中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，比以往時(shí)候來得更晚一些。 12月21日，為期四天的2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議終于落下帷幕。因?yàn)榇舜沃醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅要定調(diào)2016年的經(jīng)濟(jì)工作，還要對(duì)下一個(gè)五年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總體籌劃，這使得本次會(huì)議意義更加深遠(yuǎn)，定調(diào)、籌劃工作更加謹(jǐn)慎。然而，這個(gè)姍姍來遲的工作會(huì)議，不負(fù)眾望，釋放了更多的重要信號(hào)： 首先，會(huì)議明確2016年經(jīng)濟(jì)工作的總體基調(diào)和總思路。2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，經(jīng)濟(jì)工作將在統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)大局的基礎(chǔ)上，按照“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，五大政策支柱為：宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，五大重點(diǎn)任務(wù)是：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。 其次，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年的穩(wěn)增長，著力強(qiáng)調(diào)從供給側(cè)入手，解放生產(chǎn)力，增加新供給，改善供給結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭力。因此，本次會(huì)議更多鼓勵(lì)政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合理地位，在激活市場(chǎng)動(dòng)力的同時(shí)，也不降低政府監(jiān)管的力度，使供給側(cè)的制度改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為穩(wěn)增長的方法和路徑，更好地為促進(jìn)穩(wěn)增長服務(wù)。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競(jìng)爭新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，也是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。 當(dāng)然，作為全面深化改革的重要一年，2016年四大改革看點(diǎn)有：供給側(cè)改革、階段性提高財(cái)政赤字、房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存、加快金融體制改革。 再次，會(huì)議指出明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重。對(duì)內(nèi)，積極化解產(chǎn)能過剩、降低房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存、幫助企業(yè)降低成本、擴(kuò)大有效供給、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是明年積極工作重點(diǎn)。對(duì)外，加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作是重點(diǎn)。同時(shí)，將加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。 擴(kuò)大有效供給方面，會(huì)議提出將采取有針對(duì)性的措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減少貧困，提高企業(yè)技術(shù)水平，培優(yōu)新興行業(yè)，培優(yōu)人才，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)“雙創(chuàng)”。而國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是我國統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要途徑。正在實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略，是我們實(shí)現(xiàn)國際產(chǎn)能合作的重要依托。對(duì)于“一帶一路”沿線的合作對(duì)象國來說，國際產(chǎn)能合作有助于加快其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)其當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)合作雙方來說是互利共贏的。 從商業(yè)銀行角度看，此次會(huì)議將帶來新的發(fā)展機(jī)遇，也提出新的要求： 第一，會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快金融體制改革，要求抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案，加快推進(jìn)銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。金融體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)和深化，將有效激活商業(yè)銀行的活力，有利于商業(yè)銀行從事投資銀行、保險(xiǎn)、基金、融資租賃等多元化經(jīng)營。商業(yè)銀行要抓住機(jī)遇，加快自身的發(fā)展轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新新產(chǎn)品和服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施綜合化經(jīng)營，大力發(fā)展綠色債券等中間業(yè)務(wù)，以降低金融脫媒和利率市場(chǎng)化帶來的不利影響。 第二，會(huì)議將精準(zhǔn)扶貧、企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等推上明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，這也將給商業(yè)銀行帶來新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。商業(yè)銀行將承擔(dān)更加綜合化的融資服務(wù)角色，一方面積極創(chuàng)新新產(chǎn)品提供信貸資金支持；另一方面，還可參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)等咨詢顧問服務(wù)。通過綜合金融解決方案的提供，商業(yè)銀行將提升高智能高信息化服務(wù)水平，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。 第三，國際產(chǎn)能和裝備制造合作，對(duì)金融服務(wù)在提出要求也創(chuàng)造新的發(fā)展空間。首先，商業(yè)銀行可以通過定向發(fā)行專項(xiàng)債券等方式，對(duì)重點(diǎn)合作項(xiàng)目提供更多融資服務(wù)；其次，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范前提下，銀行可以發(fā)揮援外優(yōu)惠貸款的作用，擴(kuò)大支持國別范圍和行業(yè)領(lǐng)域；再次，為支持國際產(chǎn)能合作，中資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快海外機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權(quán)等權(quán)益為抵押開展貸款，探索境外發(fā)債備案制，鼓勵(lì)開展公私合營項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)。借助上述機(jī)會(huì)，商業(yè)銀行將加快推進(jìn)國際化進(jìn)程。 第四，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)信用違約要依法處置，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。這將為商業(yè)銀行發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境，有利于銀行進(jìn)一步化解不良貸款、穩(wěn)定資產(chǎn)質(zhì)量。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件。各類融資行為得到規(guī)范，也將為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展騰挪出更多的空間。 22日是冬至之日，而我們正在謀劃春天的故事。（恒豐銀行研究院執(zhí)行院長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員 董希淼） |