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國防科工局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知
（科工技[2011]394號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門，各軍工集團(tuán)公司：
軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國家的形象和聲譽(yù)，事關(guān)軍貿(mào)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。近年來，軍貿(mào)市場(chǎng)不斷拓展，出口規(guī)模不斷躍升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更新更高的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)軍貿(mào)產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和服務(wù)全過程質(zhì)量控制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)軍貿(mào)出口又好又快發(fā)展，提出以下要求：
一、進(jìn)一步完善軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制
?。ㄒ唬└鲉挝灰喂虡淞①|(zhì)量創(chuàng)造效益、質(zhì)量贏得市場(chǎng)的理念，將軍貿(mào)產(chǎn)品視同國內(nèi)采購的武器裝備產(chǎn)品一樣，高度重視，嚴(yán)格管理，精心實(shí)施，確保質(zhì)量。要以貫徹落實(shí)《武器裝備質(zhì)量管理?xiàng)l例》為契機(jī)，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度，進(jìn)一步建立起完善的軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系，確保軍貿(mào)產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和服務(wù)的全過程質(zhì)量管理有章可循，有法可依。
?。ǘ┸姽ぜ瘓F(tuán)公司要結(jié)合自身軍貿(mào)出口運(yùn)作的特點(diǎn)，建立起承制單位、軍貿(mào)公司等各方職責(zé)明晰的完善的質(zhì)量責(zé)任體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)所屬單位承擔(dān)的軍貿(mào)產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
?。ㄈ┏袚?dān)軍貿(mào)出口任務(wù)的承制單位要承擔(dān)起相應(yīng)的論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和服務(wù)的質(zhì)量責(zé)任。軍貿(mào)公司要對(duì)與外方簽訂的軍品出口合同質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)與承制單位簽訂的合同履約過程實(shí)施監(jiān)督。
（四）地方國防科技工業(yè)管理部門要指導(dǎo)并督促本地區(qū)承擔(dān)軍貿(mào)出口任務(wù)的地方軍工企業(yè)、民口企事業(yè)單位建立健全各項(xiàng)軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍貿(mào)產(chǎn)品論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)軍貿(mào)產(chǎn)品研制生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格節(jié)點(diǎn)把關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收工作，確保交付產(chǎn)品質(zhì)量
（五）在開展軍貿(mào)產(chǎn)品論證工作時(shí)，既要關(guān)注國際軍貿(mào)市場(chǎng)高技術(shù)武器發(fā)展趨勢(shì)，滿足客戶的要求，也要立足于國內(nèi)現(xiàn)有武器裝備的升級(jí)改造，切實(shí)抓好論證質(zhì)量管理工作，確保論證科學(xué)、合理、可行。
?。┖炗喌挠嘘P(guān)軍品貿(mào)易合同，尤其是軍貿(mào)公司與外方簽訂的軍品出口合同，要事先充分征求論證、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和服務(wù)等單位的意見，確認(rèn)各種需求和約束條件；要有明確的質(zhì)量保證要求和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任條款。
?。ㄆ撸┏兄茊挝灰凑障到y(tǒng)工程管理的思想，堅(jiān)持預(yù)防為主，針對(duì)軍貿(mào)產(chǎn)品的特點(diǎn)和合同要求，總體策劃研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)質(zhì)量管理工作。有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，科學(xué)合理配置資源，保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利實(shí)施。
?。ò耍┏兄茊挝灰獓?yán)格控制元器件、原材料、外購?fù)鈪f(xié)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施軟件工程化管理，嚴(yán)格技術(shù)狀態(tài)管理，嚴(yán)格質(zhì)量問題歸零管理，在研制過程的關(guān)鍵、重要節(jié)點(diǎn)，必須組織質(zhì)量評(píng)審，保證研制過程質(zhì)量全面受控。
（九）承制單位要確保投產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)受控，相關(guān)工藝文件和質(zhì)量控制文件齊全完備，產(chǎn)品批次管理和標(biāo)識(shí)制度健全有效；要嚴(yán)格工藝、工序質(zhì)量控制，建立和完善質(zhì)量“拒收拒付”制度，確保產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性。
?。ㄊ┙M織實(shí)施大型研制試驗(yàn)的單位，應(yīng)當(dāng)編制試驗(yàn)大綱或試驗(yàn)方案，明確試驗(yàn)項(xiàng)目質(zhì)量要求及保障條件，對(duì)試驗(yàn)過程進(jìn)行質(zhì)量控制，保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和試驗(yàn)結(jié)論完整、正確。
?。ㄊ唬┸姽ぜ瘓F(tuán)公司要根據(jù)軍貿(mào)產(chǎn)品復(fù)雜程度及合同情況，明確驗(yàn)收程序和放行準(zhǔn)則，建立起切實(shí)可行的，且相對(duì)獨(dú)立于承制單位之外的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收隊(duì)伍，對(duì)軍貿(mào)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，對(duì)承制單位檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量實(shí)施驗(yàn)收。
三、進(jìn)一步建立軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)工作，持續(xù)提高質(zhì)量管理水平
?。ㄊ┏兄茊挝灰獏⒄铡段淦餮b備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》和《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，按照持有的《武器裝備科研生產(chǎn)許可證》規(guī)定的專業(yè)（產(chǎn)品）范圍承接軍貿(mào)產(chǎn)品的科研生產(chǎn)任務(wù)；軍貿(mào)公司不得向尚未取得科研生產(chǎn)許可證的單位和許可證有效期屆滿或被吊銷、撤銷的單位訂貨，不得訂購超出科研生產(chǎn)許可證專業(yè)（產(chǎn)品）范圍的產(chǎn)品。
（十三）要參照武器裝備產(chǎn)品定型的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合軍貿(mào)產(chǎn)品特點(diǎn)和實(shí)際需要，建立健全軍貿(mào)產(chǎn)品定型管理制度，對(duì)新研和重大改進(jìn)、改型、技術(shù)革新的軍貿(mào)產(chǎn)品，開展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)定型或技術(shù)鑒定工作。
?。ㄊ模┮④娰Q(mào)產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)和信息交流制度，及時(shí)上報(bào)和反饋質(zhì)量信息；對(duì)于出現(xiàn)的故障應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，建立起故障的報(bào)告、分析和糾正措施系統(tǒng)，切實(shí)抓好軍貿(mào)產(chǎn)品的質(zhì)量信息管理和有效利用工作。
?。ㄊ澹┮凑諊H通行做法建立健全售后服務(wù)保障機(jī)制，以滿足用戶需求為目標(biāo)，主動(dòng)開展售后服務(wù)工作，進(jìn)一步完善軍貿(mào)產(chǎn)品用戶檔案以及技術(shù)服務(wù)快捷通道管理，保持用戶使用與產(chǎn)品質(zhì)量信息反饋及時(shí)，渠道暢通，切實(shí)提高售后服務(wù)質(zhì)量水平。
?。ㄊ┮獓?yán)禁在軍貿(mào)產(chǎn)品上使用假冒偽劣產(chǎn)品；堅(jiān)決杜絕隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者延誤報(bào)告產(chǎn)品重大質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的現(xiàn)象；嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量問責(zé)，嚴(yán)肅處理違反有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的單位及人員，不斷建立健全質(zhì)量責(zé)任追究制度。
?。ㄊ撸┸姽ぜ瘓F(tuán)公司要著力創(chuàng)新機(jī)制，探索質(zhì)量監(jiān)管的新方法、新手段，積極支持產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收隊(duì)伍的工作，進(jìn)一步建立軍貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量工作長(zhǎng)效制度，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督管理和產(chǎn)品監(jiān)督驗(yàn)收工作水平。