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2014年，江蘇省認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2014﹞12號(hào)）精神，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政資金使用、公共資源配置、公共服務(wù)和公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，及時(shí)發(fā)布各類政府信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好信息解讀工作，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮了信息公開對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。 一、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況 （一）行政權(quán)力運(yùn)行信息公開情況。 1．深化行政審批信息公開。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革工作部署，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見》，提出以建立5張清單、搭建1個(gè)平臺(tái)、推進(jìn)7項(xiàng)相關(guān)改革措施為主要內(nèi)容的簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的改革架構(gòu)。大力取消和下放行政審批事項(xiàng)，清理取消省級(jí)224項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，徹底廢除“非行政許可”這一審批類別。省政府共取消下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)308項(xiàng)，保留行政許可事項(xiàng)375項(xiàng)和臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)，實(shí)際取消下放調(diào)整數(shù)占原行政審批事項(xiàng)總數(shù)的56.9%，提前完成本屆省政府取消下放三分之一以上行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)。全面清理行政權(quán)力，建立政府行政權(quán)力清單，省政府各部門共保留行政權(quán)力事項(xiàng)5647項(xiàng)（不含保密事項(xiàng)），其中省屬權(quán)力1375項(xiàng)，屬地管理權(quán)力4272項(xiàng)。認(rèn)真梳理部門職責(zé)，建立部門責(zé)任清單，從源頭上解決部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉塞責(zé)等問題。清理規(guī)范中介服務(wù)項(xiàng)目，大力精簡(jiǎn)行政審批前置服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的審批時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多等問題。目前，省政府各部門行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單和責(zé)任清單均已對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。正抓緊出臺(tái)事中事后監(jiān)管辦法、規(guī)范行政審批中介服務(wù)意見和行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法，努力實(shí)現(xiàn)“目錄之外無審批”、“清單之外無權(quán)力”、“法定職責(zé)必須為”。10月份，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)對(duì)江蘇省494家企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)政策落實(shí)情況的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，96.3%的企業(yè)給予滿意評(píng)價(jià)。 2．推進(jìn)行政處罰信息公開。按照全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署安排和省政府要求，積極推進(jìn)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。截至目前，除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，共在各級(jí)行政執(zhí)法部門門戶網(wǎng)站公開適用一般程序查辦的行政處罰案件信息631條，主動(dòng)公開包括案件名稱、被處罰者姓名或名稱以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等信息，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。從案件類型上看，公開的行政處罰案件以生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品和侵犯商標(biāo)權(quán)案件為主。其中，公開的侵犯商標(biāo)權(quán)案件信息131條，位居首位。針對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥、建材、汽車配件等案件，分別公開行政處罰信息31條、27條、23條、22條和33條。 宿遷市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)宿遷市市區(qū)部分行政處罰案件信息公開暫行辦法的通知》，將市區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反交通管理、制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、違反市場(chǎng)監(jiān)管秩序、違反食品安全、違規(guī)從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)以及亂倒垃圾、渣土等方面的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定或處罰決定變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)主動(dòng)公開案件相關(guān)信息，包括處罰決定書文號(hào)、違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。今年以來，宿遷市相關(guān)市級(jí)部門和單位共公開行政處罰信息433條。 ?。ǘ┴?cái)政資金信息公開情況。 1．完善政府預(yù)決算公開。及時(shí)公開政府預(yù)決算信息，4月15日，全文公開了省級(jí)預(yù)算報(bào)告（包括公共財(cái)政收支預(yù)算表、政府性基金收支預(yù)算表、省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收支平衡表等附表）；8月5日，全文公開了2013年省級(jí)財(cái)政決算報(bào)告（包括公共財(cái)政收支決算表、政府性基金收支決算表、省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收支平衡表等附表）。細(xì)化公開內(nèi)容，2014年省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出細(xì)化到支出功能分類的“項(xiàng)”級(jí)科目，省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付細(xì)化到具體項(xiàng)目。首次實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)人代會(huì)審議，進(jìn)一步健全全口徑預(yù)算管理框架，為社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算公開做好準(zhǔn)備。 2．全面公開省級(jí)部門預(yù)決算。4月30日前，除涉密部門外，103家省級(jí)一級(jí)部門公開了本部門預(yù)算；9月30日，除涉密部門外，省級(jí)一級(jí)部門統(tǒng)一公開了本部門決算，省級(jí)部門預(yù)決算公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。細(xì)化公開支出內(nèi)容，除涉密內(nèi)容外，財(cái)政撥款支出預(yù)算全部細(xì)化到支出功能分類的“項(xiàng)”級(jí)科目。按照“誰分配、誰公開、分配到哪、公開到哪”的原則，省財(cái)政公開了省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目清單，并要求項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目清單及時(shí)公開項(xiàng)目分配方案和分配結(jié)果等信息。 3．全面公開省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。一是公布省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。2014年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額8.68億元，比2013年預(yù)算數(shù)減少0.53億元。9月30日，公開了2013年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額。二是擴(kuò)大“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開范圍。除涉密部門外，所有使用財(cái)政撥款的部門全部公開本部門2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三是細(xì)化公開內(nèi)容。2014年，將“公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”。四是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門預(yù)算同步公開。4月30日，除涉密部門外，103家省級(jí)一級(jí)部門公開了本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。9月30日，省級(jí)一級(jí)部門統(tǒng)一公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算。 4．加強(qiáng)對(duì)市縣財(cái)政資金信息公開的指導(dǎo)。一是下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)省以下預(yù)決算公開工作的通知》，要求市縣細(xì)化政府預(yù)決算公開內(nèi)容，全面推進(jìn)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作，確保2015年前全省縣及縣級(jí)以上政府全面公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。二是建立定期統(tǒng)計(jì)制度。定期統(tǒng)計(jì)匯總各地預(yù)決算公開工作情況，動(dòng)態(tài)掌握預(yù)決算公開工作情況，確保市縣預(yù)決算公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是加強(qiáng)預(yù)決算公開工作督查力度，對(duì)未能按照時(shí)序進(jìn)度完成工作任務(wù)的地區(qū)，加大督查指導(dǎo)力度。 5．加強(qiáng)財(cái)政收支審計(jì)信息公開。修訂出臺(tái)《江蘇省審計(jì)廳審計(jì)結(jié)果公告辦法》，增加了國(guó)外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)結(jié)果公告事項(xiàng)，對(duì)審計(jì)結(jié)果公告的審批程序、適用范圍和工作要求等進(jìn)行了重新明確。發(fā)布了江蘇省政府性債務(wù)審計(jì)、全省對(duì)口支援新疆發(fā)展資金和項(xiàng)目審計(jì)以及國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)等7個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果公告。全省各地市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果公開工作進(jìn)展較快，并積極推進(jìn)其他審計(jì)信息公開?；窗彩谐浞诌\(yùn)用政府網(wǎng)站、OA審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、新聞媒體、行風(fēng)熱線、政務(wù)公開欄、黨務(wù)公開欄等多種形式推進(jìn)審計(jì)信息公開；積極公開征集審計(jì)項(xiàng)目，收集審計(jì)線索，通過報(bào)刊、網(wǎng)站公開向社會(huì)各界征求對(duì)2014年度審計(jì)項(xiàng)目的意見和建議；對(duì)制定的項(xiàng)目計(jì)劃在淮安日?qǐng)?bào)、淮海晚報(bào)上分兩批進(jìn)行公告；開通陽(yáng)光審計(jì)熱線，定期公布陽(yáng)光審計(jì)熱線電話反饋問題處理情況。 （三）公共資源配置信息公開情況。 1．征地信息、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。一是及時(shí)公開征地審批結(jié)果和礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省國(guó)土資源廳將相關(guān)批文及時(shí)在廳門戶網(wǎng)站上發(fā)布，礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果（國(guó)土資源部審批的除外）也及時(shí)在廳門戶網(wǎng)站上發(fā)布。所有市、縣國(guó)土資源主管部門收到征地批文和礦業(yè)權(quán)批復(fù)后，都及時(shí)在本部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布。二是深入推進(jìn)市縣征地信息公開。省國(guó)土資源廳專門下發(fā)了《關(guān)于做好有關(guān)征地政府信息公開工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地報(bào)批工作的通知》，指導(dǎo)和督促市、縣政府及其國(guó)土資源部門主動(dòng)公開征地及其補(bǔ)償相關(guān)政府信息，落實(shí)征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)和聽證程序，依法做好“兩公告一登記”工作。征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告的內(nèi)容要求全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)，公告的主體、程序和時(shí)限應(yīng)當(dāng)符合法律要求。《征收土地公告》、《征地補(bǔ)償安置方案公告》除以張貼形式公布外，在市、縣國(guó)土資源部門門戶網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布。確保了公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息透明。江蘇省充分利用“江蘇土地市場(chǎng)網(wǎng)”、“江蘇礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布全省各地的年度土地供應(yīng)計(jì)劃和所有土地出讓、劃撥供地的信息及成交情況，主動(dòng)實(shí)時(shí)公開礦業(yè)權(quán)出讓信息，全省所有的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后，在10日內(nèi)向社會(huì)公布出讓結(jié)果。每宗交易確保事前有公告，事中有監(jiān)管，事后有公示，真正做到交易無漏洞、公開無死角。 2．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。一方面通過舉辦培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村基層干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓基層干部深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本要求，以點(diǎn)帶面，合理引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范有序地將土地流向種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體；另一方面充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策要求，讓廣大農(nóng)民知曉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本精神。依托縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，村里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，公開發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供需信息和片區(qū)指導(dǎo)價(jià)等信息，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供合同鑒證、政策咨詢、糾紛調(diào)處等服務(wù)，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。 3．保障性住房信息、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。近年來，江蘇省陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省住房保障信息公開實(shí)施意見〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房分配“五公開”工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地上房屋征收工作的通知》，進(jìn)一步明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作信息公開要求。今年，及時(shí)公布了年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，以及保障性安居工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址和建設(shè)套數(shù)等信息，公開保障性住房分配政策、分配房源、分配對(duì)象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。加大住房保障申請(qǐng)、受理、審核、分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的公開力度，將審核審批結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人，并在當(dāng)事人所在單位和社區(qū)公示，確保分配過程和分配結(jié)果公開透明。全省各地認(rèn)真落實(shí)房屋征收補(bǔ)償信息公開制度，做好房屋征收決定、補(bǔ)償安置政策、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償安置情況等在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，保障被征收群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 加強(qiáng)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的督促檢查和考核，建立健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政府信息公開重點(diǎn)工作的檢查和通報(bào)制度，結(jié)合每季度的房地產(chǎn)和住房保障工作專項(xiàng)檢查對(duì)各市縣的政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在全省地級(jí)市建設(shè)局長(zhǎng)會(huì)議和全省住房保障季度形勢(shì)分析會(huì)作統(tǒng)一通報(bào)。定期組織對(duì)各地信息公開情況開展網(wǎng)上專項(xiàng)檢查，對(duì)不符合工作要求和公開不到位的，及時(shí)督促落實(shí)整改，確保規(guī)定公開的內(nèi)容全部公開。將住房保障信息公開作為“江蘇省全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系”、“江蘇省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系”和“江蘇省‘八項(xiàng)工程’監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”考核指標(biāo)的重要組成部分，嚴(yán)格督促考核。 4．政府采購(gòu)信息公開。加快研發(fā)全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息平臺(tái)“江蘇省政府采購(gòu)交易執(zhí)行系統(tǒng)”，為政府采購(gòu)信息公開提供更為先進(jìn)的技術(shù)支撐。認(rèn)真完成框架設(shè)計(jì)與開發(fā)，包括管理監(jiān)督、交易執(zhí)行“兩個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)”，代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、評(píng)審專家?guī)臁⒐?yīng)商庫(kù)、商品信息庫(kù)“四個(gè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)”，計(jì)劃管理、電子評(píng)審、協(xié)議和定點(diǎn)采購(gòu)、合同管理、監(jiān)督預(yù)警、誠(chéng)信體系、數(shù)據(jù)分析與決策支持、信息服務(wù)門戶等“八個(gè)子系統(tǒng)”。自2014年9月新系統(tǒng)上線至今，經(jīng)江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)公開信息發(fā)布公告8050條，（包括：政府采購(gòu)公告4070條，采購(gòu)成交2913條，采購(gòu)預(yù)告315條，更正751條），政策法規(guī)137條、進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見592條。推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，堅(jiān)持依法依規(guī)做好進(jìn)口產(chǎn)品審核、政府采購(gòu)方式變更審批等事項(xiàng)辦理。今年共辦理政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核424件，非招標(biāo)采購(gòu)方式審批140件。 ?。ㄋ模┕卜?wù)信息公開情況。 1．繼續(xù)擴(kuò)大高校招生信息公開。江蘇省高校招生考試信息公開工作已實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。省教育廳重點(diǎn)加強(qiáng)各類特殊類型招生信息公開工作，嚴(yán)格執(zhí)行保送生招生、自主選拔錄取、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生招生和各類政策性加分等實(shí)施辦法、工作程序、入選標(biāo)準(zhǔn)以及資格結(jié)果等公示制度，公開了預(yù)留計(jì)劃使用的基本條件和程序辦法等（從明年起嚴(yán)格執(zhí)行資格結(jié)果公示制度），嚴(yán)格實(shí)行考生所在中學(xué)、入選高校、省教育考試院門戶網(wǎng)站以及教育部“陽(yáng)光高考”信息平臺(tái)四級(jí)公示機(jī)制，公示時(shí)間均不少于兩周。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)報(bào)考公安政法院?？忌拿嬖嚰绑w能測(cè)試結(jié)果、少年班、強(qiáng)化班、享受照顧政策考生等招生錄取信息公開公示制度。加強(qiáng)高校錄取期間招考信息公開和服務(wù)工作，及時(shí)發(fā)布錄取現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)、錄取投檔線、征求志愿計(jì)劃等各類招生錄取信息。2014年江蘇省累計(jì)公示保送生考生203人，自主選拔錄取入選考生4385人，高水平運(yùn)動(dòng)員合格考生684人次，藝術(shù)特長(zhǎng)生合格考生919人次，高考享受照顧錄取政策考生2271人，公安政法院校面試及體能測(cè)試合格考生3959人次，少年班、強(qiáng)化班等招生入選考生171人，藝術(shù)類?？己细窨忌s18萬人次。2014年高考錄取期間，江蘇省發(fā)布“江蘇招生考試”微信14條，門戶網(wǎng)站發(fā)布信息100多條，網(wǎng)站訪問量達(dá)580萬多次，手機(jī)版訪問量達(dá)420多萬次，微信加關(guān)注人數(shù)升至1.2萬余人。 2．加大高校財(cái)務(wù)信息公開力度。根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開工作的通知》精神，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于做好江蘇省高校財(cái)務(wù)信息公開工作的通知》，明確了財(cái)務(wù)信息公開內(nèi)容，包括收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)政專項(xiàng)資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)，學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請(qǐng)、發(fā)放情況和管理規(guī)定，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源、年度預(yù)決算等；明確了公開時(shí)間和方式，高校須在預(yù)決算批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，以學(xué)校網(wǎng)站為主要載體，主動(dòng)向社會(huì)公開上述信息；要求高校認(rèn)真做好依申請(qǐng)公開工作，并建立財(cái)務(wù)信息公開責(zé)任制和責(zé)任追究制度。省屬各高校均按照要求主動(dòng)公開學(xué)校2013年決算情況，并細(xì)化公開到基本支出和項(xiàng)目支出，公開率達(dá)100%。同時(shí)，各高校將收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購(gòu)和重大基建工程的招投標(biāo)以及學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請(qǐng)、發(fā)放情況和管理規(guī)定等及時(shí)在校園網(wǎng)公開，確保高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息的透明度。 3．扎實(shí)做好科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。省科技廳2014年1月在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布2014年度各專項(xiàng)資金計(jì)劃的項(xiàng)目指南和申報(bào)通知。申報(bào)結(jié)束后，組織開展項(xiàng)目評(píng)審，其中90%的項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審，共邀請(qǐng)省內(nèi)外專家2690人次參與評(píng)審。5月中旬至6月底，陸續(xù)在省科技廳門戶網(wǎng)站對(duì)自然科學(xué)基金、科技支撐計(jì)劃等3493項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目向社會(huì)公示。12月中旬，通過省科技廳門戶網(wǎng)站將全年科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排情況向社會(huì)公布。省教育廳加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)管理，完善項(xiàng)目管理辦法，開展網(wǎng)上申報(bào)，規(guī)范形式審查，實(shí)施網(wǎng)上評(píng)審與會(huì)議評(píng)審相結(jié)合的評(píng)審方式，嚴(yán)格結(jié)題驗(yàn)收，公開受理、審查、評(píng)審、立項(xiàng)等信息。經(jīng)評(píng)審與公示，共立項(xiàng)2014年度省高校自然科學(xué)研究重大項(xiàng)目77項(xiàng)、面上資助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目438項(xiàng)、面上自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目112項(xiàng)。修訂完善省屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確相關(guān)職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范預(yù)決算管理和收支管理，建立項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要求按照科研管理辦法、科研合同、委托協(xié)議的要求合理使用科研經(jīng)費(fèi)。 4．加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開力度。省衛(wèi)生計(jì)生委積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)信息公開，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開與平安醫(yī)院建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)院政務(wù)公開示范點(diǎn)相結(jié)合，全面推行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)信息公開，全省醫(yī)療衛(wèi)生單位已基本做到常用藥物、服務(wù)收費(fèi)信息全公開。省衛(wèi)生計(jì)生委同時(shí)認(rèn)真做好直屬事業(yè)單位招錄信息發(fā)布工作，通過門戶網(wǎng)站和衛(wèi)生人事人才服務(wù)網(wǎng)，發(fā)布直屬事業(yè)單位公開招聘的詳細(xì)信息，為醫(yī)學(xué)類就業(yè)人群提供就業(yè)信息和指導(dǎo)；公開招聘錄用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)發(fā)布江蘇特聘醫(yī)學(xué)專家、雙創(chuàng)計(jì)劃團(tuán)隊(duì)和人才、博士計(jì)劃的組織申報(bào)信息，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才更好地為江蘇衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 5．推進(jìn)就業(yè)信息公開。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)公開各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，包括各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等。今年以來，通過中國(guó)江蘇網(wǎng)公開《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳等部門江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》；通過人力資源社會(huì)保障部門戶網(wǎng)站公布蘇州市大學(xué)生公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為第二批全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地；通過江蘇人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)公開《關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作的通知》、《關(guān)于做好2014年度省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地申報(bào)推薦工作的通知》和《關(guān)于做好2014年江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選工作的通知》，明確省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地和江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)推薦條件和程序，并對(duì)2014年度省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地和江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行公示。每季度在網(wǎng)站及時(shí)公開《江蘇省公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析報(bào)告》，動(dòng)態(tài)發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求情況，為社會(huì)掌握用工走勢(shì)提供依據(jù)；通過江蘇省創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)公開了全國(guó)、江蘇及省內(nèi)各地的創(chuàng)業(yè)政策文件40多篇，公開優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目700余個(gè)，以及創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)課堂等信息100多條。 6．推進(jìn)社會(huì)保障信息公開。凡是涉及城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城市“三無”、孤兒等對(duì)象的各項(xiàng)政策的出臺(tái)、各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制的實(shí)施等都依法及時(shí)公開。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息公開，按季度發(fā)布全省城鄉(xiāng)低?；厩闆r，包括保障戶數(shù)、人數(shù)、比例、保障標(biāo)準(zhǔn)、人均補(bǔ)助等信息，數(shù)據(jù)詳細(xì)到每個(gè)市、縣（區(qū)）。每月和每季度還定期發(fā)布社會(huì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，內(nèi)容涵蓋救災(zāi)、社會(huì)救助、福利慈善、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)服務(wù)等各類民政公共服務(wù)基本情況和主要資金支出情況等。 （五）公共監(jiān)管信息公開情況。 1．做好環(huán)境信息公開。一是在江蘇環(huán)保網(wǎng)站顯著位置設(shè)置空氣質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)，在全國(guó)率先按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)公布13個(gè)省轄市72個(gè)國(guó)控站的空氣質(zhì)量指數(shù)，每小時(shí)更新一次包括PM2.5在內(nèi)的6項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果。發(fā)布平臺(tái)還用不同顏色來表示空氣質(zhì)量級(jí)別，分別指出健康影響和出行建議，為公眾的生產(chǎn)生活提供指導(dǎo)。每月公布省轄市空氣質(zhì)量排名，定期發(fā)布全省水環(huán)境、近岸海域以及輻射環(huán)境質(zhì)量狀況，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。二是從今年1月1日起，全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開，全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書、批復(fù)和竣工驗(yàn)收文件。1-11月，累計(jì)公開283件建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。三是在政府信息公開欄增設(shè)污染源環(huán)境監(jiān)管子欄目，及時(shí)公開8大類31項(xiàng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息，已累計(jì)公開1411條信息。每季度發(fā)布全省環(huán)境違法案件，前三季度已公布37起案件。先后組織了青奧保障、落實(shí)省政府加強(qiáng)大氣治理的部署要求的多輪大氣污染防治專項(xiàng)檢查，檢查的相關(guān)情況已在網(wǎng)上公開。四是在江蘇環(huán)保網(wǎng)站設(shè)立企業(yè)自測(cè)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)，面向社會(huì)發(fā)布企業(yè)污染物自行監(jiān)測(cè)信息，每季度發(fā)布江蘇國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告、超標(biāo)企業(yè)名單，公布每年國(guó)家下達(dá)的污染減排任務(wù)完成情況。 2．深化安全生產(chǎn)事故信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)重大以上事故調(diào)查報(bào)告公開工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開比例。根據(jù)《江蘇省較大事故查處掛牌督辦辦法》，對(duì)較大事故查處情況及時(shí)在省安全生產(chǎn)網(wǎng)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)網(wǎng)站及報(bào)紙媒體上向社會(huì)公布掛牌督辦、結(jié)案批復(fù)和責(zé)任追究落實(shí)情況。今年1—10月份，批復(fù)結(jié)案的較大事故起數(shù)有12起，其中有7起是2014年發(fā)生的較大事故；網(wǎng)上發(fā)布的較大事故調(diào)查報(bào)告有10份，其中有5起是2014年發(fā)生的較大事故。高度重視生產(chǎn)安全事故的防范和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，省安監(jiān)局與省公安、氣象、交通、消防等有關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、溝通，擴(kuò)展信息渠道，確?？旖莞咝Оl(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)信息，尤其是極端天氣等可能引發(fā)事故的自然災(zāi)害預(yù)警信息，并及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)到各有關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾，切實(shí)提高防范和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，確保各類生產(chǎn)安全事故得到及時(shí)、有效處置。 3．推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)信息公開。省國(guó)資委在門戶網(wǎng)站設(shè)置“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”專欄，按月發(fā)布全省國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，詳細(xì)公開省、市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額、已交稅費(fèi)總額和歸屬母公司所有者權(quán)益，以及同比增減情況。 4．推進(jìn)食品藥品安全信息公開。省食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)肅查處違法發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和互聯(lián)網(wǎng)藥品交易行為，對(duì)投訴舉報(bào)、網(wǎng)上監(jiān)測(cè)等途徑發(fā)現(xiàn)的非法宣傳、非法銷售藥品的網(wǎng)站，一律提請(qǐng)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局通過“網(wǎng)上購(gòu)藥安全警示”欄目統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，提醒消費(fèi)者注意購(gòu)藥安全。對(duì)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)，均通過門戶網(wǎng)站“公告通告”欄目，以質(zhì)量公告形式按季度發(fā)布涉及違法違規(guī)的藥品及生產(chǎn)企業(yè)名稱。在開展醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)期間，在門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，及時(shí)發(fā)布各地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的相關(guān)信息，累計(jì)發(fā)布信息27條。 5．推動(dòng)信用信息公開。省經(jīng)信委（省信用辦）依托誠(chéng)信江蘇網(wǎng)公開企業(yè)基礎(chǔ)信用信息，發(fā)布170萬家企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，年訪問量超過16萬人次。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開，全省開通專欄867個(gè)，發(fā)布項(xiàng)目信息約8萬條、信用信息約53萬條、不良信用信息約770條。繼續(xù)開展食品企業(yè)信用信息公開，在誠(chéng)信江蘇網(wǎng)和省經(jīng)信委網(wǎng)站發(fā)布1.1萬家食品企業(yè)信用信息，年訪問量超過7000人次。開展黑名單社會(huì)公示工作，制定出臺(tái)《江蘇省嚴(yán)重失信黑名單社會(huì)公示管理辦法（試行）》，公開本省范圍內(nèi)法人或自然人嚴(yán)重失信行為信息。推動(dòng)企業(yè)信用信息公示，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，提請(qǐng)省政府印發(fā)《關(guān)于做好政府部門企業(yè)信用信息公示及共享的通知》，加快企業(yè)年報(bào)、行政許可及行政處罰等信息的公示工作。年底啟用省公共信用信息服務(wù)大廳，為企業(yè)自身或企業(yè)授權(quán)的政府部門、社會(huì)組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用信息查詢。做好面向服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢，為備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)三角備案互認(rèn)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用信息查詢服務(wù)1000多家次。推進(jìn)企業(yè)公共信用信息審查，先后為省級(jí)部門和各轄市提供企業(yè)信用核查21847家次。 二、解讀回應(yīng)工作情況 去年10月以來，中辦和國(guó)辦連續(xù)下發(fā)三個(gè)文件，要求建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制，省委、省政府也專門印發(fā)文件，要求加大政策解讀和回應(yīng)力度。為讓解讀回應(yīng)“新政”落地生根，省政府辦公廳積極探索，統(tǒng)籌運(yùn)用政府信息資源、媒體采編優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)，在全省建立了信息公開解讀回應(yīng)工作機(jī)制，以喜聞樂見的形式對(duì)政策文件進(jìn)行解讀，搭建互動(dòng)溝通交流平臺(tái)，請(qǐng)政策制定者、專家學(xué)者走到臺(tái)前進(jìn)行多角度、全方位解疑釋惑，形成信息發(fā)布、政策解讀、輿情回應(yīng)聯(lián)動(dòng)格局。 12月15日，13個(gè)省轄市和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開省級(jí)牽頭部門在各自網(wǎng)站上曬出2014年信息公開“報(bào)告單”，都把解讀和回應(yīng)工作情況作為重要內(nèi)容作了報(bào)告。各地各有關(guān)部門重要政策出臺(tái)后，成立政策解讀專家隊(duì)伍，把文件里面的專業(yè)術(shù)語進(jìn)行轉(zhuǎn)化和翻譯，用個(gè)性化情景化的描述、媒體和讀者互動(dòng)的手法撰寫解讀材料，用圖表、圖形、三維制圖方式進(jìn)行解讀，以數(shù)字化、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使信息傳播更加可視、可讀、可感，增加解讀材料吸引力和親和力。今年，重點(diǎn)圍繞“先照后證”工商登記制度改革、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、實(shí)行“三證合一”登記制度、農(nóng)村改革、流域生態(tài)補(bǔ)償、《江蘇省嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》、單獨(dú)二孩、“失獨(dú)”家庭扶助政策等，請(qǐng)專家學(xué)者、政策制定參與者當(dāng)翻譯、做解讀，受到良好反響。在輿情回應(yīng)方面，各地各有關(guān)部門主要通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談、網(wǎng)民直通車、市民論壇、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、政府熱線等渠道及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 三、依申請(qǐng)公開工作情況 依申請(qǐng)公開是政府信息公開工作的難點(diǎn)，江蘇省在做好主動(dòng)公開的同時(shí)，著力加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作。一是提升規(guī)范化水平。實(shí)際工作中，受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈让總€(gè)環(huán)節(jié)工作稍有不慎，就可能帶來工作隱患。比如受理環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)選擇將信郵寄給單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，如果不從單位內(nèi)部規(guī)范好受理工作，就可能影響申請(qǐng)人依法獲取信息的權(quán)益。比如保存?zhèn)洳榄h(huán)節(jié)做不好，在復(fù)議、訴訟過程中，容易出現(xiàn)舉證不能的問題。今年以來，江蘇省針對(duì)依申請(qǐng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了梳理，提出了工作要求，努力提升工作規(guī)范化水平。二是暢通受理渠道。除了信函、傳真、電子郵件方式接受申請(qǐng)外，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)建設(shè)，方便公眾申請(qǐng)公開信息。省級(jí)開發(fā)了“依申請(qǐng)公開政府信息網(wǎng)上管理系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)監(jiān)督有關(guān)部門信息公開申請(qǐng)辦理情況；部分地區(qū)開發(fā)了統(tǒng)一的網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)。三是改進(jìn)申請(qǐng)辦理方式。強(qiáng)化與申請(qǐng)人溝通，必要時(shí)登門了解申請(qǐng)人的真實(shí)想法，有針對(duì)性地做好工作；遇有疑難案例，相關(guān)部門協(xié)同辦理，切實(shí)提高依申請(qǐng)公開服務(wù)能力。四是針對(duì)多人申請(qǐng)同一政府信息的情況，在審核的基礎(chǔ)上，通過主動(dòng)公開渠道予以公開，方便公眾獲取信息。五是發(fā)揮典型案例作用。對(duì)于工作中遇到的典型案例，強(qiáng)化收集和分析，編輯出版案例匯編，指導(dǎo)工作人員進(jìn)一步做好辦理工作。六是強(qiáng)化復(fù)議、訴訟結(jié)果的應(yīng)用。凡是在行政復(fù)議中被糾錯(cuò)、行政訴訟中敗訴的行政機(jī)關(guān)，在信息公開年度考核中不得評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。七是加大督查力度。對(duì)申請(qǐng)公開的內(nèi)容進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息未主動(dòng)公開的，及時(shí)督促相關(guān)單位及時(shí)主動(dòng)公開。 四、平臺(tái)建設(shè)情況 ?。ㄒ唬┱W(wǎng)站。把政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)，整合現(xiàn)有資源，最大限度地為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。今年，省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版，更加突出信息服務(wù)和互動(dòng)交流，取得了較好的效果。部分地區(qū)政府門戶網(wǎng)站著力打造網(wǎng)站群，充分發(fā)揮信息聚合效應(yīng)。南京市完成對(duì)全市130多家市級(jí)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站的整合，形成“中國(guó)南京”網(wǎng)站群。今年1-11月，“中國(guó)南京”網(wǎng)站群共發(fā)布信息15萬余條，訪問量為1328萬余次。無錫市結(jié)合“中國(guó)無錫”政府網(wǎng)站的全面整合改版，對(duì)各地區(qū)、各部門子網(wǎng)站政府信息公開專欄的信息資源進(jìn)行全面梳理和整合，建成了全市統(tǒng)一的市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府信息公開平臺(tái)。此外，江蘇省很多行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站開設(shè)了英文版，部分還設(shè)有日語、法語及無障礙閱讀版等，為外籍人員、殘障人士提供信息服務(wù)。 ?。ǘ┬侣劙l(fā)布平臺(tái)。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)普遍重視新聞發(fā)布工作，特別是與民生密切相關(guān)的部門，凡有重大政策出臺(tái)，就一定會(huì)在第一時(shí)間召開新聞發(fā)布會(huì)。為進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，主管部門還設(shè)置考核指標(biāo)，引導(dǎo)新聞發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。常州市積極探索網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，76個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)在線回復(fù)網(wǎng)民問題，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通。截至目前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人共回復(fù)網(wǎng)民提問1.49萬個(gè)，網(wǎng)站來訪1.18億人次，及時(shí)回復(fù)率達(dá)99%。對(duì)各單位回復(fù)情況進(jìn)行季度通報(bào)，促使各轄市區(qū)、各部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，確保第一時(shí)間解決網(wǎng)民訴求，該平臺(tái)已成為黨委、政府溝通網(wǎng)絡(luò)民意的有效平臺(tái)。 ?。ㄈ┱珗?bào)。江蘇省政府公報(bào)工作始終強(qiáng)調(diào)公報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本的法律地位，規(guī)范政府及部門信息公開的程序，充分發(fā)揮了政府公報(bào)發(fā)布政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)的作用。一是精心篩選內(nèi)容。加強(qiáng)公眾關(guān)注度高、與群眾切身利益相關(guān)的政府信息公開，公眾關(guān)注度不高的文件不再在紙質(zhì)公報(bào)上刊登。二是優(yōu)化贈(zèng)閱結(jié)構(gòu)。針對(duì)基層單位和公眾無法看到“紅頭文件”的基本情況，強(qiáng)化對(duì)基層單位的贈(zèng)閱，在穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈(zèng)閱數(shù)量的基礎(chǔ)上，盡可能擴(kuò)大對(duì)圖書館、檔案館、政務(wù)服務(wù)中心、辦事大廳等公共服務(wù)場(chǎng)所的贈(zèng)閱數(shù)量，取消對(duì)省市縣黨委、政府、人大、政協(xié)的贈(zèng)閱，引導(dǎo)省市縣機(jī)關(guān)使用電子公報(bào)。三是創(chuàng)新公開形式。以政府門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，開通公報(bào)微博，形成紙質(zhì)文本、門戶網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)三位一體的公開格局。四是提高公報(bào)時(shí)效。以及時(shí)、高效為著力點(diǎn)，打破版面容量及出版周期制約，以政策文件發(fā)布內(nèi)容為依據(jù)，不定頁(yè)碼和期數(shù)，公報(bào)簽發(fā)后第一時(shí)間上傳至網(wǎng)站和微博，提高公報(bào)發(fā)布的時(shí)效性。 ?。ㄋ模┬畔⒐_查閱場(chǎng)所。各地普遍在圖書館、檔案館、政務(wù)服務(wù)中心、辦事大廳設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)，并配備設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。江蘇省制定出臺(tái)《江蘇省主動(dòng)公開政府信息移送管理辦法》，將政府信息移送工作納入各單位信息公開日常工作，對(duì)移送的時(shí)間、范圍作出明確要求，并作為信息公開考核的重要內(nèi)容。各地進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開查閱場(chǎng)所建設(shè)，泰州市開展了政府信息公開查閱點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一管理制度、硬件設(shè)施、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，開展規(guī)范化服務(wù)。 （五）政務(wù)微博微信。各地高度重視應(yīng)用政務(wù)微博微信等新媒體，開拓信息發(fā)布、與公眾交流新渠道。以常州市為例，該市開通了以“微常州”為首的常州政務(wù)微博群。68個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)政務(wù)微博在新浪和騰訊微博同步上線運(yùn)行，第一時(shí)間宣傳民生措施，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。目前，政務(wù)微博群粉絲量超過178萬，累計(jì)發(fā)布微博9萬余條。其中“微常州”主微博粉絲量超過55萬，共發(fā)布微博1.5萬余條。在政務(wù)微信方面，常州市建立常州微信聯(lián)盟，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦“常州市首屆微信課堂”。截至2014年8月，該市以常州市公安局、常州市城管局等為代表的黨政機(jī)構(gòu)已經(jīng)開通了政務(wù)微信公眾賬號(hào)41個(gè)，“@微常州”主微博已開通訂閱服務(wù)，粉絲訂閱量超過5000人，通過服務(wù)平臺(tái)提供的接口實(shí)現(xiàn)為56萬粉絲的智能回復(fù)。 ?。┱疅峋€。2012年10月，全省13個(gè)省轄市及48個(gè)縣（市）全部建成“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)全覆蓋。各地對(duì)“12345”政務(wù)熱線建設(shè)非常重視，將其作為新形勢(shì)下黨委、政府全面聯(lián)系群眾、服務(wù)改善民生、監(jiān)督機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政府服務(wù)、政務(wù)信息公開的重要平臺(tái)，全力加以推進(jìn)。各地積極探索，大膽創(chuàng)新，探索出了特色各異、富有成效、深受群眾歡迎的政務(wù)熱線服務(wù)模式。蘇州市采取“一個(gè)號(hào)碼進(jìn)入、一條熱線貫通”的方法，實(shí)現(xiàn)了“外部互動(dòng)、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，集中受理、分散處理，全網(wǎng)運(yùn)行、全程留痕，一單到底、全程跟蹤”的建設(shè)目標(biāo)。淮安市“陽(yáng)光淮安12345”政務(wù)熱線服務(wù)平臺(tái)，整合部門、單位服務(wù)熱線資源，在全省首創(chuàng)電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、傳真“四位一體”受理模式。宿遷市將“12345”熱線與網(wǎng)絡(luò)問政、書記市長(zhǎng)信箱等資源進(jìn)行整合，市級(jí)機(jī)關(guān)124個(gè)部門全部納入，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)受理、一網(wǎng)辦理”，并將辦理渠道延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。 五、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)情況 ?。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系。成立了省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳。為適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的變化，省政府辦公廳政府信息公開工作機(jī)構(gòu)更名為政務(wù)公開辦公室（政府信息公開辦公室）。健全全省各地各部門政府信息公開工作體系，全省所有省轄市、縣（市、區(qū)）以及所有省級(jí)政府部門均設(shè)立或明確了工作機(jī)構(gòu)，配備了專職或兼職工作人員。 ?。ǘ┙∪畔⒐_制度體系。近年來，江蘇省先后出臺(tái)了考核、保密審查、工作過錯(cuò)責(zé)任追究、行政復(fù)議、社會(huì)評(píng)議、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布、解讀與回應(yīng)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行等制度，建立了較為完善的政府信息公開制度體系，為推進(jìn)工作提供了有力保障。 ?。ㄈ┳龊闷渌A(chǔ)工作。一是抓好教育培訓(xùn)。對(duì)政府信息公開工作人員開展經(jīng)常性集中培訓(xùn)，通過專家授課、業(yè)務(wù)研討、案例剖析等形式，切實(shí)提升工作人員的業(yè)務(wù)水平。把信息公開培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，努力把信息公開培訓(xùn)范圍覆蓋各級(jí)行政機(jī)關(guān)。二是嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。年底信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行打分，作為評(píng)價(jià)本單位其他部門的重要依據(jù)。三是及時(shí)更新信息公開指南和公開目錄。目前，全省范圍的目錄更新編制工作已經(jīng)完成。四是積極發(fā)揮考核的作用。根據(jù)年度工作要點(diǎn)，合理設(shè)置考核指標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)工作順利完成。擴(kuò)大考核結(jié)果的應(yīng)用，將信息公開考核結(jié)果作為依法行政考核、績(jī)效考核、文明城市評(píng)選等工作的重要內(nèi)容。 |