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國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競爭力。 會(huì)議決定用2年時(shí)間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個(gè)省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國家級(jí)新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)對服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個(gè)方面的制度建設(shè)進(jìn)行探索，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放準(zhǔn)入。 當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程之中，服務(wù)貿(mào)易具有知識(shí)含量高、資本和技術(shù)密集、資源消耗少等特點(diǎn)，比重提升將有力促進(jìn)我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 國務(wù)院副總理汪洋近日主持召開國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議時(shí)就強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。尤其在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可以推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和帶動(dòng)就業(yè)。而創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的開展將有助于形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。 此次常務(wù)會(huì)議也提出，擴(kuò)大開放是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和升級(jí)的重要舉措。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，更要堅(jiān)持提高對外開放水平。在促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可以推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和帶動(dòng)就業(yè)。 商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易額年均增長14．5％，規(guī)模躍居世界第2位，軟件、技術(shù)、文化等新興服務(wù)出口占比突破50％，成為對外貿(mào)易的新亮點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。2015年，我國服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，全年服務(wù)出口和進(jìn)口均保持平穩(wěn)較快增長，增速連續(xù)12個(gè)月運(yùn)行在10％以上。但服務(wù)貿(mào)易國際競爭力還不強(qiáng)，仍是對外貿(mào)易的“短板”。 為此，會(huì)議提出三方面政策支持： 一要在試點(diǎn)地區(qū)推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務(wù)外包擴(kuò)大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)行業(yè)，給予減按15％繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并對職工教育經(jīng)費(fèi)不超過工資薪金總額8％的部分據(jù)實(shí)稅前扣除。二要設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，為試點(diǎn)地區(qū)中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持。對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)給予財(cái)政貼息。三要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，對試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管。 以上三方面政策通過減稅、設(shè)立引導(dǎo)基金和方便融資的方式，有側(cè)重地鼓勵(lì)高技術(shù)、高附加值的企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有利于提升服務(wù)貿(mào)易水平，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。例如2015年我國對服務(wù)貿(mào)易支持資金達(dá)到12億元，同比增長53％；擴(kuò)大服務(wù)出口零稅率范圍，財(cái)政部、稅務(wù)總局已將廣播影視服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、離岸服務(wù)外包等納入服務(wù)出口零稅率范圍；銀監(jiān)會(huì)、人民銀行鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)；商務(wù)部、海關(guān)總署、外匯管理局等部門共同推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化。這些政策力度和范圍今后將會(huì)更大更廣。 當(dāng)然，未來還需要繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的頂層設(shè)計(jì)。去年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，從統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的高度提出“提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位，著力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化”。去年8月，國務(wù)院批復(fù)建立“國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度”，由汪洋副總理擔(dān)任召集人。 頂層框架搭好之后，需要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易政策落地。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、投資政策的良性互動(dòng)，形成政策合力，健全相關(guān)法律法規(guī)，完善統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 2015年，商務(wù)部啟動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易“十三五”規(guī)劃編制工作?！笆濉睍r(shí)期要形成服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國的新優(yōu)勢，把服務(wù)貿(mào)易開放作為加快推進(jìn)雙邊多邊自貿(mào)區(qū)進(jìn)程的戰(zhàn)略重點(diǎn)。（朱菲娜） |