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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署明年經(jīng)濟(jì)工作 提出五大任務(wù)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-12-22 12:13 來(lái)源: 央廣網(wǎng)
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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2016年經(jīng)濟(jì)工作 提出五大主要任務(wù)

李稻葵

李稻葵(資料圖片)

【導(dǎo)讀】中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2016年經(jīng)濟(jì)工作,提出五大主要任務(wù)?!堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》關(guān)注:中央為明年經(jīng)濟(jì)工作定了什么調(diào)?

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,一曲優(yōu)美的旋律演奏前需要先定調(diào),如果把明年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)比作一篇宏偉的交響樂(lè)章,那么,它的音調(diào)已經(jīng)在昨天閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上定了下來(lái)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),明年及今后一個(gè)時(shí)期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施相互配合的五大政策支柱。明年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,要去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。這也是明年的五大任務(wù)。會(huì)議認(rèn)為,明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn),主要是抓好五大任務(wù)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給明年經(jīng)濟(jì)工作定下什么調(diào)?清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵作出分析和評(píng)論:

經(jīng)濟(jì)之聲:明年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)中的第一個(gè)是積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。在您看來(lái),化解過(guò)剩產(chǎn)能有哪些好的辦法?

李稻葵:化解產(chǎn)能過(guò)剩是目前經(jīng)濟(jì)中一個(gè)最突出的問(wèn)題?,F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)是冰火兩重天。一方面有大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,每天有超過(guò)一萬(wàn)家企業(yè)注冊(cè),另一方面有大量傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格低迷,甚至是負(fù)利潤(rùn)。

化解產(chǎn)能過(guò)剩主要的措施,一是嚴(yán)格環(huán)保和能耗方面的杠桿,不符合條件的堅(jiān)決要下來(lái);二是政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼;第三是要促進(jìn)銀行化解他們的呆賬,不要以新貸款來(lái)補(bǔ)救舊貸款。這幾條措施多管齊下,相信產(chǎn)能過(guò)剩的情況會(huì)化解掉。另外,這個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況如果能夠得到化解,對(duì)于霧霾天的治理也大有好處,因?yàn)榇罅窟^(guò)剩產(chǎn)能集中在鋼鐵、有色、煤碳等行業(yè),他們是高污染的,尤其是大城市周邊的地區(qū)。一旦產(chǎn)能過(guò)剩開(kāi)始破題,霧霾天的治理也會(huì)加速。

經(jīng)濟(jì)之聲:另一項(xiàng)任務(wù)是化解房地產(chǎn)庫(kù)存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,通過(guò)加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求,打通供需通道,消化庫(kù)存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。您如何看待這方面的問(wèn)題?

李稻葵:主要是兩件事,一個(gè)是農(nóng)民工不僅能夠在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期居住,更重要的是落戶,他們小孩子的教育、老人的醫(yī)療等等都要逐步納入城市的管理體系。這一條如果能做到,很多農(nóng)民工就會(huì)在城里買房子。這就需要進(jìn)行戶籍改革,提供公共產(chǎn)品,農(nóng)民工市民化。

另外,目前大量的房地產(chǎn)庫(kù)存主要是在三四線城市,很多居民包括農(nóng)民工暫時(shí)沒(méi)有能力購(gòu)買,這種情況下,政府可以先把這些房子買下來(lái),然后出租,條件成熟后,再逐步賣給新來(lái)的居民。

經(jīng)濟(jì)之聲:會(huì)議還強(qiáng)調(diào)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。在您看來(lái),有哪些風(fēng)險(xiǎn)有可能成為未來(lái)必須防范的熱點(diǎn)?

李稻葵:現(xiàn)在看來(lái),首先銀行的風(fēng)險(xiǎn)不是太大,主要問(wèn)題就是要加快呆賬、壞賬的處置速度。股市問(wèn)題也不大,股市目前的價(jià)位基本上是合理的,當(dāng)然具體的結(jié)構(gòu)可能還要繼續(xù)調(diào)整。

最大的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于兩個(gè)地方,一個(gè)是公司債,中國(guó)的公司債規(guī)模達(dá)到了世界第三的水平,而且公司債最近發(fā)的太火爆,有些公司債的利率已經(jīng)接近國(guó)債,很多投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏充分的考慮,所以要防止公司債市場(chǎng)有過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)外溢。第二個(gè)是對(duì)有些不規(guī)矩、不合法的集資產(chǎn)品,包括部分P2P產(chǎn)品。對(duì)于這些情況,應(yīng)該說(shuō)大部分的損失還是得要投資者自己承擔(dān)。這些產(chǎn)品承諾的過(guò)高的投資回報(bào)率是不現(xiàn)實(shí)的,通過(guò)這些產(chǎn)品的重組,讓投資者意識(shí)到這里面的風(fēng)險(xiǎn),一點(diǎn)一點(diǎn)把泡沫放掉。

經(jīng)濟(jì)之聲:央行副行長(zhǎng)潘功勝此前曾表示,要有序的打破剛性兌付。這個(gè)方法會(huì)不會(huì)是未來(lái)化解債券風(fēng)險(xiǎn)很重要的一步?

李稻葵:有序的打破剛性兌付,就是要選一些影響面比較窄的產(chǎn)品,相關(guān)部門和投資者坐下來(lái)談,最后的損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。通過(guò)這個(gè)方式提醒投資者,市場(chǎng)是有風(fēng)險(xiǎn)、有泡沫的,泡沫要一點(diǎn)一點(diǎn)地破。

經(jīng)濟(jì)之聲:會(huì)議還提到,要擴(kuò)大有效供給。打好脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧。這對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有什么意義?

李稻葵:這方面實(shí)際上是兩個(gè)機(jī)制,一個(gè)機(jī)制是要意識(shí)到,很多地區(qū)之所以出現(xiàn)大規(guī)模的貧困,確實(shí)是因?yàn)樽匀毁Y源、自然稟賦不足,所以這部分居民需要移民出來(lái)。一旦移出來(lái),就會(huì)增加其他地區(qū)勞動(dòng)力的供給,也增加了其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活躍程度。

還有要意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是比較復(fù)雜的游戲,并不是所有人都有能力在這個(gè)游戲中勝出的,確實(shí)有很小一部分居民或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者,他們可能是運(yùn)氣不好,也可能是能力不足,出現(xiàn)了各種各樣貧困的情況,要精準(zhǔn)地把這部分人找出來(lái),政府予以補(bǔ)貼,這是社會(huì)福利最基本的任務(wù),所以精準(zhǔn)兩個(gè)字是關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)之聲:另外一個(gè)任務(wù)是幫助企業(yè)降低成本,包括降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以及融資成本等等,在您看來(lái)哪些方向很重要?

李稻葵:企業(yè)分成兩大類,一個(gè)是新建的企業(yè),它們最大的成本是行政成本,是各種各樣的行政審批手續(xù),這方面已將做了很多工作。對(duì)于老企業(yè)而言,主要的成本是在兩個(gè)方向,一個(gè)是流轉(zhuǎn)稅,主要是增值稅,所以現(xiàn)在提出制造業(yè)適當(dāng)降一點(diǎn)??臻g是有的,目前的稅負(fù)是很大的,不管你盈利不盈利,都要付17%的增值稅。

第二個(gè)就是勞動(dòng)用工方面的一些附加成本,目前企業(yè)要雇一個(gè)工人,發(fā)一塊錢工資,至少要拿出4毛5付五險(xiǎn)一金,這部分能夠下降的空間是很大的。(記者 蔡軍)

責(zé)任編輯: 溫雅
 
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