“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?!痹谌ツ甑椎闹醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上,中央首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的理念。 可以說(shuō),正是基于在世界金融危機(jī)沖擊之后“理論密切聯(lián)系實(shí)際”的創(chuàng)新努力,我們才有了研究與發(fā)展新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論成果。用新理念引領(lǐng)“新常態(tài)”,關(guān)鍵應(yīng)是守正出奇:既要注重充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)和敬畏市場(chǎng)規(guī)律,又要理性地引導(dǎo)和建設(shè)市場(chǎng)。具體而言,就是以經(jīng)濟(jì)手段為主,與深化改革優(yōu)化制度供給緊密結(jié)合,攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步解放生產(chǎn)力,構(gòu)造又好又快發(fā)展的“升級(jí)版”持續(xù)動(dòng)力源,實(shí)現(xiàn)全面小康與“中國(guó)夢(mèng)”。 那么,如何優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境與機(jī)制,釋放潛力,托舉經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)式增長(zhǎng)?針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中供給體系的主要構(gòu)成要素,應(yīng)著力從以下五個(gè)方面推進(jìn)改革:一是調(diào)整人口政策,從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)化實(shí)施人力資本戰(zhàn)略(放開(kāi)二孩后可動(dòng)態(tài)推進(jìn)后續(xù)優(yōu)化舉措)。二是積極審慎推動(dòng)土地制度改革,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度。三是全面實(shí)施金融改革,積極解除金融抑制,有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四是切實(shí)通過(guò)改革,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)松綁、減負(fù),激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。五是大力實(shí)施教育改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,培育高水平人才,有效建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。 需要指出的是,供給側(cè)的以上舉措,離不開(kāi)行政、財(cái)政、國(guó)企、收入分配、價(jià)格、投資等多方面的綜合配套改革。對(duì)此,同樣可以用5個(gè)要點(diǎn)加以歸納:一是扎實(shí)深入推進(jìn)行政審批制度改革、大部制改革和“規(guī)劃先行、多規(guī)合一”的制度建設(shè);二是繼續(xù)深化財(cái)稅改革,支持政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化;三是有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)收益和存量的轉(zhuǎn)置;四是改善收入分配與再分配相關(guān)制度,打造橄欖型現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu);五是以滿足公共服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)動(dòng)潛能為大方向,積極理順基礎(chǔ)資源、能源產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制,積極實(shí)施有效投資和PPP(即公私合作模式)機(jī)制創(chuàng)新。 總而言之,如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)到達(dá)一個(gè)非比尋常的關(guān)鍵時(shí)期和歷史性關(guān)口,僅以短、中期調(diào)控為著力點(diǎn)的需求管理已不能適應(yīng)客觀需要。及時(shí)、全面引入以“固本培元”為主旨、以制度供給為核心、以改革為統(tǒng)領(lǐng)的新供給管理方略,針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)矛盾與問(wèn)題,“中西醫(yī)結(jié)合”多管齊下、綜合施治,才有望獲得理想的療效。(著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng) 賈 康) |
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