督查看稅務(wù)部門落實“放管服”措施：
深入推進“放管服”改革 持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。近年來，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，國家稅務(wù)總局持續(xù)推進“放管服”改革，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松便利的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

今年3月份，國家稅務(wù)總局局長王軍在全國兩會部長通道上提出，深化“放管服”改革是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一，各級稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)加大力度，在簡政放權(quán)上做好“減法”，在后續(xù)管理上做好“加法”，在優(yōu)化服務(wù)上做好“乘法”。

一分部署，九分落實。稅務(wù)部門推進“放管服”的各項措施是否落到實處？納稅人辦稅是否進一步得到便利？近日，記者隨稅務(wù)總局督查組深入北京、江蘇等8個省區(qū)市稅務(wù)部門，詳細了解當(dāng)?shù)亍胺殴芊备母镎叽胧┞鋵嵡闆r，深入查找問題，總結(jié)典型經(jīng)驗，征求對進一步改進稅務(wù)工作的意見建議。

在簡政放權(quán)上做好“減法”

簡政放權(quán)是“放管服”的第一步，“放”的就是審批權(quán)限。稅務(wù)總局通過實施稅務(wù)行政審批目錄化管理，公布行政審批事項清單，全面清理非行政許可，取消下放行政審批事項，幫助企業(yè)“輕裝上路”、快速發(fā)展。

為了解稅務(wù)部門簡政放權(quán)實效，督查組采取實地檢查、隨機走訪等方式，與納稅人面對面交流，鼓勵大家抹開面子講真話，放開膽子講實話。

在重慶市璧山區(qū)，督查組隨機找到一家制造企業(yè)走訪。一行人道明來意后，重慶大江動力設(shè)備制造有限公司的歐會計十分熱情地講述了近年來稅收征管的明顯變化?！耙郧?，辦理出口退稅審批手續(xù)多、時間長，恨不得天天往稅務(wù)局跑，看看流程走到哪兒了。后來，聽說國稅局進出口稅收管理中心將管理服務(wù)與退稅審批一并開展，基本上5天左右就能辦完退稅業(yè)務(wù)。這不僅降低了我們的辦稅負擔(dān)，也降低了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。”歐會計對稅務(wù)部門的簡政放權(quán)舉措非常歡迎。

天津市國稅局在2016年7月實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，同年12月全面推行個體工商戶“兩證整合”改革。督查組以問題為導(dǎo)向，不斷調(diào)閱資料、提取數(shù)據(jù)、明察暗訪，直到確定簡并登記程序、減少資料重復(fù)報送、縮短涉稅事項辦理時限等“規(guī)定動作”全部落實到位為止。截至目前，天津市新增辦理“兩證整合”有經(jīng)營行為個體工商業(yè)戶1786戶，相關(guān)工作正在平穩(wěn)有序進行。

在后續(xù)管理上做好“加法”

簡政放權(quán)決不是只放不管，更需要進一步完善事中事后監(jiān)管，接得住放下的權(quán)。稅務(wù)部門以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，運用大數(shù)據(jù)，落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，實現(xiàn)取消審批與事中事后監(jiān)管的無縫銜接。

在此次督查中，記者了解到，依托涉稅信息共享建立起來的納稅信用體系，成為稅務(wù)部門完善事中事后管理的一大亮點。

“看不見、摸不到的納稅信用，現(xiàn)在也能換出真金白銀了！”淮安瑞泰包裝有限公司負責(zé)人劉大旺對督查組同志說道，“我以前只知道依法誠信納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，沒想到這么多年的誠信納稅在關(guān)鍵時刻幫了我的大忙，讓我切身體會到稅收誠信的可貴?！?/p>

納稅信用真能發(fā)揮效用嗎？督查組對劉大旺的經(jīng)歷進行了詳細了解。原來，這家公司今年年初簽下一筆訂單。在生產(chǎn)過程中，劉大旺突然發(fā)現(xiàn)還有140余萬元的資金缺口。在東拼西湊了40余萬元后，就再也籌不到錢了。一籌莫展之際，他獲知江蘇淮安國稅推出的“稅E融”服務(wù)，可以憑借納稅信用獲得貸款。隨后他用了不到兩天的時間，就順利拿到100萬元的信用貸款，一下子幫他解了燃眉之急。

在督查過程中，各地稅務(wù)部門一系列幫助小微企業(yè)解決融資難題的做法，得到了督查組的肯定。江蘇省國稅局與金融機構(gòu)合作搭建“小微企業(yè)稅銀互動服務(wù)平臺”，為納稅信用B級以上的小微納稅人在線提供免擔(dān)保、免抵押的金融服務(wù)產(chǎn)品。目前已與15家銀行簽訂了“銀稅互動”協(xié)議，6萬多戶守信小微納稅人獲得超過300億元貸款。對失信納稅人，推行“黑名單”制度，建立橫跨27個部門的稅收失信聯(lián)合懲戒機制，讓失信納稅人步步難行。

在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”

“放管服”改革要協(xié)同推進，既要放到位、也要管得住，更要服務(wù)好。確保便民辦稅春風(fēng)真正讓每一位納稅人受益受惠，正是督查組真督實查的目標(biāo)所在。

在福建，督查組了解到，國稅機關(guān)建立O2O（線上到線下）網(wǎng)上涉稅事項處理中心，發(fā)票線上申領(lǐng)、驗舊，線下EMS快遞到家，實現(xiàn)了發(fā)票業(yè)務(wù)“一龍條”服務(wù)，免去了納稅人的后顧之憂。

納稅人辦稅是否便利，是督查組的督查工作重點?！拔覀円鍐栴}、剖析原因、改進不足、集成創(chuàng)新，更好地為納稅人服務(wù)。”第八督查組組長程軍說。

督查組在新疆了解到，以前申報增值稅時，納稅人需要填報多張申報表，申報準(zhǔn)備時間較長。隨著稅務(wù)部門不斷改進征管方式，持續(xù)推進稅收信息化建設(shè)，納稅申報變得越來越便利。今年4月1日，烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國稅局在轄區(qū)推廣增值稅申報“一表集成、零錄入”改革，以發(fā)票數(shù)據(jù)為核心，集成六大征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)增值稅納稅申報表的系統(tǒng)自助填寫、進銷項數(shù)據(jù)遠程一鍵導(dǎo)入和申報表零錄入等功能。

正在辦稅大廳辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)會計劉威對督查組說：“現(xiàn)在，除了幾個特殊項目需要手工填外，基本不用再填什么數(shù)據(jù)，報表就自動生成好了，真的很方便?！?/p>

作為解決納稅人辦稅堵點、痛點、難點問題的有效抓手，“一表集成、零錄入”是創(chuàng)新服務(wù)納稅人的重要舉措，實現(xiàn)了經(jīng)濟相對落后地區(qū)稅收征管水平的彎道超車。督查組對這些積極探索創(chuàng)新、敢于動真碰硬的典型做法進行表揚推介，烏魯木齊高新區(qū)國稅局在督查后向自治區(qū)局做了專題匯報，制定具體項目推行方案，力爭讓全疆納稅人都能早日享受到這一便利舉措。

在問題整改上下苦功

為全面、高效掌握納稅人對稅收工作的真實感受和寶貴建議，督查組設(shè)計了科學(xué)簡潔的調(diào)查問卷，在辦稅大廳隨機請納稅人填寫。

從調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，95%左右的納稅人認為國稅、地稅機關(guān)能夠在承諾的辦結(jié)期限內(nèi)受理并辦結(jié)稅務(wù)行政許可事項。同時，納稅人對稅收工作提出的建議和呼聲，也被督查組一一記錄下來：

能否通過官方微信平臺多發(fā)布一些更加詳細的辦稅流程，讓我們這些會計人員能更方便的學(xué)習(xí)？

能否進一步簡化辦稅程序，最好辦稅時間能再縮短一些？

建議進一步加強網(wǎng)上辦稅廳建設(shè)，讓納稅人多跑“網(wǎng)路”少跑“馬路”。

能否再出臺一些便民辦稅、服務(wù)企業(yè)的實招，讓有志于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者更有信心和底氣......

針對納稅人提出的涉稅建議，督查組集體認真研究，邊查邊督邊改，既督查問題也協(xié)助分析原因，共同尋找改進措施，迅速啟動整改，抓好落實。被督查單位迅速召開專題會議，逐一研究督查組反饋的問題，并布置系統(tǒng)全面自查，制定整改任務(wù)書、時間表、路線圖，立說立行，務(wù)實整改。

督查不是目的，重在推進工作。各地稅務(wù)部門將進一步深化“放管服”改革，為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”，為市場“騰位”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。