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2014年，黑龍江省深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，依據(jù)《2014年政府信息公開工作要點》(國辦發(fā)〔2014〕12號，以下簡稱《要點》)，結合實際，推進全省政府信息公開工作，較好地完成了年初確定的各項工作任務。截至11月底，全省13個市(地)以及綏芬河市、撫遠縣共主動公開政府信息665793條，依申請公開2326件。省直各單位通過省政府網(wǎng)站公開政府信息18320條，依申請公開136件。 一、落實《要點》、推進2014年政府信息公開工作的總體情況 (一)落實要點，推進重點領域信息公開。為貫徹落實《要點》，制定了《2014年全省政府信息公開工作方案》(黑政辦〔2014〕29號),以省政府辦公廳名義印發(fā)。各牽頭單位能夠按照要求，把所承擔的重點領域信息公開作為重點工作，細化分解任務，明確公開事項、公開內(nèi)容、公開方式和公開時限，任務到處室，責任到個人，確保工作按要求落實到位。同時，對市縣推進重點領域信息公開也提出明確要求，嚴格將制作的重點領域政府信息在20個工作日內(nèi)予以公開。 (二)做好審查，不因公開而泄密。各地、各單位能夠嚴格執(zhí)行政府信息公開流程和保密審查制度，認真處理好公開和保密的關系，主動做好保密審查，不因公開而泄密，也不因怕泄密而不公開。目前已公開的各類政府信息，未發(fā)生違反保密相關規(guī)定的現(xiàn)象。 (三)用好載體，加強主動公開工作。各地、各單位充分利用省政府門戶網(wǎng)站和本地、本單位門戶網(wǎng)站,及時、主動公開政府信息。進一步加強網(wǎng)站建設和管理，認真充實內(nèi)容，及時調(diào)整欄目，方便群眾查閱，真正將政府和部門網(wǎng)站打造成為政府信息公開的第一平臺。積極探索建立政務微信、微博等新載體，主動及時公開政府信息，進一步提高公開實效。 (四)多措并舉，做好依申請公開。健全依申請公開工作制度，完善依申請的受理、審查、處理、答復程序，明確答復責任。依托省政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上依申請公開機制，明確網(wǎng)上受理、分轉、辦理、反饋等程序和時限，依法保障申請人知情權。在認真辦理依申請公開的同時，注意做好典型案例的剖析、研究和匯編工作，認真梳理出一些帶有規(guī)律性、傾向性的問題和普遍有效的工作經(jīng)驗，不斷提高全省的依申請公開工作水平。截至目前，全省范圍沒有發(fā)生因依申請公開處理不當而產(chǎn)生投訴的現(xiàn)象。 (五)督促檢查，推進工作落實。采取自查和實地檢查結合的方式，對各地、各單位進行工作指導，提出存在的問題，確保工作任務推進落實到位。同時，按照國辦政府信息公開辦對中直單位屬地化管理的要求，對部分具有審批權限且與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關的中直單位進行實地檢查與指導。 二、推進行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監(jiān)管等重點領域信息公開的情況 (一)推進行政權力運行情況。一是大力推進行政審批信息公開。省政府把深化行政審批制度改革、簡政放權列為重要督辦事項，構建了由省政府辦公廳牽頭、省編辦具體負責、省法制辦配合的行政審批力量體系，采取集中辦公、分組協(xié)調(diào)、統(tǒng)一研究的方式強力推進。2014年10月，黑龍江省政府第30次常務會議決定取消、下放的37項行政審批事項通過省政府門戶網(wǎng)站、省機構編制網(wǎng)向社會公開發(fā)布。至此，經(jīng)三輪清理后公布的《黑龍江省省級行政審批事項目錄》和《黑龍江省省級初審和國家委托的行政審批事項目錄》上的數(shù)據(jù)再一次被“刷新”。其余保留的行政審批事項均在省政府門戶網(wǎng)站或本單位門戶網(wǎng)站向社會公開。二是大力推進網(wǎng)上行政審批。截至目前，自網(wǎng)上政務服務中心運行以來，省直各單位網(wǎng)上受理行政審批共計23093件，平均網(wǎng)上審批率達到80.7%。在已辦結的審批項目中，審批機關平均用時5.9天，比承諾的辦理時間平均縮短了16.4天，平均提速73.5%。三是繼續(xù)推進行政權力信息公開。各單位的權力名稱、依據(jù)、辦理程序、收費標準等在省政府網(wǎng)站的政府信息公開目錄中公開。 (二)財政資金使用公開情況。一是扎實推進預決算信息公開。公開了2014年省本級預算報告和經(jīng)省人大審議通過的2013年全省和省本級財政總決算報表。進一步擴大部門預算公開范圍，要求除9個涉密單位外，其余112個省直部門全部納入公開范圍(上年度為59個)。二是扎實推進“三公”經(jīng)費公開。公開了省本級2013年“三公”經(jīng)費預算執(zhí)行和2014年預算安排情況。“三公”經(jīng)費預算公開由上年度的59個部門擴大到112個，“三公”經(jīng)費決算公開由上年度10個部門試點擴大到59個。截至10月31日，各地已全部完成預算信息公開工作。 (三)公共資源配置領域信息公開情況。一是做好征地、土地出讓、礦業(yè)權出讓信息公開。省國土廳積極督促各地建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢。截至目前，公開征地信息173條，完成農(nóng)用地轉用和土地征收審批154件(次)，面積3973公頃，做到了征地事項件件公開。公開發(fā)布土地出讓公告1309宗、地塊公示2244宗，實現(xiàn)土地供應7184公頃，出讓收益248.7億元，推進了國有土地公開透明出讓。公開發(fā)布礦業(yè)權出讓信息120條，推出探礦權招拍掛出讓50宗，成功出讓34宗，成交價款7497萬元，超出底價2802萬元。二是推進保障性住房信息公開。省住建廳印發(fā)了《關于轉發(fā)<關于做好住房保障信息公開工作的通知>的通知》(黑建?！?013〕8號)和《關于轉發(fā)住建部<關于推進國有土地上征收與補償信息公開工作的實施意見>的通知》(黑建房〔2013〕23號)，要求各地每個項目征收補償方案的制定，都必須充分征求聽取群眾意見；在批準房屋征收前，認真開展社會穩(wěn)定風險評估，嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等法定程序；房屋征收補償方案、補償標準、補償結果等信息，以適當?shù)男问?，及時向當事人公開。三是扎實推進政府采購信息公開。省財政廳大力推行“十公開、五監(jiān)督”工作措施，截至目前，今年共發(fā)布招標公告788個、預公告638個、中標成交結果公告678個、征集公告21個、標前答疑13個、質(zhì)疑答復67個、政府采購供應商投訴處理決定7個、違規(guī)公告8個。四是推進工程建設項目信息公開。省交通廳深入推進項目信息公開，在門戶網(wǎng)站上公開了約222個項目，674家企業(yè)1000名從業(yè)人員的相關信息。 (四)公共服務信息公開情況。一是深入推進醫(yī)院院務公開。省衛(wèi)計委結合醫(yī)療服務特點，以群眾最關心、最擔心、最需要解決的熱點問題為公開重點，重點公開醫(yī)院基本信息，醫(yī)療收費信息和醫(yī)院內(nèi)部“三重一大”事項。二是深化高校招生信息公開。省教育廳進一步擴大招生信息公開范圍和內(nèi)容，重點加強對體育特長生、普通高校體育招生考試、自主招生和農(nóng)村專項合格考生等十項特殊類型考生名單的公示工作，及時在招生考試信息港上進行公示。今年高考期間，進一步完善了省、市(縣)招考辦和高校三位一體的網(wǎng)上、電話及現(xiàn)場三種形式的咨詢服務體系，在黑龍江招生考試信息港專門設立了“招考快訊”、“招考政策”、“招考服務”、“陽光公示”、“網(wǎng)上咨詢”和“高考成績及錄取結果”等欄目，確保了信息公開合法、完整、準確、規(guī)范、及時和安全。三是進一步加強高校財務信息公開。省教育廳在《關于公布黑龍江省屬高等學校信息公開事項清單的通知》(黑教辦〔2014〕37號)中明確要求省屬高校公開財務、資產(chǎn)及收費信息。并在黑龍江教育信息網(wǎng)上發(fā)布了教育收費明細表，對學校性質(zhì)、收費性質(zhì)、收費項目、收費標準和文件依據(jù)進行了公開，方便群眾查詢和監(jiān)督。四是推動科技管理和項目經(jīng)費信息公開。省科技廳通過官網(wǎng)公示了2014年黑龍江省研發(fā)重大項目(7項)招標結果，2014年度省研發(fā)重大(非招標)項目(13項)評審結果，2014年省科學基金項目評審公告等。五是推進就業(yè)信息公開。省人社廳通過春風行動、高校畢業(yè)生就業(yè)服務月等專項活動，公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息。截至目前，全省已有19.4萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)。六是推進城鄉(xiāng)低保信息公開。印發(fā)了《黑龍江省人民政府關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》(黑政發(fā)〔2013〕13號)和《黑龍江省<最低生活保障審批辦法(試行)>實施細則》(黑民發(fā)〔2013〕139號)。要求各地公開低保咨詢監(jiān)督電話，對資格條件、申請審批程序等環(huán)節(jié)公開做出了非常詳細具體的規(guī)定。 (五)公共監(jiān)管信息公開情況。一是加強環(huán)境信息公開。省環(huán)保廳大力推進四大類環(huán)境信息公開：①污染源環(huán)境監(jiān)管信息。確定了8個方面、90項重點內(nèi)容。截至目前，省環(huán)保廳及各市地環(huán)保局網(wǎng)站已公布污染源監(jiān)管信息300多條。②空氣和水環(huán)境質(zhì)量信息。在網(wǎng)站設立了城市空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江每個城市的監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布，還發(fā)布了AQI指數(shù)、首要污染物、健康影響及建議措施，以及應對霧霾天氣的各種常識。③環(huán)境影響評價信息。利用網(wǎng)站和一樓大廳的電子顯示屏，從2014年1月1日起公開建設項目環(huán)評報告書全本，包括每個項目受理情況、審批和驗收結果。今年以來，網(wǎng)站公開環(huán)評審批信息271條，同比增長182%。④污染物減排信息。定期發(fā)布半年和年度污染物減排數(shù)據(jù)，包括每年需要完成的重點減排項目，及時發(fā)布重點減排工程建設情況信息。二是做好安全生產(chǎn)信息公開。省安監(jiān)局每月在省政府門戶網(wǎng)站公開全省以及煤礦、道路交通、工商貿(mào)、火災、鐵路、水上交通等重點行業(yè)領域事故情況，主動接受社會監(jiān)督。三是深入推進食品藥品安全信息公開。省藥監(jiān)局在門戶網(wǎng)站上設置了“藥品安全專項整治專欄”，及時公布我省整治工作開展情況。按照國家食藥總局關于開展醫(yī)療器械“五整治”工作部署，迅速啟動了相關工作?！拔逭巍逼陂g，利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡，共計宣傳377次。 三、政策措施及熱點輿情解讀回應情況 按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》(黑政辦發(fā)〔2013〕60號)要求，各地、各單位不斷加強政府信息公開，回應社會關切。一年來，出臺的涉及群眾切身利益，百姓較為關注的政策措施都能及時通過省政府門戶網(wǎng)站或本單位門戶網(wǎng)站主動向社會發(fā)布，真正做到“群眾關心什么，就及時公開什么”，第一時間發(fā)布社會關注的熱點政策，及時回應社會關切。省政府辦公廳利用門戶網(wǎng)站，邀請省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、省國稅局相關領導，進行在線政務訪談，解答相關政策，受到了群眾的好評。省人社廳等單位通過“行風熱線”、“走進直播間”等節(jié)目，解答就業(yè)、社會保障、人才、維權等方面問題，取得了良好的社會反響。 四、平臺建設、制度建設和基礎建設情況 (一)加強平臺建設。2014年1月，經(jīng)過集中培訓，省政府辦公廳組織開發(fā)設計的省政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng))正式開通運行。省直各單位能夠指定專人負責通過管理系統(tǒng)及時準確公開各類信息，使得信息公開更規(guī)范、更科學、更合理、更集中，提升了政府信息公開工作質(zhì)量和層次，保障了社會公眾知情權、參與權、監(jiān)督權。 (二)開通微信平臺。2014年3月，開通了“黑龍江政務”微信，除周六外，每天發(fā)布一期微信圖文信息，主要內(nèi)容為省政府領導同志政務活動、省政府重大決策部署、省政府重要會議等。在回應社會關切、引導社會主流聲音方面發(fā)揮了積極作用。截至11月末，共發(fā)布圖文信息202期，合計1254條、約80萬字。 (三)加強制度建設。各地、各單位不斷加強政府信息公開制度建設。伊春市印發(fā)了《重要政府信息發(fā)布輿情跟蹤制度、信息公開統(tǒng)計制度和重要政府信息發(fā)布深入解讀工作預案》(伊政辦發(fā)〔2013〕40號)，及時回應社會關切。省糧食局制定了輿情收集研判和處置制度，及時做好重要信息解讀工作。雞西市建立健全各級行政機關公文類信息目錄備案制度，要求各行政機關在按法定時限進行公開的同時，其發(fā)文字號和標題要在各級政務公開辦(或常設辦事機構)每月進行一次備案，并將此項工作納入到年度目標考核之中。
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