中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

各銀監(jiān)局，機(jī)關(guān)各部門：

現(xiàn)將2017年銀監(jiān)會(huì)政務(wù)公開工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2017年4月24日

2017年銀監(jiān)會(huì)政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2017年銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)政務(wù)公開工作的總體要求是：貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號(hào)）部署，全面推進(jìn)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開工作（以下統(tǒng)稱“五公開”），緊緊圍繞監(jiān)管工作中心和公眾關(guān)切，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開實(shí)效。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開

（一）推進(jìn)監(jiān)管政策及成效信息公開。加大支持國家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扶貧開發(fā)、防控重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)、治理銀行業(yè)市場(chǎng)亂象等方面信息的公開力度。密切關(guān)注銀行信貸、金融市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的國內(nèi)外輿情，針對(duì)誤解誤讀問題，及時(shí)進(jìn)行有理有據(jù)的回應(yīng)。圍繞房地產(chǎn)調(diào)控，重點(diǎn)做好差別化信貸、支持保障性安居工程等政策的解讀工作。繼續(xù)做好行政處罰和行政許可信息公開，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。

（二）推進(jìn)“放管服”信息公開。認(rèn)真梳理權(quán)責(zé)清單，除涉密事項(xiàng)外，按照統(tǒng)一部署及時(shí)向社會(huì)公開。對(duì)于商業(yè)銀行服務(wù)政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)目錄清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，要集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。及時(shí)公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在官方網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)要求，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，按規(guī)定公布抽查清單、公開抽查結(jié)果、公示查處情況。

（三）推進(jìn)財(cái)務(wù)資金信息公開。及時(shí)公開經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)決算，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。及時(shí)在財(cái)政部門指定媒體上公開政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、采購預(yù)算、采購結(jié)果等政府采購信息。

二、加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)制建設(shè)

（四）將“五公開”嵌入辦文辦會(huì)流程。擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性，隨公文一并報(bào)批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對(duì)不予公開的政策性文件，各銀監(jiān)局、機(jī)關(guān)各部門要對(duì)不予公開理由進(jìn)行審核，有疑問的可會(huì)商政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)。在辦理上級(jí)文件代擬稿時(shí)，沒有明確公開屬性建議或不予公開未說明理由的，應(yīng)予以退文。探索建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，除需要保密外，要通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等形式向社會(huì)公開。

（五）加強(qiáng)主動(dòng)公開基礎(chǔ)性制度建設(shè)。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，結(jié)合銀監(jiān)會(huì)工作實(shí)際，編制主動(dòng)公開基本目錄，提升全系統(tǒng)政務(wù)主動(dòng)公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。每年對(duì)本單位不予公開的信息以及依申請(qǐng)公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)及時(shí)公開，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)及時(shí)主動(dòng)公開。嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開前保密審查機(jī)制，妥善處理好公開與保密的關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性并明示救濟(jì)渠道。

（六）加快政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)官方網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決全系統(tǒng)官方網(wǎng)站存在的突出問題；開展季度抽查，及時(shí)公開抽查情況和問題整改情況。官方網(wǎng)站要及時(shí)轉(zhuǎn)載中國政府網(wǎng)發(fā)布的對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的重要政策信息。推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，對(duì)保障不力的派出機(jī)構(gòu)子網(wǎng)站要關(guān)停上移。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。按照“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，加快建設(shè)政府信息公開在線申請(qǐng)平臺(tái)，完善平臺(tái)功能，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，方便申請(qǐng)人在線提交申請(qǐng)，在線查詢辦理狀態(tài)。

三、加強(qiáng)重大政策解讀和社會(huì)關(guān)切回應(yīng)

（七）規(guī)范有序解讀政策。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作，堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同謀劃、同報(bào)批、同發(fā)布。在起草送審上級(jí)文件代擬稿時(shí)，應(yīng)一并附報(bào)政策解讀方案和解讀材料。對(duì)于上報(bào)材料不齊全的，應(yīng)作退文處理。需配發(fā)新聞稿件的，起草部門要精心準(zhǔn)備，充分征求相關(guān)單位意見。有關(guān)部門要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人通過參加新聞發(fā)布會(huì)、例行吹風(fēng)會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭解讀政策、當(dāng)好“第一解讀人和責(zé)任人”。要充分發(fā)揮政策參與制定者和相關(guān)專家學(xué)者的作用，圍繞輿論關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，提升解讀的權(quán)威性和針對(duì)性。

（八）及時(shí)有效回應(yīng)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，對(duì)收集到的輿情加強(qiáng)研判，區(qū)別意見建議、反映問題、誤讀誤解、虛假不實(shí)等不同情況，進(jìn)行分類處置。特別是圍繞“兩會(huì)”、重要數(shù)據(jù)發(fā)布、重大改革舉措、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作。要快速反應(yīng)、主動(dòng)發(fā)聲，對(duì)特別重大銀行業(yè)突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。要完善與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)考核

（九）完善工作機(jī)制。各單位要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開工作的重大意義，將政務(wù)公開納入重要議事日程。主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)政務(wù)公開工作人員。涉及其他單位的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位進(jìn)行溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。各銀監(jiān)局要建立健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，推動(dòng)工作、解決問題。

（十）落實(shí)培訓(xùn)考核。開展政務(wù)公開工作集中培訓(xùn)。各銀監(jiān)局要同步組織開展相關(guān)培訓(xùn)，確保對(duì)全系統(tǒng)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。適時(shí)開展工作交流活動(dòng)。制定務(wù)實(shí)管用的政務(wù)公開工作專項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，把政務(wù)公開工作納入各單位相關(guān)考評(píng)體系，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。