國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全面推進政務(wù)公開工作實施辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《全面推進政務(wù)公開工作實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局
2017年4月27日

全面推進政務(wù)公開工作實施辦法

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則》（國辦發(fā)〔2016〕80號），根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》(稅總發(fā)〔2016〕50號)，結(jié)合稅務(wù)部門工作實際，制定本實施辦法。

一、政務(wù)公開工作總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入推進依法行政，全面落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)政務(wù)公開決策部署和政府信息公開條例，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)，加強政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、推進公開平臺建設(shè)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強稅務(wù)部門公信力和執(zhí)行力，提升稅務(wù)部門治理能力。

（二）基本原則。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。依法依規(guī)明確稅務(wù)部門政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序，加快推進權(quán)力和責(zé)任清單公開。堅持改革創(chuàng)新，注重精細化、可操作性，務(wù)求公開實效，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。以社會需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，擴大公眾參與，促進稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開。

（三）主要任務(wù)。貫徹落實“五公開”相關(guān)要求，除依法應(yīng)當(dāng)保密外,全面加大稅務(wù)行政權(quán)力公開力度，做好稅收政策法規(guī)公開，完善稅收征管及稅收執(zhí)法公開內(nèi)容，規(guī)范納稅服務(wù)公開范圍，推進稅務(wù)機關(guān)自身建設(shè)公開，加強政務(wù)公開全過程管理，規(guī)范稅收政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，推進政務(wù)公開平臺建設(shè)，擴大社會公眾參與，強化政務(wù)公開組織保障，不斷提升稅務(wù)部門政務(wù)公開水平。

（四）工作目標。到2020年，稅務(wù)部門政務(wù)公開工作總體邁上新臺階，公開內(nèi)容覆蓋稅務(wù)行政權(quán)力運行全流程、稅收征管和納稅服務(wù)全過程、稅務(wù)機關(guān)自身建設(shè)全方位，政務(wù)公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，以更加公開透明贏得社會公眾更多理解、信任和支持。

二、加大稅務(wù)行政權(quán)力公開力度

（一）推進權(quán)力責(zé)任清單公開。落實國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點決策部署，做好稅務(wù)總局權(quán)責(zé)事項的梳理、清理規(guī)范和審核確認，形成稅務(wù)總局基礎(chǔ)權(quán)責(zé)清單，編制權(quán)責(zé)事項運行流程圖，明確每個環(huán)節(jié)的承辦機構(gòu)、辦理要求、辦理時限等，及時向社會公開發(fā)布。建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機制，權(quán)責(zé)清單或權(quán)力運行流程圖發(fā)生變化時及時更新并向社會公開發(fā)布。（政策法規(guī)司牽頭落實）

（二）推進稅務(wù)行政許可公開。全面公開稅務(wù)行政許可目錄及指南，稅務(wù)部門將稅務(wù)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本和服務(wù)指南等在辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站予以公示，并及時做好動態(tài)調(diào)整。推進稅務(wù)行政許可受理、辦理進展等事項公開，提高稅務(wù)行政許可辦理透明度。做好行政許可決定的公示，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私及其他依法不予公開的事項外，對準予稅務(wù)行政許可決定書文號、項目名稱、許可內(nèi)容、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼和許可部門等信息，各級稅務(wù)機關(guān)在作出行政許可決定之日起7個工作日內(nèi)完成公示。（政策法規(guī)司牽頭，會同相關(guān)司局落實）

（三）推進稅務(wù)決策信息公開。對涉及納稅人切身利益、需要社會廣泛知曉的征管改革、重大措施等事項的決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為必經(jīng)程序。在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過多渠道、全方位廣泛聽取各方面意見，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況。決策作出后，及時全面公開決策議定事項和相關(guān)文件。（辦公廳牽頭，會同各司局落實）

三、做好稅收政策法規(guī)公開

（一）推進政策法規(guī)內(nèi)容公開。主動公開稅務(wù)部門履職相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，加強全國稅收法規(guī)庫建設(shè)，及時做好更新維護。全面公開促進深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的稅收政策措施，特別是對新出臺的減稅降負政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策做好在網(wǎng)站發(fā)布、新媒體推送等工作，及時發(fā)布多邊稅收條約、避免雙重征稅協(xié)定、稅收情報交換協(xié)定等國際稅收協(xié)定。做好稅收個案批復(fù)類文件公開，稅收個案批復(fù)應(yīng)當(dāng)自作出之日起30日內(nèi)，由批復(fù)機關(guān)的辦公廳（室）在本級政府公報、稅務(wù)機關(guān)公報、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙或本級政府網(wǎng)站、本稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站上公布。（政策法規(guī)司、辦公廳牽頭，會同相關(guān)司局落實）

（二）推進政策落實情況公開。主動公開重大政策的貫徹落實情況，重點做好政府工作報告、政府決定事項等落實情況的公開，明確執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，及時公布階段成果和后續(xù)舉措，確保落實到位。做好督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況以及對不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況的公開，增強抓落實的執(zhí)行力。建立健全重大稅收政策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等方式，科學(xué)評估政策實施情況，全面評價政策落實效果。（辦公廳牽頭，會同各司局落實）

（三）推進政策清理情況公開。加大稅收規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作力度，形成文件清理長效機制。制定機關(guān)及時發(fā)布清理結(jié)果,方便社會公眾查閱獲取。及時在稅務(wù)網(wǎng)站等平臺上做好文件、條款的時效性標注。稅務(wù)總局不定期抽查稅收政策的時效性標注情況。（政策法規(guī)司、辦公廳牽頭，會同各司局落實）

四、完善稅收征管及稅收執(zhí)法公開內(nèi)容

（一）推進征管改革措施公開。深入貫徹《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，加大對轉(zhuǎn)變稅收征管方式相關(guān)措施的公開，加強事中事后管理，及時發(fā)布國稅地稅聯(lián)合辦稅、納稅人分類分級管理、大企業(yè)稅收管理、自然人稅收管理體系等事項，重大修訂事項提前在稅務(wù)網(wǎng)站向社會公布，及時公布各項改革措施落實情況。（征管和科技發(fā)展司牽頭，會同所得稅司、財產(chǎn)和行為稅司、大企業(yè)稅收管理司等司局落實）

（二）推進稅收數(shù)據(jù)信息公開。稅務(wù)總局參與政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺建設(shè)，省以上稅務(wù)機關(guān)制定稅收數(shù)據(jù)開放目錄，優(yōu)先推動民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的稅收數(shù)據(jù)向社會有序開放，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機構(gòu)開發(fā)利用。加大稅收征管事項公開，主動公開納稅信用A級納稅人名單及相關(guān)信息，省以下稅務(wù)機關(guān)及時發(fā)布欠稅公告、非正常戶公告、個體工商戶定額公示（公布）公告、稅務(wù)登記證件失效公告、限期申報公告、限期納稅公告、委托代征公告等。（收入規(guī)劃核算司、征管和科技發(fā)展司、納稅服務(wù)司牽頭，會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局落實）

（三）推進稅收執(zhí)法信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度，依法及時主動向社會公開有關(guān)稅收執(zhí)法信息，稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中要主動表明身份，接受社會監(jiān)督。加大執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、處理結(jié)果等稅收執(zhí)法信息公開。推進稅務(wù)稽查隨機抽查相關(guān)事項公開，向社會發(fā)布稅務(wù)稽查隨機抽查的依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等事項清單。按照規(guī)定的標準和流程，做好重大稅收違法案件信息公布。作出稅務(wù)處理、行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)，在案件復(fù)議訴訟期間屆滿或經(jīng)復(fù)議訴訟最終確定效力后次月10日內(nèi)，在省稅務(wù)機關(guān)門戶網(wǎng)站完成公布。（政策法規(guī)司、稽查局牽頭落實）

五、規(guī)范納稅服務(wù)公開范圍

（一）推進納稅人權(quán)利義務(wù)公開。積極宣傳納稅人的權(quán)利和義務(wù)，重點宣傳納稅人享有的申請減免稅、延期申報納稅、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、檢舉和取得賠償?shù)葯?quán)利，使納稅人全面、準確了解其法定權(quán)利和義務(wù)。公開稅收執(zhí)法過程中有關(guān)回避、聽證等程序，保障納稅人在接受稅收執(zhí)法過程中的各項法定權(quán)利。（納稅服務(wù)司牽頭，會同相關(guān)司局落實）

（二）推進重大服務(wù)舉措公開。加大公開首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、預(yù)約辦稅制、延時服務(wù)制和24小時自助辦稅等便民辦稅服務(wù)措施。對“便民辦稅春風(fēng)行動”、納稅服務(wù)規(guī)范、國稅地稅合作工作規(guī)范、出口退稅工作規(guī)范等重大服務(wù)舉措進行廣泛宣傳和深入解讀。（納稅服務(wù)司牽頭，會同相關(guān)司局落實）

（三）推進辦稅服務(wù)公開。全面公開辦稅服務(wù)事項，編制發(fā)布辦稅指南，簡化優(yōu)化辦稅流程，推行辦稅事項“二維碼”一次性告知措施，方便納稅人辦理涉稅事項。依托納稅服務(wù)規(guī)范，及時更新稅務(wù)網(wǎng)站辦稅指南、表證單書、軟件下載等信息內(nèi)容。及時發(fā)布辦稅日歷、辦稅地圖及服務(wù)通知等，積極為納稅人提供辦稅便利。拓展涉稅查詢功能，向社會公眾提供發(fā)票信息、企業(yè)納稅信用等級等涉稅信息查詢服務(wù)。（納稅服務(wù)司牽頭落實）

六、推進稅務(wù)機關(guān)自身建設(shè)公開

（一）推進機構(gòu)職能信息公開。主動公開機構(gòu)設(shè)置、主要職能、本級概況等信息。加強領(lǐng)導(dǎo)信息公開，及時發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)照片、簡介、履歷、分管工作等信息內(nèi)容，公開內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人姓名信息。加大人事管理信息公開力度，在各級國稅局機關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布本級國稅機關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及直屬單位、下一級國稅機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任職信息。做好對外聯(lián)系電話公開，及時公開納稅咨詢投訴、稅收違法舉報、稅務(wù)干部違紀舉報、政府信息公開等電話信息。（人事司、辦公廳牽頭，會同相關(guān)司局落實）

（二）推進財政資金信息公開。稅務(wù)總局及時公開國稅系統(tǒng)經(jīng)批準的預(yù)算、決算及相關(guān)文字說明，包括收入支出預(yù)算表、收入支出決算表等。部門預(yù)決算支出全部公開到功能分類款級科目，按規(guī)定公開到經(jīng)濟分類科目。做好“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開，公開的決算應(yīng)當(dāng)說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次人數(shù)，及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。（財務(wù)管理司牽頭落實）

（三）推進其他政務(wù)信息公開。每年3月31日前在稅務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布政府信息公開年度報告。定期發(fā)布稅收收入統(tǒng)計信息，方便社會公眾查閱。做好涉稅安全管理信息公開，建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機制。按照政府采購法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，做好政府采購制度、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同等公開。（辦公廳、采購中心牽頭落實）

七、加強政務(wù)公開全過程管理

（一）公文公開管理。各級稅務(wù)機關(guān)擬制公文時，明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前先送本單位政務(wù)公開工作機構(gòu)審查。辦公廳（室）在對公文進行發(fā)文審核時，加強對公文公開屬性的復(fù)核，對沒有明確公開屬性的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，辦公廳（室）作退文處理。（辦公廳牽頭，會同各司局落實）

（二）會議公開管理。稅務(wù)總局及省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在2017年底前，建立公眾代表、專家、媒體、利益相關(guān)方等列席有關(guān)會議的制度，出臺管理辦法，增強決策透明度。提交會議討論的重要改革方案和重大政策措施，應(yīng)在決策前廣泛聽取公眾意見，并將聽取意見情況一并提交討論。對涉及重大決策事項的會議議題，在制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應(yīng)附意見收集和采納情況的說明。（辦公廳牽頭，會同各司局落實）

（三）主動公開目錄管理。全面梳理稅務(wù)部門“五公開”內(nèi)容、主體、時限、方式等，稅務(wù)總局于2017年底前修訂主動公開基本目錄，2018年底前各級稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局發(fā)布的目錄體系，全面完成本級主動公開目錄體系修訂工作，并動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標準化、規(guī)范化水平。（各司局落實，辦公廳匯總發(fā)布）

（四）政務(wù)公開動態(tài)管理。稅務(wù)部門每年根據(jù)政務(wù)公開工作的新要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開年度工作重點，把握好公開的力度和節(jié)奏，不斷拓展公開范圍，細化公開內(nèi)容。各級稅務(wù)機關(guān)每年應(yīng)對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開，自查整改情況應(yīng)及時向上級機關(guān)報送。各級稅務(wù)機關(guān)要定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開未公開等問題及時督促整改。（辦公廳牽頭，各司局落實）

八、規(guī)范稅收政策解讀

（一）明確解讀主體。按照誰起草、誰解讀的原則，做好政策解讀工作。稅務(wù)部門制定的規(guī)范性文件，文件牽頭起草單位負責(zé)做好解讀工作。聯(lián)合發(fā)文的，牽頭起草單位負責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文單位做好配合工作。文件牽頭起草單位負責(zé)同志是“第一解讀人和責(zé)任人”，要主動發(fā)聲，傳遞權(quán)威信息。要充分發(fā)揮各部門政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者的作用，圍繞國內(nèi)外輿論關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性和針對性。（各司局落實）

（二）規(guī)范解讀流程。各級稅務(wù)機關(guān)要按照稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求，將經(jīng)本單位負責(zé)人審定的政策解讀方案和解讀材料隨同文件一并報送，沒有解讀方案和解讀材料的，辦公廳（室）作退文處理。文件公布前，及時做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在稅務(wù)網(wǎng)站和媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強主動性、針對性和時效性。（各司局落實）

（三）細化解讀內(nèi)容。解讀政策時，著重解讀文件出臺的背景、意義，文件內(nèi)容的重點、理解的難點、必要的舉例說明和落實的措施要求等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，各級稅務(wù)機關(guān)要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好與市場、與社會的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖。重視收集反饋的信息，針對市場和社會關(guān)切事項，更詳細、更及時地做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩(wěn)定預(yù)期。（各司局落實）

（四）豐富解讀形式。要圍繞國家發(fā)布的相關(guān)稅收法律、法規(guī)以及稅務(wù)總局發(fā)布的稅收規(guī)章、規(guī)范性文件等重大稅收政策，通過舉行新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、撰寫解讀文章、組織記者采訪、發(fā)布新聞稿、開展在線訪談以及電話、傳真和電子郵件答復(fù)記者問詢等形式，進行信息發(fā)布和政策解讀。對于一些專業(yè)性較強的政策，運用數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式，進行形象化、通俗化解讀。注重通過新聞發(fā)布會的形式開展政策解讀，圍繞稅收工作的熱點難點問題，確定新聞發(fā)布會的主題，精心準備發(fā)布材料，及時發(fā)出權(quán)威聲音。稅務(wù)總局每季度至少召開1次新聞發(fā)布會，主要負責(zé)人每年至少參加1次國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)每年至少參加2次國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會；地市以上稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，主要負責(zé)人每年對自己制定的重要政策進行解讀不少于1次。（辦公廳牽頭，會同各司局落實）

九、積極回應(yīng)社會關(guān)切

（一）明確回應(yīng)責(zé)任。按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，做好涉稅輿情的回應(yīng)工作。涉及稅務(wù)總局的輿情，稅務(wù)總局是第一回應(yīng)責(zé)任主體，對于稅務(wù)總局與其他政府部門聯(lián)合制定政策實施中發(fā)生的涉稅輿情，由稅務(wù)總局相關(guān)司局牽頭與相關(guān)部委協(xié)調(diào)處置。涉及各地稅務(wù)機關(guān)的輿情，涉事稅務(wù)機關(guān)是第一回應(yīng)責(zé)任主體，同時涉及國稅、地稅機關(guān)的，雙方均為回應(yīng)責(zé)任主體。對于各地發(fā)生的重大涉稅輿情，輿情發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)要依托當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門共同做好應(yīng)對處置工作。（相關(guān)司局落實）

（二）做好回應(yīng)處置。建立健全涉稅輿情監(jiān)測、推送、分析研判、調(diào)查核實、回應(yīng)反饋、評估等機制，對收集到的涉稅輿情加強研判，區(qū)別不同情況，進行分類處置。對建設(shè)性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況要及時發(fā)布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實。對錯誤看法，要及時發(fā)布信息進行引導(dǎo)和糾正。對虛假和不實信息，在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。進一步做好專項回應(yīng)引導(dǎo)工作，重點圍繞“兩會”、經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作。（辦公廳牽頭落實）

（三）提升回應(yīng)效果。涉及特別重大和重大突發(fā)事件的涉稅輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5個小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，主要負責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。針對重大涉稅輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。充分利用稅務(wù)特色平臺、新興媒體以及稅務(wù)網(wǎng)站的互動功能，提升回應(yīng)信息的到達率。通過購買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。（辦公廳牽頭，會同相關(guān)司局落實）

十、推進政務(wù)公開平臺建設(shè)

（一）強化稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和管理。建立健全網(wǎng)站管理制度，完善網(wǎng)站日常監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)站運行中存在的問題。規(guī)范網(wǎng)站信息發(fā)布流程，做好信息公開保密審查，準確及時發(fā)布信息，發(fā)揮網(wǎng)站在政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、與公眾互動交流中的積極作用，使稅務(wù)網(wǎng)站成為公眾獲取稅務(wù)機關(guān)信息的第一來源。稅務(wù)網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動，做到信息資源共享和優(yōu)勢互補，稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布的稅收政策和要聞，省稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接，發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站集群效應(yīng)。各級稅務(wù)網(wǎng)站加強與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，通過合辦專欄專版等方式，形成傳播合力，提升傳播效果。（辦公廳牽頭落實）

（二）發(fā)揮稅務(wù)特色平臺作用。依托辦稅服務(wù)廳電子觸摸屏、顯示屏、公告欄、宣傳資料架等設(shè)施，公開辦稅信息，宣傳稅收政策。推進12366納稅服務(wù)平臺建設(shè)，完善12366稅收知識庫，加強熱線和網(wǎng)站納稅咨詢的銜接和整合，全面提供能聽、能問、能看、能查、能約、能辦的“六能”型服務(wù)。積極利用稅務(wù)微博、微信和手機客戶端等新興媒體傳播稅務(wù)信息。稅務(wù)總局網(wǎng)站定期發(fā)布稅務(wù)公報，及時準確刊登稅收規(guī)章和規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，各級稅務(wù)網(wǎng)站在明顯位置提供稅務(wù)公報鏈接，方便社會公眾查閱。充分發(fā)揮中國稅務(wù)報社、中國稅務(wù)雜志社、中國稅務(wù)出版社等稅務(wù)媒體在宣傳稅法、解讀政策等方面的積極作用，拓寬公眾獲取稅務(wù)信息渠道。（辦公廳、納稅服務(wù)司牽頭，會同相關(guān)司局落實）

（三）充分利用新聞媒體平臺。在立足網(wǎng)站、“兩微一端”等自有公開平臺的基礎(chǔ)上，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門以及報刊、雜志、廣播、電視、有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等媒體的溝通聯(lián)系。通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉稅收業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受媒體訪談等方式，暢通媒體采訪渠道，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用。積極安排中央和地方主要媒體及其新媒體負責(zé)人列席有關(guān)會議，進一步擴大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。（辦公廳牽頭，會同相關(guān)司局落實）

十一、擴大社會公眾參與

（一）明確公眾參與事項。圍繞稅收中心工作，細化公眾參與事項范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。稅務(wù)總局重點圍繞稅收發(fā)展規(guī)劃、稅收規(guī)章、重大稅收改革事項等，根據(jù)需要通過多種方式，擴大公眾參與。省稅務(wù)機關(guān)重點圍繞年度計劃、規(guī)范性文件、重要稅收政策措施等決策事項，著力做好公眾參與工作。市縣稅務(wù)機關(guān)重點圍繞稅收執(zhí)法監(jiān)管、稅收優(yōu)惠政策措施的執(zhí)行落地，著力加強利益相關(guān)方和社會公眾的參與。（各司局落實）

（二）規(guī)范公眾參與方式。完善民意匯集機制，拓展公眾參與方式，激發(fā)公眾參與的積極性。涉及重大稅收改革和公眾利益的重要決策，應(yīng)通過廣泛征求意見、專家座談、聽證會、論證會、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴大公眾參與，充分了解納稅人和社會公眾的意見建議。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運用第三方評估等方式，做好政策措施執(zhí)行的評估和監(jiān)督工作。征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。（各司局落實）

（三）完善公眾參與渠道。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立納稅服務(wù)值班崗、設(shè)置意見建議箱，做好信息的收集處理和反饋。加強納稅人需求征集工作，通過納稅人滿意度調(diào)查、納稅人座談會、入戶走訪等方式收集納稅人需求。不斷完善稅務(wù)網(wǎng)站意見建議征集、公眾留言辦理、局長信箱等互動功能，依托新聞發(fā)布會、在線訪談、局長接訪等形式，擴大公眾參與面。積極探索公眾參與新模式，利用“兩微一端”等新媒體搭建公眾參與新平臺，支持多渠道的信息發(fā)布和政民互動。（辦公廳、納稅服務(wù)司牽頭，會同相關(guān)司局落實）

十二、強化政務(wù)公開組織保障

（一）健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機制。各級稅務(wù)機關(guān)要建立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本單位政務(wù)公開工作，并成立專門的政務(wù)公開工作辦事機構(gòu)。將政務(wù)公開納入重要議事日程，主要負責(zé)人親自抓，明確一位分管負責(zé)人具體抓。主要負責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究推動工作，有關(guān)情況和分管負責(zé)人工作分工應(yīng)對外公布。（辦公廳牽頭，會同相關(guān)司局落實）

（二）完善政務(wù)公開工作機制。整合政務(wù)公開方面的力量和資源，配備政務(wù)公開專業(yè)人員，加強政務(wù)公開經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。探索推行政務(wù)公開運轉(zhuǎn)規(guī)范，制定政務(wù)公開工作場所建設(shè)標準、政府信息依申請公開答復(fù)范本等。健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機制，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與宣傳、網(wǎng)信等部門緊密協(xié)作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，對涉及多個部門的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位溝通確認，確保發(fā)布信息準確一致。（辦公廳牽頭落實）

（三）加強政務(wù)公開教育培訓(xùn)。各級稅務(wù)機關(guān)要將政務(wù)公開內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)科目，加強對稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。分級分層組織實施政務(wù)公開教育培訓(xùn)，2018年底前對稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)。按照稅務(wù)系統(tǒng)人才庫管理相關(guān)規(guī)定，將政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)骨干納入人才庫管理，提高政務(wù)公開人員專業(yè)素質(zhì)，提升工作水平。（辦公廳牽頭，會同教育中心、人事司落實）

（四）強化政務(wù)公開考評問責(zé)。將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等政務(wù)公開工作納入績效考評。通過第三方評估、民意調(diào)查等方式，加強對政務(wù)公開工作的評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化政務(wù)公開的方式方法，評估結(jié)果要作為政務(wù)公開績效考評的重要參考。每年至少對20%以上的下級稅務(wù)機關(guān)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對政務(wù)公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰；對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點回應(yīng)不及時的，進行嚴肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴重社會影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。（辦公廳牽頭落實）