印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

交通運輸部辦公廳
2017年4月28日

（此件公開發(fā)布）

交通運輸部落實《國務院辦公廳2017年政務公開工作要點》實施意見

按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）的部署要求，結(jié)合交通運輸工作實際，制定本實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見及實施細則（以下簡稱意見及實施細則），堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，助力交通運輸穩(wěn)中求進、深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、惠及民生、防范風險，為全面建成小康社會、建設人民滿意交通發(fā)揮重要支撐作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

二、主要工作任務

（一）以政務公開助力穩(wěn)中求進。

1.加強預期引導。以穩(wěn)定市場預期為目標，圍繞交通運輸2017年公路水運固定資產(chǎn)投資1.8萬億元、新改建農(nóng)村公路20萬公里等年度投資任務，部主要負責人通過參加國務院政策例行吹風會、新聞發(fā)布會等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標任務、涉及范圍，以及交通運輸改革發(fā)展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩(wěn)”。加強國內(nèi)外輿情收集研判，針對涉及交通運輸改革發(fā)展的誤導和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑，增強各方對我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的信心。（政策研究室牽頭，各單位按職責分工負責）通過新聞發(fā)布會、部政府網(wǎng)站、部微信平臺等多種方式，及時發(fā)布交通運輸經(jīng)濟運行季度分析報告，圍繞公眾關切，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況等方面的內(nèi)容，引導社會各界正確認識交通運輸經(jīng)濟形勢。（規(guī)劃司牽頭負責）

2.推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。及時公開多式聯(lián)運示范工程、無車承運人試點、甩掛運輸?shù)任锪鳂I(yè)降本增效政策措施及推進落實情況。（運輸服務司、規(guī)劃司、水運局按職責分工負責）繼續(xù)做好交通運輸有關減稅降費政策措施的發(fā)布和解讀工作，及時公開清理規(guī)范涉企收費各項政策措施以及執(zhí)行落實情況。（財審司、公路局、水運局、運輸服務司、海事局等單位按職責分工負責）

3.推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。積極配合國家有關主管部門研究起草關于重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開的指導意見，推進交通運輸重大建設項目審批、核準、備案等結(jié)果公開。（規(guī)劃司、公路局、水運局按職責分工負責）

4.推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。積極配合國家有關主管部門公開PPP相關法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔?，修訂完善《收費公路政府和社會資本合作操作指南（試行）》，做好收費公路等PPP項目準備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。（財審司牽頭負責）

（二）以政務公開助力深化改革。

1.推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，繼續(xù)做好交通運輸部取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格、中介服務等事項的公開工作，完善動態(tài)公開機制和公眾參與方式，讓公眾及時了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果。（法制司、人事教育司牽頭，規(guī)劃司、公路局、水運局、海事局等按職責分工負責）進一步完善部行政許可網(wǎng)上辦理平臺系統(tǒng)，集中全面公開行政許可事項目錄并動態(tài)更新，對適合網(wǎng)上辦理的事項逐步實現(xiàn)申報、受理、審查、反饋、決定和查詢告知等全過程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（辦公廳、法制司、科技司牽頭，規(guī)劃司、公路局、水運局、海事局等按職責分工負責）及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在部政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。（各單位按職責分工負責）

2.推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。從經(jīng)濟社會發(fā)展大局和交通運輸轉(zhuǎn)型升級的客觀需要出發(fā)，認真推進落實2017年交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要點，聚焦降低物流成本、補齊交通基礎設施短板、強化交通運輸服務，加大信息公開力度，以公開促落實。（規(guī)劃司牽頭，各單位按職責分工負責）

3.推進財稅體制改革信息公開。深入推進預決算公開，按規(guī)定做好部門預決算公開工作。（財審司牽頭負責）

（三）以政務公開助力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

1.推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。在研究推進郵輪運輸發(fā)展、構(gòu)建旅游風景道體系等交通運輸新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式政策措施時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關市場主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。圍繞推進制造強國建設、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。（各單位按職責分工負責）

2.推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。積極配合國家有關主管部門，做好推進公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁建設等交通運輸領域化解過剩產(chǎn)能措施的信息公開工作。（公路局、水運局、運輸服務司牽頭負責）

（四）以政務公開助力惠及民生。

1.推進扶貧脫貧信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大交通運輸扶貧政策、幫扶措施、扶貧成效等信息公開力度。（規(guī)劃司牽頭負責）通過新聞發(fā)布會、部政府網(wǎng)站等途徑，年初向社會公布涉及農(nóng)村公路建設、貧困地區(qū)建制村通硬化路、建制村通客車等更貼近民生實事工作目標和計劃，年中公布推進和開展情況，年底公開落實結(jié)果的方式，接受社會監(jiān)督，促進交通運輸重點工作的落實。（政策研究室、辦公廳牽頭，各單位按職責分工負責）

2.推進環(huán)境保護信息公開。圍繞綠色公路示范工程、船舶排放控制區(qū)政策實施、靠港船舶使用岸電等交通運輸節(jié)能降碳項目，通過多種方式及時公開推進交通運輸生態(tài)文明建設的工作措施、進展、成效等信息，主動回應社會關注的熱點問題。（規(guī)劃司、公路局、水運局、運輸服務司、海事局按職責分工負責）

（五）以政務公開助力防范風險。

圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進公開。繼續(xù)加強與相關部門合作，通過電視、電臺、網(wǎng)絡、手機短信等多種方式，及時發(fā)布公路交通氣象預報、重大公路氣象預警、公路水毀通阻信息、海洋天氣公報及航行警告，為企業(yè)安全生產(chǎn)和人民群眾安全便捷出行提供科學高效的信息保障。（公路局、海事局牽頭負責）積極配合國家有關主管部門落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。加強工程質(zhì)量事中事后監(jiān)管，公開雙隨機抽查等信息，繼續(xù)做好工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析情況通報等公開發(fā)布工作。（安質(zhì)司牽頭負責）

（六）增強政務公開實效。

1.全面落實“五公開”工作機制。認真落實意見及實施細則的相關要求，按照《交通運輸部辦公廳關于全面推進政務公開工作的實施意見》（交辦辦〔2016〕189號）任務安排，在辦文辦會程序中嚴格落實“五公開”要求，動態(tài)更新交通運輸部政府信息公開目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。（辦公廳牽頭，各單位按職責分工負責）認真貫徹落實國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的要求，進一步推動涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案辦理復文的公開工作，及時回應關切，接受群眾監(jiān)督。（辦公廳牽頭，各單位按職責分工負責）

2.進一步健全解讀回應機制。切實落實意見及實施細則關于做好政策解讀回應的相關規(guī)定，由國務院發(fā)布的交通運輸重大政策，部主要負責人充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風會等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。各單位要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內(nèi)容不敷衍。（政策研究室牽頭，各單位按職責分工負責）

3.加強政務公開平臺建設。進一步加強和改進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；加強海事網(wǎng)站集約化建設。（辦公廳、科技司、海事局按職責分工負責）充分運用部政務微信等政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能，形成傳播合力、提升傳播效果。（政策研究室牽頭負責）

4.依法規(guī)范依申請公開工作。進一步優(yōu)化部政府信息依申請公開工作程序，完善申請接收、登記、辦理、審核和告知等各個環(huán)節(jié)的流程和具體要求，嚴格按照法定程序和時限給予答復，增強答復內(nèi)容的規(guī)范性、針對性并明示救濟渠道。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應當主動公開。充分發(fā)揮公職律師作用，提高信息公開訴訟案件應訴專業(yè)化水平。（辦公廳牽頭，各單位按職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領導。

各單位要高度重視、強化落實。主要領導要擔負起第一責任人的責任。要明確分管領導，指定專人具體承辦相關工作。

（二）強化業(yè)務培訓。

各單位要加強政務公開工作培訓學習，辦公廳對政務公開工作人員進行業(yè)務培訓，不斷提高政務公開隊伍專業(yè)化理論化水平。

（三）強化監(jiān)督檢查。

各牽頭單位要對主辦事項明確承辦處室和責任人，加強督促檢查，保證各項任務落實到位。辦公廳要加強協(xié)調(diào)，完善督查和通報制度，定期對各單位落實情況進行檢查，并公布檢查結(jié)果。

（四）強化績效考核。

辦公廳年內(nèi)要建立政務公開專項考核機制，2018年初對各單位政務公開工作情況進行專項考核。