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化解過剩產(chǎn)能既要提質(zhì)增效，也要保持社會(huì)穩(wěn)定—— 去產(chǎn)能是今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，僵尸企業(yè)已經(jīng)阻礙中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須盡快妥善處置。研究表明，截至2014年，我國上市公司中大約有10%的僵尸企業(yè)，大多集中在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)和紡織業(yè)、食品加工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)的僵尸企業(yè)數(shù)量也較多。 如何在不影響社會(huì)穩(wěn)定的前提下化解這些過剩產(chǎn)能？這一問題引發(fā)全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別37組的熱烈討論。 僵尸企業(yè)“被迫”活著 “我對(duì)僵尸企業(yè)的理解是虧損3年或3年以上，完全靠貸款過日子、資不抵債、很難扭虧為盈的企業(yè)?！碧崞疬@個(gè)話題，全國政協(xié)委員、中國兵裝集團(tuán)董事長唐登杰一臉“不說了，說多了都是眼淚”的表情，“我們集團(tuán)旗下的450多家公司，有30%虧損，每年虧損額近80億元”。唐登杰委員表示，由于行業(yè)產(chǎn)能過剩、城市禁摩等原因，曾經(jīng)輝煌的嘉陵摩托現(xiàn)在就是一家僵尸企業(yè)。 但是這些年，他每次去跟地方政府談關(guān)閉企業(yè)，政府總是極力挽留。而且安置廠子里的員工也讓他很為難：讓他們走，員工舍不得；讓他們留，企業(yè)又實(shí)在運(yùn)轉(zhuǎn)困難。兩難之下就只好這么拖著。 中石油同樣面臨清退僵尸企業(yè)的問題。全國政協(xié)委員、原中國石油化工集團(tuán)公司董事長傅成玉說，“面子觀念、地方政府干預(yù)、國有資產(chǎn)的性質(zhì)、員工的生計(jì)、社會(huì)穩(wěn)定的需要，有時(shí)逼得我們只能保留僵尸企業(yè)”。 更難處理的是老國企早年興辦的社區(qū)、醫(yī)院等固定資產(chǎn)。“集團(tuán)社區(qū)管理人員達(dá)200萬人，離退休人員90多萬人，每年光這部分支出就達(dá)130億元?！碧岬竭@個(gè)，傅成玉委員更是連連搖頭，“政府工作報(bào)告提出要加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確有難度”。 用新產(chǎn)業(yè)承接老員工 去產(chǎn)能到底該怎么“去”？ 跟1998年那次下崗潮相比，當(dāng)前去產(chǎn)能的一個(gè)最大優(yōu)勢(shì)是正在崛起的新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)可以分流安置很大一部分下崗職工。對(duì)此，全國政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌建議，為了降低去產(chǎn)能對(duì)社會(huì)帶來的沖擊，可以引入新興產(chǎn)業(yè)做緩沖?！拔覀?cè)诤Ｄ嫌幸患夜咎潛p嚴(yán)重。為了分流人員，我們投資了三亞亞特蘭蒂斯酒店，可安排500至1000個(gè)用人崗位?！惫鶑V昌委員說，老公司45歲以上、愿意轉(zhuǎn)崗的員工都經(jīng)過培訓(xùn)后，進(jìn)入酒店工作，實(shí)現(xiàn)了下崗職工的平穩(wěn)過渡。 “這個(gè)經(jīng)驗(yàn)好！”全國政協(xié)委員、政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任周伯華表示贊同，“有了新產(chǎn)業(yè)做承接，企業(yè)和地方政府都容易接受”。 周伯華委員認(rèn)為，去產(chǎn)能必須在全國統(tǒng)一市場(chǎng)的前提下進(jìn)行，從全國一盤棋的大視角來調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，該去的堅(jiān)決去。他直言不諱地批評(píng)了某些地方政府，“從地方保護(hù)主義的角度出發(fā)，打自己的小算盤，忽略了一體化競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。去產(chǎn)能一定要尊重市場(chǎng)規(guī)律，不能想著行政手段干預(yù)，國企民企應(yīng)該一視同仁”。 “去產(chǎn)能一定要堅(jiān)決，可以跟地方政府配合，引入社會(huì)力量?！碧频墙芪瘑T說，兵裝集團(tuán)去年能實(shí)現(xiàn)利潤280億元，很大原因是因?yàn)榍皫啄昵逋肆舜罅拷┦髽I(yè)，摸索出了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。更重要的是，重慶市政府在清退僵尸企業(yè)的過程中放開限制，引入社會(huì)力量。唐登杰委員自己也沒想到，以前企業(yè)經(jīng)營虧損的學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等資產(chǎn)從開始送都送不出去，到后來還要招投標(biāo)，由政府拍賣轉(zhuǎn)為民營，變成了搶手貨。 “學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園可是好資產(chǎn)，如果有，老郭也想買，是不是？”看到郭廣昌委員連連點(diǎn)頭，傅成玉委員高興地說，“這就對(duì)了！目前國企資產(chǎn)交易的法律法規(guī)、制度已經(jīng)比較完善，只要嚴(yán)格執(zhí)行，基本可以防止國有資產(chǎn)流失。政府應(yīng)該盡快與國企共同設(shè)計(jì)去產(chǎn)能方案，引入社會(huì)力量甚至外資，打好化解僵尸企業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。（佘穎） |