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即將過去的2015年，是“十二五”收官之年，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略落棋布子的關(guān)鍵一年，也是中國主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、在危機(jī)中砥礪奮進(jìn)的一年。 橫向看，美國上半年經(jīng)濟(jì)增長僅為2.8%，國際貨幣基金組織將今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值從3.3%下調(diào)到3.1%，中國經(jīng)濟(jì)增速依然領(lǐng)跑世界；縱向看，中國經(jīng)濟(jì)總體基數(shù)已超過10萬億美元，這意味著每增長一個(gè)點(diǎn)都對(duì)應(yīng)著更龐大的絕對(duì)值；系統(tǒng)看，前三季度中國經(jīng)濟(jì)6.9%的增速擁有了更大含金量，居民收入和就業(yè)指標(biāo)讓百姓更有“獲得感”。 理論創(chuàng)新：“五大理念”落地生根 理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)需要深刻的思想理論準(zhǔn)備。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”，已融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和制度設(shè)計(jì)。 “創(chuàng)新發(fā)展”亮點(diǎn)頻現(xiàn)——“雙創(chuàng)”激發(fā)前所未有的新動(dòng)力，前三季度全國新登記市場主體1065.5萬戶、注冊(cè)資本20.7萬億元，同比增長分別為15.8%、40.9%?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”再譜新篇——前三季度，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到51.4%，比去年同期高出2.3個(gè)百分點(diǎn)；最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.4%，比資本形成總額高15個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高了近10個(gè)百分點(diǎn)?！熬G色發(fā)展”已成內(nèi)在動(dòng)力——2015年，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式實(shí)施。在剛剛閉幕的聯(lián)合國應(yīng)對(duì)氣候變化大會(huì)上，中國在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出在2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn)，彰顯前所未有的決心與魄力?！伴_放發(fā)展”力度空間——“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”的“三大戰(zhàn)略”全方位推進(jìn)，成為增長新引擎?！肮蚕戆l(fā)展”再上層樓——今年前7個(gè)月，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等財(cái)政支出的增幅在兩位數(shù)以上。 “提質(zhì)增效”是數(shù)字里的含金量，更是百姓臉上的溫暖笑顏。今年1-10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人，超額完成全年1000萬人目標(biāo)。居民收入增速“跑贏”GDP，醫(yī)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，百姓擁有更多“獲得感”。 制度創(chuàng)新：“供給側(cè)改革”已成共識(shí) 今年，“供給創(chuàng)新”被寫入政府工作報(bào)告，即以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在“十三五”規(guī)劃建議中，“創(chuàng)造新供給”再度被強(qiáng)調(diào)。 在財(cái)政學(xué)家賈康看來，供給側(cè)改革要注重“雙減”，大幅度地減少行政審批、加快實(shí)施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅費(fèi)改革。 從過去一年看，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)成為提升有效供給的重要一環(huán)。國務(wù)院及各部門共取消或下放行政審批事項(xiàng)537項(xiàng)，提前兩年多完成了本屆政府承諾減少三分之一的目標(biāo)。隨著新修訂的《中央定價(jià)目錄》公布，中央具體定價(jià)項(xiàng)目由以前的約100項(xiàng)減少為20項(xiàng)。政府權(quán)力的“減法”正換來市場活力的“乘法”。 通過減稅擴(kuò)大生產(chǎn)、刺激創(chuàng)業(yè)，新活力不斷涌現(xiàn)。截至6月底，全國納入營改增試點(diǎn)的納稅人共計(jì)509萬戶。上半年，全國營改增共減稅1102億元，大大促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。減稅政策疊加，今年全年小微企業(yè)減稅將有望超千億元。 除了“雙減”，供給側(cè)改革還包括“雙進(jìn)”——推進(jìn)國有、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展；“雙到位”——促使政府、市場發(fā)揮各自應(yīng)有作用，推廣“政府與社會(huì)資本合作”的PPP模式，尋求共贏。國家發(fā)改委最新公布的數(shù)字顯示，國家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫總計(jì)包含2125個(gè)項(xiàng)目、總投資3.5萬億元，這對(duì)提速中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改善民生將發(fā)揮重要作用。 實(shí)踐創(chuàng)新：“雙創(chuàng)”蔚然成風(fēng) “我們的創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)，而不是資源型的創(chuàng)業(yè)。”在南開大學(xué)“全能博士”湯明磊看來，如今是一個(gè)創(chuàng)業(yè)的黃金年代，越來越多的人加入創(chuàng)業(yè)大潮。據(jù)騰訊大數(shù)據(jù)分析，三年多來，騰訊開放平臺(tái)上的創(chuàng)業(yè)者人數(shù)增長了36倍。 中國擁有9億勞動(dòng)力、7000萬企業(yè)和個(gè)體工商戶，受過高等教育和有專業(yè)技能的人才總數(shù)超過1.5億。今年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，將使中國經(jīng)濟(jì)充滿無限生機(jī)。 在一系列政策措施的推動(dòng)下，我國市場主體不斷增加，專利申請(qǐng)數(shù)量快速增長——前三季度全國專利申請(qǐng)量達(dá)187.6萬件，同比增長22%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——據(jù)測算，今年前8個(gè)月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的拉動(dòng)增至1.4個(gè)百分點(diǎn)。 唯有辯證看形勢(shì)，才能把握主動(dòng)權(quán)；唯有全力促創(chuàng)新，才能制勝未來。 2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，讓我們共同期待夢(mèng)想之路上的嶄新篇章。（記者 馮蕾） |