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盤活中央財(cái)政存量資金2370億元、能耗強(qiáng)度下降5.6%、減少農(nóng)村貧困人口1442萬(wàn)人、解決6433.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題……2月29日公布的這份2015年政府工作量化指標(biāo)完成情況表上，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)展示了一年來(lái)政府工作取得的重要進(jìn)展。

“言出必行，說(shuō)到做到?！?015年《政府工作報(bào)告》中公布的25項(xiàng)量化指標(biāo)，24項(xiàng)均圓滿完成，其中15項(xiàng)超額完成——過(guò)去一年間，作為第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，在砥礪奮進(jìn)中站上了新高度，交出了一份令人滿意的成績(jī)單，為世界經(jīng)濟(jì)的灰暗色調(diào)增添了一抹中國(guó)紅。

■ 莊嚴(yán)兌現(xiàn)政府承諾

“從這份成績(jī)單上我們可以看到，中央財(cái)政存量資金實(shí)際盤活量、鐵路投資量、開(kāi)工重大水利工程數(shù)量、糧食產(chǎn)量、能耗強(qiáng)度下降等指標(biāo)均超額完成，兌現(xiàn)了去年政府向人民做出的承諾，從中我們感受到一種拼搏奮進(jìn)的中國(guó)力量?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁說(shuō)。

2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力，國(guó)際貿(mào)易延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，全球金融市場(chǎng)大幅震蕩；國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩與有效供給不足、去產(chǎn)能去庫(kù)存與穩(wěn)增長(zhǎng)、“走出去”與國(guó)際市場(chǎng)萎縮等兩難多難問(wèn)題更趨突出。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和空前挑戰(zhàn)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，不斷豐富治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展新境界。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，民生保障力度不減反增：2015年，共解決23.8萬(wàn)無(wú)電人口用電問(wèn)題，解決6433.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，新改建農(nóng)村公路25.1萬(wàn)公里，建設(shè)保障性安居工程783萬(wàn)套，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到390.24元，均超額完成任務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

“這份成績(jī)單再次表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。它給國(guó)際社會(huì)唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了有力回應(yīng)，增強(qiáng)了發(fā)展的信心?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。

■ 用改革辦法解決發(fā)展難題

困難和挑戰(zhàn)面前，如期兌現(xiàn)政府承諾，取得這樣一份成績(jī)單，著實(shí)不易。

國(guó)務(wù)院督查組去年年中赴各地各部門實(shí)地督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改、一抓到底。各部門勇于創(chuàng)新，著力用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

就業(yè)是民生之本。過(guò)去一年，黨和國(guó)家始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，采取了一系列有針對(duì)性的政策措施，保持了就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。“就業(yè)指標(biāo)順利完成得益于經(jīng)濟(jì)仍保持中高速的增長(zhǎng)，更得益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改革創(chuàng)新紅利。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放社會(huì)活力，去年平均每天新注冊(cè)企業(yè)都在1萬(wàn)戶以上?！比松绮坎块L(zhǎng)尹蔚民指出。

我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期?！?015年，我們實(shí)現(xiàn)了年度減貧1442萬(wàn)人的目標(biāo)，‘啃’下了年度脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭。”國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)蘇國(guó)霞分析指出，“這離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，離不開(kāi)逐步加大扶貧投入力度，提高資金使用的精準(zhǔn)度，更離不開(kāi)精準(zhǔn)扶貧、扶貧到戶到人的有力探索。”

現(xiàn)階段，中國(guó)的環(huán)境壓力比世界上其他國(guó)家都大?！坝糜泊胧?yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)?！杯h(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧指出。2015年1月1日，新的《環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始實(shí)行，用鐵腕治污來(lái)推進(jìn)綠色發(fā)展，去年各地共對(duì)163個(gè)市開(kāi)展了環(huán)保綜合督查，對(duì)31個(gè)市進(jìn)行了約談，對(duì)20個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域限批，對(duì)176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了掛牌督辦，推動(dòng)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放減少的目標(biāo)超額完成。

■ 在世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中保持定力

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受國(guó)際市場(chǎng)需求低迷、大宗商品價(jià)格大幅下跌、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化等因素影響，2015年，我國(guó)進(jìn)出口總值24.58萬(wàn)億元人民幣，同比下降7%，其中出口下降1.8%。這也是25項(xiàng)量化指標(biāo)中唯一沒(méi)有完成的。

“對(duì)進(jìn)出口指標(biāo)，我們應(yīng)客觀理性分析。在去年全球貿(mào)易出現(xiàn)兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)的降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要的貿(mào)易伙伴和全球的貿(mào)易降幅速度，繼續(xù)保持世界第一貿(mào)易大國(guó)和出口大國(guó)地位，在全球貿(mào)易中的份額由12.2%提高一個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)13%?！迸＠缯f(shuō)。

“中國(guó)的外貿(mào)仍然是一份滿意的答卷。”商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在國(guó)新辦日前舉行的發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

透過(guò)表象看實(shí)質(zhì)，2015年是我國(guó)外貿(mào)在全球份額提升最快的一年。全年貨物貿(mào)易順差達(dá)到5930億美元，為維護(hù)國(guó)家金融安全發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口7130億美元，增長(zhǎng)14.6%，占全球比重和中國(guó)外貿(mào)比重實(shí)現(xiàn)了“雙提升”。

透過(guò)數(shù)據(jù)看結(jié)構(gòu)，新的外貿(mào)動(dòng)能已經(jīng)在積蓄實(shí)力：一般貿(mào)易和民營(yíng)企業(yè)出口保持增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)出口的主要力量；機(jī)電產(chǎn)品出口保持增長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；市場(chǎng)多元化取得進(jìn)展，對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家出口保持增長(zhǎng)；新型商業(yè)模式保持快速增長(zhǎng)；進(jìn)口仍在低位運(yùn)行，但質(zhì)量效益提高。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒(méi)有變。”張立群指出，隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域合作、推動(dòng)企業(yè)“走出去”成為各地發(fā)展的新機(jī)遇。“我們要堅(jiān)定信心，順應(yīng)趨勢(shì)，用好戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)新的飛躍?！迸＠缯f(shuō)。（記者 李慧、張翼）